根据省委统一部署，省委第五巡视组于2022年4月13日至6月30日对常州市新北区开展了巡视，并于8月10日进行了反馈。现将整改进展情况通报如下：

一、巡视整改组织领导情况

区委高度重视省委第五巡视组巡视常州市新北区反馈意见整改落实工作，把巡视整改作为当前最严肃最紧迫的重大政治任务来抓，区委班子和相关区领导主动认领问题，切实扛起巡视整改的政治责任，以对党的绝对忠诚和对人民高度负责的担当，全力以赴做好巡视“后半篇文章”，确保按期交出巡视整改的合格答卷。9月2日，区委召开常委会会议，专题传达学习省委第五巡视组巡视常州市新北区情况反馈会议精神，会议决定成立省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室和五个专项组，区委书记、区党工委副书记周庆同志负总责，为第一责任人，区党工委（区委）副书记、代理区长石旭涌同志全面协助周庆同志做好巡视整改工作。会议通过了整改落实时序进度安排表，就做好3个月集中整改阶段整改落实工作提出明确要求。9月16日，区委召开巡视整改专题民主生活会，区委常委会班子及其成员对照巡视反馈意见剖析问题原因、开展批评和自我批评，明确责任，强化整改举措。会后，区委认真细化整改方案，将巡视反馈的28条具体问题，细化为92项整改措施，每个问题明确由一位牵头领导、一个牵头单位负责整改，每一项措施由一位牵头领导、一个牵头单位负责落实，选人用人工作、落实意识形态工作情况、巡察工作同标准制定专项整改方案。10月21日，区委召开省委巡视反馈意见整改工作推进会，20个牵头单位汇报集中整改进展情况，对92项整改措施逐一过堂，区委书记、区党工委副书记周庆同志对进度相对滞后的整改措施进行点名督促。目前，省委巡视反馈的28个问题中，在已完成的问题7个，按计划持续推进的问题21个，制定的92项整改措施中，已有23项提前落实到位，其余均按计划持续推进。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1．关于“融资成本管控不到位。”问题的整改。

一是稳妥出清高成本债务。成本在9%及以上的债务已全部出清，成本在8%～9%的债务除无法提前兑付或提前兑付增加额外成本的，也已全部出清。二是加强成本管控制度保障。制定区属国有企业债务融资管控措施的指导意见，明确融资利率上限要求，进一步加强区属国有企业融资管控、降低融资成本。

2．关于“意识形态责任制落实不到位。”问题的整改。

一是提高站位落实责任。第一时间学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要指示批示精神，深入贯彻落实中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署、重要会议、重要文件精神。认真学习贯彻省、市新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，结合区情，经常委会审议，修订实施区《党委（党组、党工委）意识形态工作责任制实施细则》（常开委办〔2022〕103号），制定年度任务清单。坚持把意识形态工作纳入区委常委会工作要点（常开工委〔2022〕6号），纳入党建考核、领导干部考核，坚持把意识形态工作与区委中心工作有机结合，一起部署、落实、检查、考核，强化指导服务，提升贯彻落实的质效。坚持常态工作月报告、特殊节点日报告、突发事件及时报等制度，扎实有效开展本单位、本领域意识形态领域风险排查。调整月报内容，突出问题处理和隐患分析，进一步压实各级各部门责任，目前已上报月报告10期。加大分析研判力度，从9月底开始执行日报告，每天汇总意识形态领域情况，经研判后及时上报并采取有效措施。从6月底开始，在全区范围内组织开展为期3个多月的维护意识形态安全专项督导，全力维护意识形态安全，为党的二十大胜利召开营造良好思想舆论氛围。根据区委巡察安排，对奔牛镇、三井街道、区农业农村局、区市场监督管理局开展落实意识形态工作责任制专项检查。对区退役军人事务局、审批局等8家单位开展巡察问题整改回头看。二是舆情应对机制进一步优化。区委网信办、政法委、区公安分局、应急管理局等单位开展常态化工作对接，通过强化部门协调联动，共同分析研判、及时妥处网络舆情。由区委政法委牵头召开会商协调会，及时掌握全区重点上访人员及重点群体基本情况及动向；区公安分局建立“情指行一体化”体系，做到重要警情一天一报，主要警情一周一报；打通区应急管理局、消防救援大队等信息渠道，确保突发事件及重要舆情第一时间掌握。购买第三方江苏网擎信息技术有限公司、苏州华必讯信息技术科技有限公司（新浪舆情通）服务，加大舆情监测范围，加密舆情监测频次，第一时间准确掌握网上涉及全区的重要舆情和热点问题，提升全区网信工作能力和水平，营造清朗网络空间和良好舆论环境。认真细致做好网络舆情每日报送、每日交办、难点督办、每月预警等工作，强化线下处置和线上回应，形成“排查、监测、处置、回应”的工作闭环。截至10月26日，日报送舆情299期，舆情专报2期，回应、处置网络舆情550多条。

