——2022年1月5日在常州市新北区
第五届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现向大会书面报告常州市新北区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，面对国际国内疫情和复杂多变的外部环境，特别是转型升级的巨大压力和资源要素成本高位震荡，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央和省、市决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，积极开展“重大项目攻坚突破年”活动，全区经济社会发展呈现加快恢复、前高后稳的态势，主要经济指标保持在合理区间，经济结构不断优化，市场活力动力增强，质量效益持续提升，基本民生较好保障，社会发展大局稳定，区四届人大五次会议确定的经济社会发展主要预期目标预计可全面实现。
（一）主要预期指标完成情况情况
——预计地区生产总值增长9.5%左右；
——预计一般公共预算收入增长6.5%左右；
——预计全社会固定资产投资增长9%左右；
——预计社会消费品零售总额增长16%左右；
——预计实际到账外资完成9.1亿美元，进出口总额增长15%左右；
——预计居民人均可支配收入增长8.3%左右；
——预计研发经费支出占地区生产总值比重达3.2%左右；
——预计新增城镇就业人数3.1万人；
——预计城镇登记失业率控制在3%以内；
——生产安全事故起数和死亡人数大幅下降；
——完成市下达的环境保护和节能减排任务。
（二）重点工作任务开展情况
一是创新驱动蓄势发力。聚焦自创区建设，优化创新政策体系。出台支持创新的区委一号文，全方位贯彻落实市创新发展大会精神，“真金白银”奖励高企培育及企业研发1.9亿元，政策红利不断释放。苏南国家自主创新示范区常州高新区服务平台网站2.0版上线运行，打造“菁常汇”科技活动品牌。围绕碳纤维及复合材料、集成电路等4个重点产业领域，出台产业创新单独政策。“科技企业孵化器运行”等3项工作获省政府督查激励，获苏南自创区建设奖补资金2500万元，与南京高新区并列第二。聚焦创新主体培育，加快创新资源集聚。实施“个十百千万”科技企业培育工程，全力打好高企三年倍增行动计划“收官仗”，全年认定高新技术企业预计达302家，认定省高新区潜在独角兽企业5家。全年新增省级工程中心21家、院士工作站1家（全市唯一），推进太平洋电力等与省产研院共建联合创新中心达10家，规模以上高企研发机构覆盖率达85.1%。在省政府首届科技创新发展奖表彰中，天合光能、星宇车灯获“江苏省科技创新发展奖优秀企业”。聚焦双创平台建设，营造创新创业生态。新引进常州电信5G创新生态实验室、江苏中科聚合新材料产业技术研究院，推动南大常高新环保产业技术研究院、江苏天汇空间信息研究院等已入驻平台“开花结果”。全年新增省级孵化器2家、众创空间4家、加速器1家。夯实与大院大所合作基础，全年产学研合作金额超50万元备案的项目达107项。全年申报国家级各类计划18人，入选省“双创计划”6人，入选省引智计划1人，入选江苏省政府友谊奖1人，外国高端人才和专业人才总量564人，全市第一，4个项目获省科技厅“科技创业大赛”总决赛三等奖。全年入选“龙城英才计划”100个，其中创业类85个、创新类15个。
