新北区计划生育协会：

现将《新北区计划生育协会改革实施方案》印发给你们，请结合工作实际，做好贯彻落实。

常州国家高新区（新北区）卫生健康局

2022年6月15日

新北区计划生育协会改革实施方案

为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，切实增强计划生育协会（以下简称计生协）组织的政治性、先进性、群众性，按照《常州市计划生育协会改革实施方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于新时期计生协工作的重要指示要求，准确把握新形势下计生协职能定位，坚持以人民健康为中心，不断增强政治性、先进性、群众性，着力改革管理体制、运行机制、服务模式，完善“纵向到底、横向到边、遍布城乡、高效运转”的组织网络和服务体系，不断提高服务群众能力，把计生协建设成为群众信任、充满活力的群团组织，助力“健康新北”建设，促进人口长期均衡发展与家庭健康幸福。

二、基本原则

（一）坚持政治引领。加强政治引领和思想引导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。坚持党的领导，团结服务全区广大育龄群众和计生家庭，依法依规依章开展工作，始终保持计生协组织和工作的正确方向。

（二）坚持服务群众。紧紧围绕新时期计划生育工作转型发展大局，立足人口均衡发展和家庭幸福和谐新需求，拓宽服务领域、创新服务载体、丰富服务内容。

（三）坚持惠及基层。推动计生协服务群众的工作重心下移，夯实基层，打牢基础，做到改革措施服务基层、改革成果惠及基层和群众。

（四）坚持问题导向。聚焦计生协存在的机关化、行政化、基层基础薄弱、服务能力不足等问题，突出群团特色、完善服务网络、加强能力建设，着力破解制约计生协发展的重难点问题。

三、目标任务

（一）明确职能任务。适应新形势下计划生育工作重点和方式方法，加快工作转型，强化改革创新，适时对计生协工作职能和任务进行调整完善。紧紧围绕团结引领、宣传指导、生育关怀、家庭服务、权益维护等职能，落实好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和人口服务等“六项重点任务”。充分发挥计生协广泛联系群众优势，有序承接政府转移服务职能。

（二）健全组织网络。加强区、镇（街道）、村（社区)三级计生协组织网络和服务体系建设，健全和完善相关管理制度，合理配备人员，落实工作职责，确保计生协有人负责、有人干事。区、镇（街道）计生协要明确一名秘书长负责计生协日常工作，村（社区）计生协可依章聘任妇联主席（妇女主任）为秘书长，每年安排一定的工作经费，开展经常性的服务活动。镇（街道）要注意加强和统筹推进辖区内企事业单位计生协组织建设，建立健全各级计生协网络队伍。

（三）优化会员结构。各级计生协组织原则上每五年换届一次，计生协在换届时要注意理事、会员结构的广泛性和代表性，广泛吸纳卫生健康、人口、经济、社会等相关领域的专家、学者和行业骨干，提高基层和一线人员在理事会中的比例。发挥理事专业优势，开展专项课题研究，畅通理事建言议事渠道。

（四）加强能力建设。坚持分级培训，加强各级计生协工作人员教育培训。优化会员结构，吸引致富带头人、技术特长人员、热心公益人士等加入计生协组织，完善会员联系户制度，打造一支结构合理、活动经常、热心公益的志愿服务队伍。探索通过资金募集、有偿服务、项目合作等方式，建立社会化、专业化、市场化服务平台。

（五）创新服务品牌。围绕计生协“六项重点任务”，加强与工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及行业协会、爱心企业的沟通协作。通过资源整合、共用平台、项目联办等多种途径，在现有生育关怀、暖心行动、爱心家园等服务品牌的基础上，适应新形势，积极推动“一老一小”服务发展的项目试点，打造更多有利于促进人口家庭发展的服务项目，不断扩大计生协的吸引力和影响力。

四、推进措施

（一）加强党委政府对计生协工作的领导。加强计生协党组织建设，充分发挥计生协党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进计生协健康发展。推举热心计划生育工作、德高望重的领导干部担任计生协副会长、常务理事和理事等，配齐配强计生协领导班子，推动各级党委政府建立计生协工作专题会议制度或定期听取计生协工作汇报制度，研究解决重大问题，为计生协开展工作提供必要保障。建立考核评估机制，将计生协工作纳入卫生健康部门统一考核。