3．关于“收受‘烟卡’、违规吃喝问题仍然突出。”问题的整改。

一是严肃重申纪律规矩。区委常委会带头深入学习《关于进一步落实中央八项规定精神锲而不舍纠“四风”树新风的若干措施》，督促全区各级党组织、纪检监察组织认真落实纠“四风”树新风举措。紧扣中秋国庆等重要时间节点，组织对中央纪委国家监委和省、市纪委监委通报的典型案例全面学习，通过推送廉政短信，印发作风建设学习资料等，引导党员干部和公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。二是加大监督检查力度。印发《关于违规发售及超配额发售烟卡专项检查的通知》，重申烟（卡）问题专项整治要求，组织各镇（街道）全面梳理售烟商店清单，张贴“杜绝烟卡”宣传页。对违规发售商业预付卡的售烟商店依法给予处罚，督促及时整改到位，相关问题予以通报。通过交叉检查、联合检查以及聘请第三方机构明察暗访等方式，保持对售烟商店、机关食堂等重点场所的检查力度，常态化抽查机关部门、村（居）集体经济组织公款支出情况。今年以来，先后查处违规吃喝问题4起，党纪政务处分4人，通过多措并举，持续深化纠治“四风”，推动纪律规矩入脑入心。三是从严查处违规违纪问题。省委巡视反馈的具体人具体事均已严肃处置到位。今年以来，全区共查处享乐主义、奢靡之风问题27起，处分32人。严格落实“一案双查”制度，对管理责任落实不到位、监督检查走过场、监管不到位等情况，严肃追究相关党员干部领导责任。

4．关于“违规发放津补贴。”问题的整改。

一是建立健全部门联席会议制度。明确联席会议成员组成单位、主要职责、运行机制和工作要求，对全区津补贴规范工作和执行情况进行政策指导。从严管理规范津补贴发放工作，明确公务员工资津贴补贴规范的发放项目。二是深入开展违规问题整改清退工作。向各镇（街道）发放提醒函，明确发放口径，对区部分行政事业单位津补贴发放执行情况开展专项检查。三是督促严格落实津补贴发放政策。对省委移交问题线索严查快办，共处分2人，批评教育2人，问责党组织1个。督促主管部门加强津补贴发放的日常审核监管，从严从细履行审批手续，坚决杜绝滥发津补贴问题发生。

5．关于“过度的‘指尖忙碌’成为基层新负担。”问题的整改。

一是加快精简整合信息平台。已梳理统计全区使用的政务信息系统104个，从层级上看，延伸到镇（街道）的17个，单位内部自用的87个；从类型上看，业务系统88个，办公系统6个，app及微信小程序10个，已进行系统分析，逐条对接，研究精简整合方案。升级完善“常州高新区（新北区）办公自动化平台”，整合机关内部业务相关系统，进行对接和融合，实现跨部门、跨层级办公业务“一网协同”。目前已接入党政信息工作网（党政办）、理论教育纪实平台（宣传统战部）、审计信息化管理平台（审计局）等，实现与“常州高新区（新北区）办公自动化平台”一号登录。制定出台《常州国家高新区（新北区）电子政务项目管理实施细则》，建立项目建设联合会审制度，对电子政务项目的全生命周期实行闭环管理，推进平台系统信息共享、应用集成和业务协同。二是大力减少压降基层台账。制定出台《基层减负年度工作要点》，进一步推动各项减负举措落实。起草《关于持续推进村社区减负的十条措施》，加强对江苏省行政村、社区统计数据“一套表”执行情况的日常监测和指导，要求任何部门、单位不得擅自在“一套表”之外要求村（社区）填报其他统计指标。编制村（社区）党建、民生两本综合台账目录，严格规范和精简村（社区）需要填报的台账资料，除中央层面政策法规明文规定外，不得要求村（社区）单独整理或提供台账目录。

6．关于“网格化管理考核导向有偏差。”问题的整改。

一是重点问题整改取得成效。对孟河镇齐梁社区网格划分情况进行调研分析，优化网格划分和力量配备，将原有的6个网格增加至11个网格，原平均每个网格1000户以上居民降至600户以下（压降近50%），并同步选配网格员开展网格工作。二是网格划分更加精细。对全区网格进行梳理优化，网格总数由原1102个增至1206个，拆分超大网格50余个，同步配备网格员，配备率100%。推进精网微格工作，同步配备微网格联络员，目前全区已划分微网格4000余个。三是联动体系更加完善。明确“网格员发现上报-职能部门处置反馈-网格员审核确认”的闭环流程，2022年以来，全区共上报网格事件16万余件，其中区、镇（街道）两级职能部门共联动处置7万余件。

7．关于“选人用人统筹谋划不够。”问题的整改。

一是明确干部队伍建设顶层设计。制定《常州国家高新区（新北区）关于进一步加强干部队伍建设的实施意见（2022～2027年）》，围绕落实习近平总书记提出的素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等五大体系要求，明确了加强干部队伍建设的系列举措。二是详细掌握领导干部任职情况。梳理汇总四套班子领导、区级机关正职、镇（街道）党政“一把手”和国有企业负责人的任职时间动态分析研判表，实时掌握领导干部同一岗位连续任职时间。考虑到镇（街道）领导班子建设需要，2022年7月、9月、10月批次中涉及不满3年的镇（街道）党政正职共有4人，均以书面形式向市委组织部报告并取得同意。三是持续推动年轻干部选拔培养。制定年轻干部培养“初心计划”《实施方案》，组织实施年轻干部专项调研及专项民主评议推荐，分层次、分类别储备各方面优秀年轻干部208人。举办“一把手”、中青年干部培训班，顺利开展3期“对标争先讲坛”，打造素质能力比拼新擂台，进一步优化培养路径，推动扎实历练。选派21名年轻干部到上级条线跟班学习，帮助年轻干部在实践历练中学实招、取真经。巡视以来共提拔表现较好的90后正科职干部2名，95后副科职干部2名。