二是经济发展提速增效。攻坚重大项目。全年签约优质项目120个，其中招引比亚迪高端电机电控、药明康德高端创新药生产及研发功能性基地等“1231”项目8个；招引科技、人才项目20个，新增注册外资3000万美元以上项目18个。5个省重大项目全部开工建设，投资完成率全市第一；市重点项目投资完成额、新入库项目数、在建项目数、竣工项目数四项指标贡献度均列全市第一；196个区重点实施项目完成投资353.6亿元，52个项目竣工投产，创历史新高。不断优化“招推服一体”“全生命周期服务”工作机制，突破性实现了新建项目从拿地到开工的“零时差”，成为全省首个“四证五书”齐发的“拿地即开工”案例。推动产业升级。主导产业增长迅猛，“两特三新一智能”产业链企业预计完成产值2100亿元，同比增长17%，占全区规上工业总产值70%。区战略性新兴产业产值占比预计达56%，宏发纵横高性能碳纤维复合材料自动化制备技术及示范应用项目入围中央重大技术装备攻关工程项目初选名单。新型碳材料入选全国先进制造业集群，天合光能获评全国光伏行业链主企业，星宇车灯获评国家级制造业单项冠军示范企业，捷佳创获评国家级“专精特新”小巨人，25家企业通过省级“专精特新”“小巨人”认定。现代服务业能级提升，27个项目列入省、市级现代服务业发展专项资金安排计划，数量位列全市第一。聚盟物流园和达实久信成为省重点物流单位，维尔利集团李月中获评第五届“江苏服务业专业人才特别贡献奖”。持续开展制造业数字化改造，将智能制造赋能制造业转型升级。新增市级智能车间（工厂）15家，新增“星级上云”企业104家，总数达到268家，其中新增五星级企业5家，总数达到9家，两项数据均位居全市第一。获批江苏省“互联网+先进制造业”特色产业基地、江苏省“大中小企业融通型特色载体”等多项荣誉，成功举办“常高新杯”首届华为云全国工业互联网应用创新大赛，6个合作类项目签约。全年为重点企业、重大项目争取各类专项扶持资金超10亿元。强化资源保障。优化工业企业“4+X”评价规则，围绕全区近11.1万亩工业用地编制地图，出台工业用地提质增效、促进产业高质量发展实施方案。今年已实施工业用地增效项目59个，增效用地2643.5亩，其中盘活的440亩保障了8个市重点工业项目用地空间。金融支持实体经济发展再赋新能。全区新增上市企业4家，IPO募集资金35.8亿元，新增上市企业数量和募资金额创历史新高，上市企业市值总和突破3000亿元，累计在会及辅导企业14家，上报获批市级重点后备企业38家，累计新三板挂牌企业59家，科创板上市企业数、新三板挂牌企业数、入选创新层企业数和入选市重点后备企业数四项均为全市第一。全区普惠金融服务保障有力，中小企业融资扶持基金暨“园区保小微普惠类”在保余额突破8亿元，首期规模10亿元的区科创基金与5亿元规模的上市后备基金注册成立。龙城金谷（北区）累计招引各类机构100家，聚集资本总额超250亿元。
三是改革开放迸发活力。高起点谋划规划。完成全区“十四五”规划纲要和二〇三五年远景目标编制，统筹推动40项重点工作145项主要任务分解落实，制定国民经济与社会发展年度计划，形成“两特”产业链高质量发展等专项产业规划，围绕“十四五”发展谋定而后动。高站位推动绿色新北建设。制定长江经济带绿色发展示范区建设方案，破解“化工围江”，全年关停验收化工生产企业14家，签订19家化工企业高质量转型协议。牵头编制形成区绿色发展五年行动方案，加快开展“国家高新区绿色发展示范园区”建设，制定生态织染工业园发展规划和68家印染企业腾退政策。培育引导8家企业获评各级绿色工厂及绿色产品，3家企业入选工信部“能效之星”装备产品目录，数量位居全省第一。高层次推进国际国内双循环。主动顺应“长三角一体化”发展大势，加快融入上海大都市圈、苏锡常都市圈一体发展，与沈抚示范区、紫阳、岚皋、贵安新区等地开展多层次合作，与上海黄浦区深化信用合作。跨境电商综合改革试验区先行先试，“常西欧”国际货运班列实现首发，“常州至上海洋山港”海铁联运实现天天班，成功开通省内首条常州至马尼拉跨境电商全货机航线，实现跨境出口2.27亿元。获评全省首批中日韩（江苏）产业合作示范区，中瑞产业园创成省海外人才创新创业基地。全年获批江苏省国际科技合作项目6项，占全省1/10，创历史新高。