（二）加强行政部门对计生协的业务指导。区各级卫生健康行政部门全力支持计生协工作，保障计生协参与卫生健康重大决策和重要活动，主动帮助解决计生协组织发展的运行机制、管理模式、队伍建设等问题，实现工作有效衔接、良性互动。顺应计划生育转型发展需要，充分发挥计生协群众工作的生力军作用，把计生特殊家庭扶助关怀等一些直面群众、服务性强的工作交由计生协承担，构建权责统一、财权事权相匹配的工作机制。

（三）全面落实计生协“六项重点任务”。

1.加强宣传教育。坚持正面宣传为主，注重社会舆论引导，宣传全面三孩政策，传播新时代婚育文化，普及避孕节育、优生优育、生殖健康知识，培育科学、文明、进步的婚育观念。开展“三减三健”等群众性健康宣传教育，推广健康理念，倡导健康生活方式。利用“5.29”会员活动日等，开展形式多样、生动活泼、特色鲜明的群众性宣传教育活动。充分利用新媒体，拓宽信息传播渠道，推动构建线上线下相互促进、有机融合的宣传工作新格局。

2.开展健康服务。融入健康新北建设，以家庭为中心，以社区为重点，积极开展以生殖健康为主的家庭健康促进活动。依托优质医疗卫生资源，发挥基层计生协网络优势，组建生殖健康咨询专家、师资队伍，搭建好社区家庭健康服务中心、高校青春健康俱乐部等平台。配合做好免费避孕药具发放工作，保护育龄妇女生育能力，减少非意愿妊娠和人工流产，提高育龄群众生殖健康水平。开展青春健康同伴教育、“沟通之道”家长培训、老年健康知识讲座等活动，为青少年、新婚育人群等重点人群提供多样化的生殖健康咨询服务。

3.注重生育指导。聚焦生育行为全周期，加强优生优育指导，普及青春期、新婚期、孕育期和育儿期知识，提供高危人群指导、孕前优生健康检查、出生缺陷筛查、孕产期保健等优生优育咨询，提高家庭的优生优育意识和能力，筑牢人口质量“第一道防线”。积极参与婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督，推进儿童早期发展服务进社区、进家庭，提升家庭科学育儿能力，促进婴幼儿健康成长。

4.落实家庭帮扶。围绕计生家庭需求，在生产、生活、生育方面提供帮扶，把促进计生家庭发展与乡村振兴、健康家庭建设结合起来，建设幸福家庭。整合资源，巩固和培育“生育关怀帮扶基地”。将计生特殊家庭帮扶作为工作重点，深入开展“暖心行动”，依托“爱心家园”阵地，开展经常性帮扶活动。着力做好心理疏导、关怀抚慰、志愿服务、保险保障四个方面工作。鼓励通过购买服务开展计生特殊家庭心理援助项目。完善计生特殊家庭住院护理保险，推动实施计划生育系列商业保险，探索开发适合计生家庭需求的保险产品。

5.加大权益维护。加强维权载体和能力建设，倾听和反映计生家庭呼声，依托各级司法机关和法律援助组织，为计生家庭提供咨询、援助、调解、仲裁等法律帮助，切实维护计生家庭的合法权益。全面融入社会治理，引导群众自我管理、自我服务、自我监督，完善计划生育村规民约，做到实事求是，符合村情民意，推动新时期计生基层群众自治工作转型升级。

6.强化全人口服务。围绕“全生命周期”，开展对儿童、青少年、育龄人群及中老年的健康指导和服务,普及健康知识，倡导健康生活方式。充分发挥计生协组织网络作用，通过开展家庭健康、优生优育、生殖健康和婚姻家庭等服务，建设健康环境，不断提升家庭健康素养和水平，增强群众的获得感幸福感安全感。

在统筹推进六项重点任务的同时，协助卫生健康部门落实计生特殊家庭联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约服务等工作，鼓励和支持各级计生协先行先试、大胆探索，承接政府转移职能，参与公共管理和社会服务。