（二）按计划持续推进的整改事项

1．关于“创新驱动优势不明显。”问题的整改。

一是实施新一轮高企培育行动。加大高企申报力度，今年以来共组织579家企业申报高企，首批通过71家，通过率达80%，力争年底高企数达945家。加大科小招引力度，截至目前已落户64家，其中高企30家。落实税收减免政策，2022年253家高企享受所得税优惠政策，减免税额11.12亿。二是加大高新技术产业培育。持续加大科技赋能全区“两特三新一智能”重点产业力度，碳纤维及复合材料产业入选2022年国家火炬特色产业基地、省创新型产业集群，成立了长三角碳纤维及复合材料技术创新中心。大力推进光伏智慧能源产业关键核心技术攻关，9个省重点研发（产业前瞻与关键核心技术）项目立项，总投入17356万元，2022年1～8月全区光伏智慧能源产业总产值达到291.43亿元，同比增长19.4%。预计年底高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到63%以上。三是引导企业加大研发投入。大力宣传省基础研究投入和市研发投入增量奖励政策，激励企业加大研发投入力度。2022年1～9月企业基础研究支出1.46亿元，同比增加112.09%。提升企业研发机构的建设水平，2022年16家企业获批省级工程技术研究中心，累计达171家，力争年底全区社会研发投入强度超过3.8%。四是加快引建高端创新载体。与江苏省产业技术研究院共建的长三角碳纤维及其复合材料技术创新中心揭牌成立，获批省级技术创新中心。出台《常州高新区大院大所合作共建重点创新平台运行及绩效管理办法（试行）》，持续提升创新平台建设水平。五是加速引育一批科技服务机构。加强高端科技服务机构的招引工作，今年新增8家科技服务机构，其中研发设计类和检验检测认证类科技服务机构各有2家。六是加快高层次人才集聚。今年以来引育国家重大人才工程A类（“HJ计划”）1人，全市唯一、全省7人；培育国家重大人才工程B类（“WR计划”）3人，全市入选均在我区；入选国家“外专项目”3个、全市占比75%，省“外专百人”计划1人、全市唯一。入选省“双创计划”市推荐名单20个（含团队）；入选省“双创博士”（企业创新类）项目7人；“龙城英才计划”项目94个。七是营造创新创业良好生态。区人才办已初步拟定《关于推进顶尖人才引育的实施办法（修订）》《关于推进创新创业人才引育的实施办法（修订稿）》等文件，进一步提升政策支持力度。提升人才公寓配套服务，目前已建成5150套，“常高新·漫柏未来人才社区”获得全市首家五星级人才公寓评定。开展常州“国际智造”创新创业大赛汽车电子挑战赛、“名城名校合作行创新创业赢未来”“第十一届中国创新创业大赛高端装备制造和新材料领域全国赛”等系列活动。

2．关于“产业集群发展有欠缺。”问题的整改。

一是推动龙头企业做大做强。制定出台《常州国家高新区（新北区）加快培育发展“1115”大企业集团攻坚行动方案》《常州国家高新区（新北区）领导干部挂钩联系“1115”大企业集团暨建立部门专员服务企业长效机制》。通过走访调研企业解难题、送服务，汇集并协调企业需求300余项。落实重点企业监测机制，将区内139家企业（集团）纳入“1115”重点培育库，对培育对象进行“产、销、效”全面监测，第一时间发现并解决企业在生产经营的难点、痛点，全力促进企业规模提升。预计全年5家企业实现超百亿规模。二是推动产业规划谋深谋实。围绕龙江路高端制造产业园，重点发展生命健康（生物药、高端医疗器械）、高端汽车电子（车规级芯片、传感器）、智能机器人、氢能储运为主的“2+2”产业。完成全区重点产业链式集群发展规划及图谱，加快推动“两特三新一智能”产业链式集群发展。完成新能源汽车及核心零部件产业发展情况报告、光伏产业发展情况报告和智慧能源发展思路研究报告，系统谋划产业集群发展蓝图。三是推动产业链强链延链。进一步集聚土地、资金、人才等关键资源支持主导产业链发展，积极向上争取，已获得市级以上资金支持超5亿，成功争创省级“制造业高质量发展示范区”。引导龙头企业加快实现供应链本地化部署，推动同类型中小配套企业进入龙头企业供应链。打造“链上有约 邻里配套”产业协同发展活动品牌，举办新能源汽车及核心零部件产业协同发展沙龙活动。四是推动企业上市突破提升。制定出台《常州国家高新区（新北区）2022年股改上市金融助企攻坚行动方案》《加快推进企业上市挂牌实现高质量发展的若干政策意见（修订）》，深挖后备资源，加快企业股改、上市进度。组织召开全区企业上市推进会、“北交所”潜力企业座谈会和企业股改工作培训9场，走访调研潜力后备企业100家次，助推106家企业获评全市首批“双百行动”后备企业。截至目前，新增IPO过会企业2家，新增IPO申报企业5家，累计在会审核企业6家，新增申报、在会审核及后备企业数量均位列全市首位，与周边先进地区上市企业数量的差距有望进一步缩小。