四是城乡融合品质提升。系统谋划空间布局。编制完成新北区国土空间规划近期实施方案并获批准，争取5815.5亩规划建设用地规模、1000亩村庄规划流量指标。积极争取规划新增建设用地规模，向省厅申请追加规划流量指标1.2万亩，为全区“十四五”重点项目优化布局争取空间支撑。开展公园城市规划研究、空港产城融合研究和三井片区城市更新研究，开展镇级国土空间规划方案研究，指导编制东南村等14个“多规合一”的实用性村庄规划方案，推动全域空间品质提升。城市品质迭代更新。全力推进常泰过江通道、德胜河魏村枢纽等重大项目征收，完成签约住宅1159户、非住宅21家，建筑面积总计约63.6万平方米；区镇合力攻坚，完成101户遗留户的处理；香山福园四期、百馨西苑五期等8个安置房有序建设，完成富民景园四期二批等2847套、共计32万平方米的安置房分房工作。加速推进综合交通规划研究和重大基础设施建设，滨江多式联运中心、中低运量轨道等各项交通规划有序开展，新龙湖国际金融广场（星耀CITY）、国际人才广场等一批高铁新城重点项目稳步推进，紫金山路、叶家码头大桥等项目加速建设，云河路、北海路等8公里市政道路建成通车，汉江路国际风情街盛大开街。新龙生态林核心区、小黄山（一期）等绿地建成开放，全年新增绿道6公里，新增绿地面积750亩，绿化覆盖率达39.63%，人均公园绿地面积16.7平方米。城乡融合协调发展。以绣花功夫提高城市管理精细化水平，城市长效管理考核前三季度排名位于全市前列。高效推进太湖东路等区镇两级精品街道建设，新建3643个公共泊位，完成10726个公共停车泊位接入“常州市智慧停车管理平台”，打造退红线区域停车管理的“新北模式”。完成长江公寓等10个老旧小区改造，大力推进6000套“人才公寓”建设，着力落实保障性住房建设，全年完成9000套棚户区改造任务。聚焦乡村振兴发展，出台农村农房改造办法，加快推进罗溪镇窑丼村等4个农房改造试点村工作；全面完成全区57个行政村、4.7万户农房安全隐患排查；西夏墅夏家、薛家老西庄、奔牛史陈家村3个村顺利通过省级特色田园乡村验收。新孟河延伸拓浚工程全线通水，在汛期发挥了较大防涝排涝作用。完成20公里农村道路和3座危桥的改造任务，在全市率先完成27座农村公厕新改扩建任务。建筑装潢垃圾综合利用项目和厨余垃圾处置项目稳步推进，在全省绿色智慧示范片区创建预验收中排名第一。
五是民生幸福保障有力。民生保障基础更加稳固。把稳就业、保用工摆在突出位置，落实春节期间稳岗奖励、职业技能培训券等政策“大礼包”3000余万元，发放企业社保补贴、富民创业担保贷款等1.3亿元。积极开展“名城名校合作行，创新创业赢未来”大连、上海站引才活动，创新推出“感受工业魅力，筑梦智造新北”工业旅游12场，精准推进“百校千企万名英才集聚行动”，设立“高校引才工作站”20个，举办新北区第五届职业技能竞赛，选拔优秀高技能人才近2000名，目前全区引育各类人才2.4万余人，获评省级技能大师工作室1家、省级乡土人才大师工作室2家、省级企业首席技师1名，创建市级博士后创新实践基地3家。公共服务供给更加普惠。教育优质均衡发展，全年推动实施学校建设项目共30个，其中新建项目15个，年内竣工项目9个，新增幼儿园学位1710个，小学学位2800个，新建校教学设施均达省教育技术装备一类标准。实施中小学生近视防控工程，全年改造32所中小学的1200个教室照明。深入贯彻落实“双减”政策，义务教育阶段6.6万余名学生参加课后服务，参与率达77.2%。文化惠民有声有色。开展中国共产党成立100周年“百年百场”优秀文艺展演活动，重点保养革命烈士墓、渡江桥等红色文物。打造常高新蔚蓝馆、新桥道乡馆等5个秋白书苑，巨型斧劈石盆景《长征》获省级非遗项目。推进体育惠民工程，建设三江口公园智慧步道、奔牛镇中街社区等134个健身点。推进“健康新北”建设，区疾控中心开工建设，建成日检测能力3万管的区级核酸检测基地，4家规范化发热门诊稳步实施，创建成1家二级综合医院、3个基层特色科室，3家专科医联体合作启动，优质医疗资源向基层延伸，“江苏省健康促进区”创建步伐加快。
