第一条  为不断完善我市人口和计划生育利益导向体系，稳定低生育水平，促进社会主义和谐社会建设，帮助计划生育贫困家庭解决生产、生育、生活上的困难，推进我市人口与计划生育事业的进一步发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《江苏省人口与计划生育条例》和《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 人口和计划生育公益金（以下简称公益金）是政府设立的用于扶助特殊计划生育家庭的公益性资金。辖市、区政府应当设立公益金，有条件的镇（街道）、机关、团体、企事业单位可根据需要建立公益金。

第三条  公益金的主要来源

（一）财政预算安排；

（二）社会各界（包括团体、单位和个人）的捐助；

（三）其他收入。

第四条 公益金必须纳入财政管理。各辖市、区应根据本区域的人口总量、经济社会发展水平、扶助对象数量、资助标准等实际情况，结合财力可能，每年合理安排公益金的收支预算。

第五条  公益金的补助对象

本市范围内的户籍人口及在本市居住满1年以上的流动人口符合下列条件之一，经批准可享受公益金补助：

（一）持有《独生子女父母光荣证》，其未婚的及已婚未生育的独生子女当年死亡、严重伤残或身患重大疾病的；

（二）当年计划生育节育手术引起并发症的；

（三）其他计生特殊困难家庭。

第六条  公益金的补助方式与标准

（一）对当年未婚的及已婚未生育的独生子女死亡的家庭，发给一次性5000元慰问金；

（二）对当年未婚的及已婚未生育的独生子女严重伤残（二级及二级以上）的家庭，发给一次性2000元慰问金；

（三）对当年未婚的及已婚未生育的独生子女身患重大疾病的家庭，发给一次性2000元慰问金；

（四）对当年计划生育节育手术引起的并发症，发给一次性2000元慰问金；

（五）其他计生特殊困难家庭，酌情给予适当补助。

第七条  市级公益金将在各辖市、区补助符合市级公益金补助对象的基础上给予适当的资金扶持。

第八条  公益金补助每年11月份审批一次。凡符合本办法第五条规定条件的家庭，可以向户籍所在地或现居住地村（居）民委员会申请，由户籍所在地或现居住地乡镇人民政府或街道办事处审核，并经村（居）公示7天后无异议的，经所辖市、区人口计生局审批，上报市人口计生委核准后支付扶持资金。

第九条  需上报的材料：独生子女父母光荣证、户口簿、身份证原件及复印件。

独生子女死亡的，经公安派出所核发的死亡注销证明原件及复印件；

独生子女严重伤残的，需再提供等级二级以上的（含二级）《中华人民共和国残疾人证》原件及复印件；

身患重大疾病的，需再提供县（区）级以上医院病历证明原件及复印件；

身患计划生育并发症的，需再提供相关并发症材料原件及复印件；

在本市居住满1年以上的流动人口还需再提供暂住证等相关材料原件及复印件。

第十条  各地要加强公益金管理，独立建账与核算，专款专用，不得与单位其他专项资金和正常公用经费混淆，严禁侵占和挪用，资金的使用必须账目公开，并依法接受财政、审计等部门和群众的监督。年终市人口计生部门将会同财政部门对公益金的使用情况进行检查。

第十一条  对在申报、审批、发放工作中弄虚作假或以其他手段骗取公益金补助的，除追缴其非法所得外，还将予以严肃处理。

第十二条  本办法自发布之日起实施。原《常州市人口与计划生育公益金管理暂行办法》（常计生委〔2003〕41号）同时废止。