3．关于“产业转型升级缓慢。”问题的整改。

一是创新举措抓项目。制定出台《关于深化重大项目“招推服一体化”工作机制的实施意见》，构建“招推服一体化”集成工作体系，持续缩短项目签约开工、建设推进、竣工投产间隙。创新实施“重大项目全流程预审机制”，助推重大项目“拿地即开工”审批改革。成立竣前指导小组，通过实地查看、现场座谈、整改指导等方法，协助重大项目尽快完成竣工验收，保障企业合法有序投产。截至9月，5个省重大项目中4个实施项目已全部开工建设，累计完成投资27亿元，73个在库市重点项目累计完成投资211亿元，新入库项目24个，新开工项目23个，竣工项目10个，各项指标完成情况位居全市前列，其中开竣工数量均位居全市第一，16个项目实现“拿地即开工”，基本实现重大项目拿地开工常态化。二是全力以赴提质效。制定出台《常州国家高新区（新北区）2022年工业用地提质增效攻坚行动方案》《关于推进工业用地提质增效、促进全区产业高质量发展的实施意见（2022～2025）》《关于加快推进产业载体建设的实施意见》等文件，推动土地资源要素向优质企业集聚。近11万亩工业用地全部纳入评价系统，2021年全区工业用地亩均税收达14.6万/亩。通过“五个一批”提质增效路径稳步推进，截至目前，全区实施工业用地提质增效项目73个，提质增效用地3243.8亩，在建产业、科创载体项目25个，在建面积88万平方米，其中产业类载体项目15个，开工建设面积54.5万平方米，科创类载体项目10个，开工建设面积33.7万平方米。完成孟河镇产业现状和工业用地资源梳理，全镇以汽摩配为主导支柱产业，相关企业共计1987家，销售占比约80%，税收占比约75%，产品涵盖轿车、客车、卡车等大部分车型，涉及车灯、内外装饰件等全链条配件。目前全镇工业企业超2200家，其中规模企业160家，销售超千万企业274家，超亿元企业28家。全镇共有工业用地788宗共计9528亩，其中A类用地44宗、B类用地91宗、C类用地435宗、D类用地22宗、T类用地196宗。区镇协同贯彻落实工业企业提质增效行动，“一地一策”提高土地利用综合效益，截至10月，孟河镇实现工业用地增效超300亩。三是坚定不移促转型。制定出台《常州国家高新区（新北区）加快培育发展“专精特新”中小企业攻坚行动方案》。通过精准画像、好中选优，从“经营规模、利润率、研发占比、研发载体、复合增长率、创新实力”等六个维度筛选企业，纳入“专精特新”企业培育库。全程跟踪、靠前指导，将创新驱动、股改上市、高企培育等重点工作与“专精特新”有机结合，实行“一揽子”推进。抓好企业数字化转型，打造9支“智改数转”专家团队，为区内超800家企业提供免费诊断。目前，全区超800家企业入选省“专精特新”千企升级培育库，新增国家级“专精特新”企业16家，新增省级“星级上云”企业86家，新增省、市级工程研究中心6家。

4．关于“保护耕地不够有力。”问题的整改。

一是稳步推进“非粮化”整改落实。制定下发《关于耕地“非粮化”整改和落实补足耕地的通知》，明确责任主体、整改范围、具体措施和时间期限，通过现场督查、定期通报等方式推动整改工作有条不紊地进行。二是审慎稳妥处置历史遗留问题。稳步增加粮食种植面积，发挥区农田生态补偿政策的激励作用，通过苗木改稻、草坪改稻、闲置农田改稻等途径扩大水稻种植面积。三是设施农用地监管力度加大。开发微信小程序，加强对设施农业用地信息化监管，委托第三方加强日常巡查监管，将审批的设施农用地相关信息进行上图、定位，区镇二级通过全面巡查、重点抽查和实地核查等方式，做到每季度至少全面巡查一次。

5．关于“经营性债务增长控制不严。”问题的整改。

一是建立工作专班管控机制。由区分管领导牵头，成立区融资平台公司经营性债务管控专班，对照重点工作任务清单逐项落实。二是实行规模和负债率“双管控”。制定融资平台公司市场化转型及整合、撤并方案，设定分年度融资平台公司经营性债务控制目标及平台数量压降目标。制定下发区属国有企业资产负债约束工作方案，降低国有企业杠杆率。三是持续推进隐性债务化解。对照上级下达的债务率压降目标任务，统筹各类资产资源，加强财政收入组织，加大隐性债务化解力度，通过分子、分母同时发力，确保政府性债务率不反弹，守牢不发生区域性系统性风险的底线。

6．关于“支付银行不合理费用问题突出。”问题的整改。

贯彻落实成本控制措施。对新发生的融资严格履行备案、审批制度。联合金融监管部门积极与金融机构协调沟通，引导合理让利。

7．关于“支付民营中介费情况异常。”问题的整改。

坚决杜绝支付第三方费用。强化债务源头管控，坚持尽力而为，量力而行，严把项目投融资行为审核关，严格执行三个“一律不予审批”规定，将综合融资成本作为监管重点，严控利息外费用支付。省委巡视后，未新发生向民营中介支付各类居间费用情况。

8．关于“对外投资收购和融资贸易风险频发。”问题的整改。

一是加强贸易业务风险监管。明确贸易业务风险管控和风险防范要求。制定全区国有企业贸易业务大排查行动方案，9月上旬，对常高新集团、龙控集团等7家区属国企贸易业务合规风险进行专项检查，对相关风险点进行提示，并督促企业完善风险应对机制，实现稳健经营。二是持续做好债权清收工作。督促指导相关企业成立工作小组，积极采取法律手段、财产保全等补救措施，持续加大债权的催收力度，尽最大可能减少或挽回损失。三是强化区属国企投融资监管。进一步规范区属国企投融资行为，研究制定区属国企投融资管理办法。研究区属国企投资管理路径，常高新集团等区属国企已建立投资管理、决策、风险及后评价制度。