六是发展环境强基固本。常态化防疫举措抓实抓细。坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，开展了全员核酸检测应急演练和新冠肺炎应急处置演练，组建多部门联合流调溯源队伍。全区10月份启动加强免疫接种工作，新冠疫苗累计全程接种75.3万人，12岁以上常住人口全程免疫接种完成率97.4%。做好650名南京、扬州整体转运中高风险人员的隔离保障工作，成功打赢11月常州本土疫情阻击战。安全生产守住底线。全力压实党政领导、部门监管、企业主体责任“三张清单”，合力攻坚危化品监管、工业企业安全风险报告、“危污乱散低”企业整治提升、公共安全体系建设四项重点任务。生态环境稳中向好。蓝天、碧水、净土保卫战持续打响，全区国考、省考断面达标率100%，其中达到Ⅱ类水占比50%，为全市最高；累计优良天数257天，优良率75.6%，PM2.536微克/立方米，同比下降9.1%。全区累计完成村庄污水治理441个，获评江苏省农村生活污水社会化治理示范县。新增危废收集处置能力3000吨/年，区域全覆盖的收集体系基本成型。扎实开展生态保护和修复，高标准推动生态文明创建示范引领。社会治理安定和谐。发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制优势，试点推行“社区点单、镇街下单、部门响应”的工作机制，常态化推进扫黑除恶、防电信诈骗、防非法金融等工作，织牢公共安全防护网。
过去的一年，面对国内外疫情反复、能源及原材料价格高位震荡等复杂多变的宏观经济形势，取得上述成绩来之不易。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，世界经济复苏不稳定不平衡，国内国际双循环仍有不少堵点难点。我区经济发展面临有效投入减退、发展要素瓶颈制约、创新平台支撑不足等问题，产业链供应链稳定面临挑战，地方政府债务风险隐患不容忽视。要始终保持清醒头脑，既要充分认识发展道路上的困难和挑战，增强忧患意识，树立底线思维；更要看到危中有机，进一步保持发展定力，坚定发展信心，办好自己的事，于变化变局中育先机开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标计划安排
2022年是“十四五”发展规划深入推进之年，全区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”总纲领、总命题、总要求，围绕市党代会确立的“532”发展战略，区第五次党代会明确的“创智新高地、城市新中心、滨江宜居城”崭新定位，干在实处、走在前列，推动“强富美高”新北区建设再出发，努力争当全省社会主义现代化建设先行区，以优异成绩向中国共产党二十大献礼。
对照“十四五”规划目标任务，结合国内外发展形势和我区发展实际，现提出2022年新北区国民经济和社会发展主要预期目标：
——地区生产总值增长7%左右；
——一般公共预算收入增长6 %左右；
——全社会固定资产投资增长6%左右；
——社会消费品零售总额增长6.5 %左右；
——实际到账外资、进出口总额完成市下达任务；
——居民人均可支配收入增长7%左右；
——研发经费支出占地区生产总值比重达3.3%左右；
——新增城镇就业人数1.9万人以上；
——城镇登记失业率控制在3%以内；
为确保完成上述年度预期目标任务，全区将重点开展以下七大方面工作任务：
（一）项目为王，加快转型，打造现代产业体系新高地