9．关于“安全监管责任未压实。”问题的整改。

一是“除患清违”攻坚行动成效明显。制定印发孟河镇“除患清违”攻坚行动方案，召开动员大会进行全面部署，成立攻坚领导小组，抽调专门人员组成5个专项工作组现场办公，对所有工业企业和相关社会单位违章违建占用消防通道、防火间距不足、消防设施配备不到位等安全隐患进行集中攻坚清零。区委出台文件，在孟河镇先行试点安全生产和消防集中统一监管，成立孟河镇安全生产和消防监督管理办公室，“一个机构、一支队伍”集中高效实施生产安全和消防安全一体检查一体监管。对37家企业116项安全隐患、50项消防隐患逐一建立隐患清单，全部立行立改整改完毕。成立应急、消防、住建等联合检查执法工作组，在宣传引导企业自拆、自改基础上，下发执法检查限期整改通知书108份，综合运用执法手段确保攻坚实效。二是全力推进危房和燃气安全隐患整改落实。在切实消除危房安全隐患方面，成立区级整改领导小组，高效落实危房整治推进责任主体，详细制定C、D级危房整治计划，截至目前，95栋C、D级危房已全部采取管理措施暂时消险解危。在切实消除燃气安全隐患方面，区住建局牵头新桥街道制定相关整改方案，逐步推进问题整改。目前，新桥商业广场满足管道天然气改造商铺共57个户，正在进行“瓶改气”改造方案设计中，其余212个商铺不满足“瓶改气”条件。三是紧盯问题加大违建处置力度。组织实施全区消防安全“除患治违”专项行动，重点整治违章搭建。自6月18日开展“除患治违”工作以来，截至10月14日，全区有618家企业开展拆除违建工作，拆违总面积32.65万平方米，其中拆除占用防火间距、消防车通道的违建面积19.36万平方米，拆除使用可燃易燃材料搭建的面积13.29万平方米。下发《关于进一步加强工业企业消防安全违法建设治理的行动方案》，加强业务指导，压实属地责任，明确整治重点，全面摸排辖区范围内工业企业消防安全违法建设底数，按计划有步骤逐步实施整治工作，切实做到治理一块、巩固一块。四是安全风险有效压降。组织专家对涉及的39家企业的467条问题进行回头看，并经区化治办再核实、再提升，督促企业对存在问题逐一落实整改。省纪委监委反馈的26项具体问题，73项企业问题和43项立行立改问题，目前均已整改完毕。五是企业风险隐患稳步消除。已完成4家企业关闭退出验收工作，剩余4家企业：2家企业12月完成关闭退出验收，1家破产清算已成交，拆除方案已完成，12月完成关闭退出验收；1家去化工转型企业12月完成设备拆除并达到现场验收标准。

10．关于“生态环境治理仍有不足。”问题的整改。

一是突出环境问题整改稳步推进。截至目前，新北区优良天数比率为73.6%，高于全市均值。第二轮中央环保督察共交办信访件72件（重点件6件），已办结66件，办结率91.6%；交办反馈问题5件，正有序推进中，其中孟河镇汽摩配集中喷涂中心一期50亩项目用地已完成征地，正在实施土建工程。新北区电镀表面处理中心专班已筹建成立，并实体化运行，园区计划于2023年3月中旬开工建设。二是河道整治有效提升。闸北中河、长沟河、友谊河、北童子河、西河和肖龙港河均已完成“一河一策”消劣整治方案编制，其中闸北中河、长沟河和友谊河通过控源截污、岸坡整治和生态修复、河道管护完善等整治措施，已完成河道消劣整治工程，目前水质稳定，未出现返劣。三是生活污水治理建设加快。1个行政村的建设已完工，12个行政村已开工，剩余5个行政村将于按时序进度全部开工，年内全部完成18个行政村农村生活污水治理项目建设。四是全面落实属地管理责任制。同步建立健全常态监管机制，实施环境违法行为的精准打击，对整改完成的全面“回头看”，持续跟踪整改成效，定期展开对水环境风险隐患排查，未发现有类似问题发生。

11．关于“落实‘两个责任’不够有力。”问题的整改。

一是压紧压实“两个责任”。研究制定《2022年度新北区全面从严治党主体责任清单》，督促全区各级党组织、纪检监察组织细化制定共性清单、个性清单，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。印发《关于开展“亲清护航”专项行动优化营商环境的意见》，更新全区100个“勤廉风向监测点”，积极构建亲清新型政商关系。紧盯统筹经济社会发展和疫情防控、安全生产、生态环保、地方政府隐性债务等领域跟进监督，今年以来共查处不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题18起，处理28人。二是始终保持高压态势。持续强化惩治腐败工作力度，2022年1～9月全区各纪检监察组织立案158件，对10人采取留置调查措施。制定《新北区执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作的实施办法》，进一步明确线索移送的范围、方式，建立完善常态化问题线索移送机制。三是增强巡察监督震慑。始终把发现高质量问题线索放在区委巡察工作首位，今年以来巡察发现并移交问题线索37条，已立案22人。全面梳理巡察发现农村集体“三资”方面共性问题并通报。坚持带题巡察，找准被巡察党组织风险隐患和突出问题，剖析原因、提出建议，形成《加强招标代理行业监管》等巡察专题报告8份，推动相关部门以巡促改、以巡促建、以巡促治。四是提升审计监督质效。坚持依法履行审计监督职责，高质量组织实施本级审计项目17个，加强审计发现问题的分析和研判，增强审计监督效能。制定《关于新北区纪委监委机关与审计机关进一步加强协作配合的意见》，对涉嫌违纪违法问题，及时移送纪检监察等相关职能部门，2022年1～9月，审计机关向纪检监察机关移交问题线索9件。切实发挥审计“治已病”“防未病”作用，着眼规范管理和制度完善，提出审计建议（审情直报）6篇次。