一是攻坚重大项目建设。引进优质项目120个（制造业70个，服务业30个，科技人才20个）。其中协议注册外资超3000万美元项目15个，德国、瑞士、日本等国家优质外资项目25个。抓好项目“落地—开工—竣工—投产”各个环节，争取实现更多“拿地即开工”“竣工即备案”“备案即拿证”的服务示范，全力刷出高新项目推进加速度。二是壮大主导产业。加快实施天合光能等企业重大技术改造项目，以产品更新迭代巩固行业领先地位。加大对碳纤维上下游应用项目的招引力度，力争引入2～3个优质项目；加快优化产业布局，围绕比亚迪、北汽福田等三大整车项目建设专题园区，协同孟河镇汽摩配产业，培育新能源车辆供应链体系；推动生物医药产业园新医药、医疗器械产业规模、技术、品牌再上新台阶；鼓励企业通过智能制造等途径，提升生产工艺和产品水平，打造一批“链心”企业。按照“1115”目标梯队培育“两特三新一智能”大企业、大集团，力争全年新增百亿级企业1家、50亿级企业1家、30亿元企业2家，10亿元企业8家。三是加快股改上市步伐。争创省级上市公司高质量发展示范区，全区上市公司总市值和资本市场融资金额持续提升。聚焦“独角兽”“瞪羚”、行业龙头和“专精特新”企业，推进上市育苗培育行动，加强针对性政策培训和专业化服务，力争新增上市企业4家；推进“龙城金谷”北区建设，推动机构“账面资本”转化成为企业赋能的“真金白银”。四是加快数字化转型。加大“星级上云”推广力度，力争上云企业数突破300家，新增市级以上智能车间（工厂）15家、星级上云企业60家，启动实施“智慧新北”区域级综合性工业互联网平台，争创全国首批“互联网园区+平台”试点地区。
（二）科技引领，人才汇聚，营造创新创业新生态
一是打造创新平台。加快“产—学—研—人”等创新要素集聚联动，集成多部门、多学科力量与资源，大力开展碳纤维、生物医药、集成电路等重点产业核心技术集中攻关，加快建设一批省级以上重点实验室和联合创新中心。深化科技创新领域开放合作，全面融入沪宁产业创新带和长三角创新网络，建设一批离岸创新中心、创新基地。二是集聚创新要素。深入推进“个十百千万”创新型企业培育工程，累计培育瞪羚企业120家、独角兽企业（潜在）10家，新增科技型中小企业600家。深入实施企业研发机构建设“百企示范、千企试点、万企行动”计划，促进高新技术企业持续创新，培育知识产权密集型产业，力争全区高企总数突破1000家，高新产业产值占比提升至60.5%。做大科技创新基金规模，撬动社会资本加大创新投入，开展3～5个子基金、项目投资。三是健全创新政策体系。抢抓苏南自创区机遇，深入开展企业创新积分制试点，积极招引金融创新资本，联合推出科创积分贷产品等金融产品，并拓展积分数据与全区其它数据共享。四是培育人才“双创”乐土。推进“十大人才工程”，建立全领域、多层次人才队伍，力争引进“龙城英才计划”顶尖人才项目3个、高质量创业类项目30个，培育入选省“双创”人才10名，引进产业紧缺人才2万名，建成人才公寓7500套。以人才金融服务中心为载体，承办人才招引主题活动2场，开展人才企业培训、金融服务等活动4次；推进科创水镇、人工智能科创港等人才专题产业园建设，培育年销售超2000万元的人才企业1家，加大人才专项资金投入。
（三）深化改革，畅通循环，培育开放开发新优势
一是营商环境争创一流。持续深化“高新事·高兴办”全域营商环境综合服务品牌。践行“项目为王”理念，打造更多“拿地即开工”案例，形成可复制可推广的经验做法。对照省、市涉企经营许可事项清单，进一步深化“证照分离”改革。加大电子证照、电子表单、电子材料等数据汇集力度及共享应用，推出第二批8个“一件事”申报场景，第二批20个事项“跨省通办”。二是重点领域改革突破。制定实施工业用地提质增效、产业高质量发展实施方案，提质增效用地3500亩、连片增效用地1000亩以上，工业用地企业亩均税收增长10%以上。完善区属国有企业资产负债约束机制，增强企业可持续发展能力，在区属国企全面推行经理层成员任期制和契约化管理。深化“园镇融合”改革，探索打造“园区建设运营”国有平台，谋划“一核多点”创新载体建设。严格行政执法“三项制度”，继续探索跨领域跨部门综合执法，规范推进镇域综合执法改革。加强行政审批局、市场监管局、信用办等部门的协调联动，推进政务服务“大数据”共建共享、互联互通。三是扩大对外开放。支持企业参加各类专业展会，推进市场多元化发展，支持外贸企业通过自营或海外合作等模式设立海外仓，推进出口总量稳中提质。建成现代化共享服务中心，积极谋划有欧洲特色的中瑞联合创新中心和高标准科创产业载体建设，目标招引10个产业项目落户，推动中欧（常州）国际合作园区申报挂牌；启动奔罗薛片区基础设施改造、升级工作，谋划建设中日产业园，建设18万平方米高标准工业载体，引进日本、韩国等亚太地区优质项目10个。四是促进国际国内双循环。推动长江港功能布局优化调整、奔牛国际机场改扩建、铁路西货场建设，以“公转铁”“陆改水”打开局面，建立常州至上海、常新欧物流新通道。与上海杨浦建立区域战略合作关系，与黄浦区、杨浦区达成信用一体化战略合作，推动与泰兴产业深化合作。以港区建设和联动发展为抓手，提升园区综合物流运输效率和服务保障能力，打造长三角中轴枢纽强支点。
（四）提升能级，乡村振兴，塑造城乡融合新格局
一是加快高铁新城建设。实现创智大厦、领航大厦等总部项目主体封顶，新龙实验学校、文体中心（一期）等项目竣工交付。加快星耀城、国际人才广场等重点楼宇建设进度，同步启动载体招商和产业招引工作，全年计划引进20家各类总部、功能性机构、金融机构。二是深化规划编制。按部省市要求编制完成区国土空间总体规划，形成全区国土空间开发保护“一张图”和数据库。统筹耕地保护和经济发展，推进土地征收成片开发，全面推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作。三是推进重大基础设施。全力推进常泰大桥及南接线高速，完成常泰铁路前期审批及征地拆迁工作，研究苏锡常城际铁路境内走线和设站方案，龙江路高架北延完成沪蓉高速互通和主线桥梁下部结构施工，助力新北区成为跨江融合桥头堡和交通中轴强支点。四是推进乡村振兴。全力打造全域美丽乡村“升级版”，提升建设15个左右各类美丽乡村，争创省级特色田园乡村3个；完善农村宅基地管理，推动农房改造试点破题，建设现代化宜居农房；推动农村一二三产业融合发展，壮大“常高新农”品牌影响力，新建高标准农田3000亩以上；推动循环农业发展，维尔利生态循环农业研究中心建成运行。
（五）生态筑基，节能降碳，探索绿色发展新路径
一是持续推动长江大保护。大力开展落后化工产能腾退，完成常隆等“涉化”地块监测评估，完成4个总面积180亩的沿江生态整治试点项目。加快固体废物处置能力建设，落地一批固体废物收集处置项目。推动沿江产业结构向“新材料、新医药”绿色化转型，培育“东方碳谷”“创新药谷”产业新地标。二是持续加强生态文明建设。完成区域大气环境质量监测网络建设，实施工业园区大气污染物排放与环境质量挂钩的“限值限量”管理，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，持续压降重污染天数。创建2条市级“五好河道”，完成300个问题小微水体整治和3个区级小微水体河长制示范村（社区）建设，试点开展“幸福河道”创建工作，加快老桃花港、浦河外江段等区域骨干河边整治。持续加强生态绿城建设，完成3个公园改建，完成乐山河景观工程、大运河廊道工程等项目建设，绿化覆盖率至39.7%。建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达95%以上，积极争创国家生态文明建设示范区。三是积极响应“双碳”发展战略。落实全区绿色发展五年行动方案，编制区域碳排放八大重点行业排放清单，完成能耗双控指标。目标新增绿色工厂（产品）3个，新增30MW以上光伏屋顶装机容量，加快高铁新城能源母站建设，持续推进能源结构、用地结构、交通结构向“低碳化”调整。