12．关于“工程建设管理不规范。”问题的整改。

一是建章立制扎牢“笼子”。印发《关于进一步加强全区建设工程招标投标管理工作的通知》，进一步规范各项目建设单位招投标活动，夯实招标人主体责任，将权力关进制度的“笼子”。加强水利项目招标文件（含资质审查文件）编制监审工作，落实招标文件专家审查制，确保招标文件严谨规范。二是内学外宣一体推进。组织召开新北区建设工程招标投标监管工作培训，学习宣贯招投标法律法规及相关规范性文件，促进工程建设项目招投标有序发展。三是专项整治综合检查齐头并进。对2021年10月20日以来，在建48个（41个房建项目、7个市政项目）依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目开展2022年度新北区工程建设领域整治检查工作；同时重点针对项目市场行为以及参建各方主体责任落实情况，开展2022年第一次建筑市场综合大检查，共对辖区内114个在建建筑工程进行了检查，总建筑面积685.91万平方米，检查信息现场同步录入“常州市建筑市场监督管理信息系统”，检查得分作为建筑业企业信用考核的依据，进一步规范了全区建筑市场行为。四是从严加强开评标管理。组织专人现场监督水利工程开标评标过程，标后联合市水利局开展“双随机、一公开”抽查，完善招标投标领域事中事后监管并会同市水利局开展水利工程履约考核。

13．关于“‘三资’监管不严格。”问题的整改。

一是稳步推进底数核对并补全台账资料。利用每年年底清产核资工作，全区统一布置清产核资工作时，要求村级、组级摸清底料，补全台账。同时在全国清产核资系统录入相关数据，并将所有集体资产资源明细录入全市农村集体资产监管平台。二是逐步推进资金问题整改销号。将专项治理中162条出借资金及长期挂账问题、130条资产出租应收租金问题录入农村集体资产监管平台的专项督查板块。截至9月底，出借资金及长期挂账问题共核销49条，资产出租应收租金问题共核销55条。三是快速推进产权交易规范管理。区级已下发相关通知，村、组集体资产、资源出租未上产权交易平台及合同不规范的一律全部上平台交易。巡视时提出的新桥街道部分集体土地租赁未上交易平台、西夏墅镇梅林村集体土地租赁时间过长两个问题，目前已全部进入产权交易平台进行签订相关合同。自专项治理以来，全区共完成产权交易896宗，成交总金额达7925.08万元。录入平台的资产资源未上平台交易的问题共199条，到9月底已完成整改销号196条。四是有效提升基层人员业务能力。加强镇级、村级、组级农村集体“三资”管理人员的意识和执行制度力度，同时提高镇、村、组级财会人员业务水平，熟悉各项“三资”管理制度，在以后工作中杜绝各类问题发生。

14．关于“财政财务等关键岗位人员腐败案件较多。”问题的整改。

一是严肃查处违纪违法人员。罗溪镇财政分局和资产管理局四级主任科员朱国勤、区财政局孟河分局局长秦勇、常州齐梁建设集团有限公司负责人张红健均已依法移送检察机关审查起诉。龙城产业投资控股集团有限公司原计划财务部经理助理顾闻斌、常州齐梁建设集团有限公司原总经理助理徐飞经调查终结，均已依法移送检察机关审查起诉。二是全面梳理岗位廉政风险。全面梳理基层财政系统岗位廉政风险点，指导基层财政工作人员围绕纪律思想、岗位职责、制度执行等方面进行廉政风险点排查，并制定风险防控措施。对区部分行政事业单位、国有企业等进行作风建设情况专项检查，重点检查被查单位落实过紧日子要求、津补贴制度执行以及公务接待规定执行等情况。三是加快推进突出问题整改。做深做细做实案件查办的“后半篇”文章，对融资平台领域违纪违法案件进行专项分析，形成《新北区融资平台领域违纪违法问题分析》，针对发现的突出问题督促相关部门加快整改。不断深化关键重要岗位廉政风险防控，加快推进财务财政等重点岗位轮岗交流，7月已对基层财务管理人员进行交流调整，共涉及滨开区和4个镇（街道）的7名干部。全区共计190名基层财政工作人员结合自身岗位特点进行风险点排查并制定防控措施，进一步增强财政干部依法行政、依法理财的责任和风险意识，推动基层财政管理提质增效。组织召开全区财政财务人员警示教育会议，以身边事教育警醒身边人。