（六）办好实事，共建共享，助推民生幸福感新提升
一是夯实兜底保障基础。拓展新业态灵活就业渠道，持续优化就业创业环境，不断提升就业数量与质量，有就业意愿退役军人稳定就业率达到80%。完成市下达全民参保目标任务，城乡基本养老保险参保率98%以上。推动社会救助审批权限下放至镇（街道），区—镇（街道）—村（社区）三级社会救助工作网络衔接互通，认定的低收入人口综合救助率达100%。二是争创全国文明典范城市。对照建设测评标准全面提标，推进文明城市建设高质量、典范性，提升新时代文明实践中心功能，为常州争取获得全国文明典范城市提名资格打下扎实基础。建设两条区级精品街道，各镇、街道各打造一条精品街道，助力城市长效综合管理排名保持全市前列。三是提高群众幸福指数。切实抓好“一老一小”服务保障工作，提升群众获得感、幸福感。办好人民满意的教育，持续推动名校长、名教师、名班主任“三名工程”的实施，新增各类名教师200余名。严格落实“双减”政策，义务教育学校实现课后服务“5+2”全覆盖。推进龙城初级中学、新建西夏墅初中、新龙实验学校、新港幼儿园等9个项目建设，共计新增学位8610个左右，薛家中心小学等4所小学申报创建市新优质学校。加大养老事业投入，区域内建成1家二级老年病医院，高龄、经济困难失能老年人养老服务保障率达95％，居家适老化改造300户，护理型床位数占养老机构床位总数达72%。四是推进公共服务均等化。建设农路20公里，完成200个自然村农村生活污水处理设施建设，全区农村生活污水治理自然村覆盖率达75%，新一轮镇村布局规划中所有发展村创建成宜居村庄。统筹规划区级综合性医院建设，继续推进区疾控中心等项目建设，65%的基层医疗卫生机构服务能力达到国家基本标准，新创建1家市级基层特色科室、2个专科医联体。在薛家镇、孟河镇、奔牛镇、春江街道新建“秋白书苑”。新增公共停车泊位2000个，公共停车泊位接入智慧停车平台2200个，力争完成8个以上老小区提升整治工作，破解电动汽车充电桩安装难题，切实解决老百姓身边的“急难愁盼”问题。
（七）安全为本，防控风险，社会治理水平再上新台阶
一是强化公共安全体系。坚持总体国家安全观，持续完善“平安新北”协调机制，建立健全公共安全治理体系，切实提升本质安全水平。持续开展各类影响政治安全风险隐患的基础调查，协助开展涉政类线索核查。建立健全源头治理的防范整治措施，聚焦“伞网”精准打击，严格落实“一案三查”，斩断黑灰产业链，铲除黑恶势力滋生土壤；推动网格中心、城管中心、“12345”“三中心合一”，成立区委区政府直属管理的“社会治理现代化指挥中心”；优化网格和警格边界划分，实现更加精准匹配；完善“三官一律”入网进格队伍人员管理，有序开展实体化运行。二是持续推进安全生产工作。深入抓好“1+2+6”安全生产专项整治三年行动，紧盯关键薄弱环节、高风险领域、人员密集场所和重要时间节点，全面细致开展拉网式排查整治。编制出台全民安全培训等26个专项规划，加快构建全面安全、系统安全、长效安全“三位一体”的公共安全体系，力争年内创成省级安全发展示范城市。三是全面提高应急管理能力。推进区级应急指挥中心、应急救援物资储备中心、公安“六大警务中心”建设，健全应急处突队伍，深化区域应急救援协作，提升重大突发事件处置能力。加快引导辖区食品生产企业信息追溯系统建设，“阳光餐饮”建设单位达3500家以上，建立食品安全事故应急机制。打好疫情防控“持久战”，守住疫情防控“基本盘”，坚决扛起“外防输入、内防扩散”政治责任，切实以“防得住”保障“放得开”，保障企业和居民正常的生产生活秩序。
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