15．关于“化解信访矛盾担当不够。”问题的整改。

“信访突出问题攻坚化解年”行动工作逐步推进。截至目前，全区已化解信访事项29件33人，其中历年信访积案23件25人，2022年新增信访事项6件8人。

16．关于“教育医疗资源供给不足。”问题的整改。

一是教育资源布点规划更合理。依据人口发展趋势、千人指标、学位余缺情况及发展趋势等因素，制定了新北区“十四五”教育布点规划，使得规划学位数更加符合全区的实际情况。二是重点区域学位扩充更有力。截至2022年10月，泰山实验学校新建项目建筑设计方案已基本定稿，同步办理后续建设手续；三井第二实验小学新建项目主体二层结平；三井实验小学龙城大道校区改扩建项目，于2022年8月竣工投用。三是难点学校问题整改更迅速。魏村中心小学改扩建方案已完成设计初稿，进入设计方案优化论证阶段。四是医疗资源供给更优化。目前全区与省内外三级医院建立专科医联体45个，2022年新增魏村街道社区卫生服务中心与市第一人民医院、春江人民医院和第一人民医院肾内科专科医联体和联合病房；奔牛、孟河与武进人民医院磁共振，三井、西夏墅与第一人民医院开展磁共振和CT影像诊断合作。建成市级省级基层特色科室24个，罗溪镇卫生院皮肤科、奔牛人民医院儿科、新桥街道社区卫生服务中心中医脾胃科等特色科室均已通过市级验收。五是精卫中心建设更全面。通过公开招聘，引进精神卫生类和康复类专业技术人才各1名。继续深化与市德安医院和上海市长宁区精卫中心的合作。根据省2021年出台的《关于印发江苏省加强和完善精神专科医疗服务实施意见》精神，研究制订扩建精卫中心方案。六是托幼服务能力提升更明显。已初步完成区托育行业协会成立可行性报告，关停违规托育机构30家，新增备案机构4家，已建成省普惠托育机构2家（天禧幼儿园、魏村中心幼儿园）、省示范托育机构1家（启初悠学园）、社区托育服务设施1个（三井街道世茂香槟湖社区托育点），龙虎塘腾龙苑社区托育点正抓紧建设中。

17．关于“群众长期诉求解决不力。”问题的整改。

一是强化目标引领，安置工作稳步推进。结合全区各板块安置房建设进度，制定年度整改目标，预计12月底，超额完成年度整改目标。二是增强协调主动性，交付矛盾逐步化解。孟河商贸广场项目于2022年8月完成竣工验收备案，破产清算工作已经开展，目前已理清债权债务关系，并由法院组织召开了第一次债权人会议，同时由政法委、法院和孟河镇政府相关人员持续开展调解工作，安抚业主情绪。三是部门联动协同作战，化解历史遗留问题。召开景西华庭办理不动产证的多方协调会，明确在满足消防技术规范和房屋结构安全的前提下，开辟绿色通道，加快办理项目手续。同时严格按照消防安全评估结果对安全隐患整改到位。四是多措并举提升殡葬管理和服务水平。积极推进殡葬设施布局规划，深入调研各镇（街道）殡葬服务需求，准确研判发展趋势，召开编制规划协调会、专家评审会，目前殡葬设施布局规划基本成熟；加大殡葬服务供给，积极推进西夏墅镇天堂园壁葬二期改扩建工程，着力解决难点问题，目前改扩建工作有序推进，预计年底前完工；完善殡葬管理制度机制，建立了殡葬改革工作联席会议制度，进一步完善了殡葬管理领导协调机制和工作运行机制，下发了《关于加强全区殡葬服务机构安全管理工作的通知》（常新民〔2022〕45号），从7大类20小类全面系统规范殡葬服务机构安全管理工作，为殡葬机构安全管理工作提供了遵循，10部门联合印发了《常州市新北区巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作行动方案》（常新人〔2022〕46号），推动殡葬专项整治，对私建坟墓的墓主依法下达责令整改通知书，并持续跟进确保了整改落实到位。

18．关于“干部监督管理不到位。”问题的整改。

一是深入推进选人用人专项检查。严格落实从严管理干部要求，起草关于在干部工作中落实从严治部要求的《若干举措》，结合区委巡察工作，下半年已对2家单位开展了选人用人专项检查。倒排5年内选人用人专项检查目标计划，确保届期内实现全覆盖。二是加大关键岗位交流轮岗力度。修订完善《关于加强干部交流轮岗工作的实施办法》，不断深化重要岗位廉政风险防控。加快推进重点岗位轮岗交流，7月已对基层财务管理人员进行交流调整，共涉及滨开区和4个镇（街道）的7名干部。三是健全完善干部监督信息沟通办法和工作协调机制。每月向联席成员单位收集干部监督信息沟通登记表，综合运用日常考察、年度考核、选人用人检查、信访举报核查等立体监督网络，全方位收集汇总监督信息。四是强化党员干部廉政教育。启动拍摄2022年度专题警示教育片，筹备召开全区领导干部警示教育大会。按照全市统一部署，完成领导干部廉政档案组织树的架构建设。印发《关于开展挂证取酬问题专项治理“回头看”工作的通知》，对2020年9月后新入职的党员干部和公职人员开展监督检查，目前正处在抽查核查阶段。

19．关于“党建引领基层治理不够扎实。”问题的整改。

一是从严规范第一书记管理。贯彻落实上级要求，修订第一书记《管理办法》，严格执行考勤、请销假记录等制度。第一书记按照每月在村工作时间不少于20天的要求，定期报送月考勤表及月工作小结，组织部不定期下沉调研，听取第一书记工作汇报，抽查《工作日志》。专项检查工作经费和补贴发放情况，对发现的问题立即整改。今年以来区派第一书记共推进102个工作项目，工作成效被《中国组织人事报》、江苏先锋网等媒体报道，区派第一书记汤亚兴在全市驻村第一书记工作座谈会上作交流发言。二是精准选培党建指导员。围绕两新组织工作需求和建议，开展党务工作者资格认定摸排工作，从机关、板块优选一批党建指导员纳入资格认定体系，建立两新组织党建人才储备库。依托全市非公企业党建工作实践中心、翟春安书记工作室等平台，与党的生活杂志社、吴江区委党校肖耀良非公党建名师工作室交流合作。筹备全区两新组织党务工作者培训班、红领讲坛，组织党建指导员赴先进单位学习交流。

20．关于“党员教育管理不够严格。”问题的整改。

一是推动党员教育铸魂赋能。制定党的二十大精神学习方案，通过领导班子领学、宣讲团队导学、广大党员互学、系列活动研学等方式，进一步强化学习的力度、扩大覆盖的广度、延伸思考的深度。系统化整合全市“3211”党员教育示范点、“理响新北”演播室、“渡江一号”实境宣讲点等平台，构建多元化宣讲阵地矩阵。组织全区各级基层党组织和广大党员群众收看党的二十大开幕会盛况，征集编发关于党的二十大的热议和反响，积极宣传我区党的二十大代表邓建军先进事迹，激发各行各业的思想共鸣。二是打造示范引领标杆。对基层党务工作进行专项督查指导，举办党务工作者培训，提升业务水平。开展主题党日案例、精品微党课、全媒体作品征集，并在“新北党建”微信公众号上展播。精心制作《从“工”到“匠”的奔跑》等5部党员电教片，获评全市党员教育全媒体大赛特别奖等奖项，其中2部作品推荐至省委组织部。三是提升党员管理质效。对全区非公企业党组织设置、“空挂党员”“口袋党员”情况进行摸排，调整创意产业园区企业党组织设置，转出“空挂党员”20名，选优配强支委班子，规范党员教育管理机制。开展“两特三新一智能”主导产业重点企业党建情况摸排，深入对接企业需求。进一步放大翟春安书记工作室示范效应，编写非公党建理论指导用书。四是严肃查处党员违法行为。与司法机关、执法机关常态化开展问题线索移送，2022年1～9月共对25名涉嫌行政违法、普通刑事犯罪的党员、公职人员立案审查调查。

21．关于“对巡视发现问题整改抓得不紧，整改质效不高。”问题的整改。

一是压实巡视整改主体责任。区委常委会深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习领会吴政隆书记在省委书记专题会上的讲话部署要求。成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组，区委书记、区党工委副书记周庆同志负总责，为第一责任人，区党工委（区委）副书记、代理区长石旭涌同志全面协助周庆同志做好巡视整改工作。认真细化整改方案，将巡视反馈的28条具体问题，细化为92项整改措施，逐一明确牵头领导、牵头单位和参与单位，同步制定三个专项整改方案。按照时序进度，召开省委巡视整改专题民主生活会、专题推进会议。二是推动上一轮巡视的问题整改落实到位。明确牵头领导、牵头部门分别认领上一轮巡视依然存在的5个问题，对照本轮巡视发现的问题，同步制定整改措施，推进问题整改，目前5个问题整改均按计划持续推进。三是落实巡视巡察整改监督责任。区纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组将联系单位、驻在部门巡视巡察整改情况作为日常监督的重要内容。

三、下一步工作打算

1．坚持目标导向，进一步扛牢整改责任。整改工作领导小组及办公室切实担负起牵头责任，党政领导带头攻坚、做出示范，紧紧围绕巡视反馈问题，一条一条“过筛子”，一个一个“拔钉子”，坚决扛起整改责任、落实整改任务、确保整改效果。建立健全一项具体问题、一张整改清单、一位牵头领导、一个牵头单位、一批责任单位、一套整改方案、一本销号台账的“七个一”整改工作机制，以制度化、规范化保障整改常态化、长效化，确保巡视反馈问题不落一件、不虚一事。

2．坚持问题导向，进一步提升整改质效。紧盯省委巡视反馈的28条具体意见和92项整改措施，明确时间表、制定作战图，确保按时保质完成好各项整改任务。各单位牢固树立“一盘棋”思想，密切配合、团结协作，共同做好整改落实工作。问题牵头单位强化工作统筹，充分发挥牵头抓总作用，协调各方力量攻坚问题整改。相关责任单位积极主动、自觉补台、相互支持、共同努力，按时保质完成各项整改任务。区委部署落实省委巡视整改专项巡察，盯整改责任落实，盯重点问题整改，盯巡视成果运用，盯群众满意度反馈，着力发现整改落实不到位的问题，督促牵头领导和牵头单位在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。

3．坚持结果导向，进一步深化整改成果。把巡视整改过程中的各项制度建设摆到更加突出的位置，注重把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，从制度上分析原因、研究对策，总结提炼实践证明行之有效的做法和经验，切实把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程。严肃追责问责，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣现象，切实维护制度的严肃性和权威性，切实保障干部队伍风清气正、政治生态海晏河清。把落实整改与推动全区高质量发展相结合，深入学习贯彻党的二十大精神，全面审视工作中的短板弱项，深入谋划今后努力方向，形成更有针对性、更具实效性的工作思路，扎实推动全区高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0519-85127066；邮政信箱：常州市新北区崇信路8号；电子邮箱：xb85127066@163.com。

中共常州市新北区委

2022年12月20日