各镇、街道行政审批局，西夏墅镇农村工作局，各相关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，更好统筹文体旅发展和安全生产，根据省、市、区统一部署要求，决定在全区开展文化体育旅游行业安全生产百日攻坚行动。现制定实施方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、区决策部署，一体推进安全生产大检查、专项整治和百日攻坚行动，强化问题导向、目标导向、结果导向，以防范化解重大风险为主线，深入开展全区文体旅行业安全生产大检查、大排查、大整治；压紧压实各方责任，全面彻底排查整治安全风险隐患，坚决防范遏制有影响的重大事故发生，以实际行动和过硬成效拥护“两个确立”、做到“两个维护”，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、任务分工

按照“三管三必须”原则和“一岗双责”任务清单要求，对照文体旅行业安全生产专项整治三大重点任务，确定以下安全风险排查整治内容。  

（一）A级旅游景区

1．安全管理制度落实情况：是否建立和完善火灾、特种设备、极端天气应对等安全应急预案并依案开展演练，是否定期组织员工开展安全教育培训。 

2．室内场馆消防安全专项整治任务推进落实情况：景区内建设装修工程消防审核、验收是否合格；用火用电用气安全管理是否符合消防要求，自查排查是否有效开展落实。

3．景区范围内高风险旅游项目安全管理情况：玻璃栈道等项目是否严格执行相关国家标准、行业标准，是否有合法经营资质，配备有持证专业人员，是否定期组织设备安全检验合格，是否制定高风险旅游项目安全生产规章制度、操作规程，设置安全警示标识是否规范；室内冰雪活动场所是否违规使用易燃可燃保温装饰材料、安全疏散条件严重不足、消防设施损坏停用以及违规敷设电气线路、违规电气焊接等。

4．景区汛期及暑期旅游安全工作开展情况：是否对景区洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展全面细致摸排，建立隐患清单和台账；是否在危险地段设立明显警示标牌，明确游客应急疏散引导线路，以及预设应急避险场所；景区涉水项目安全保障措施是否落实到位。

5．其他方面安全管理情况。

（二）星级饭店

1．安全管理制度落实情况：是否建立健全各类应急预案并定期开展演练；各个岗位是否有完备的安全管理制度和管理台账，安全生产责任是否分层分级落实到各个岗位，责任到人到岗；消防控制室双人持证24小时值班制度，常态化开展员工安全教育培训是否有效落实。

2．建筑结构安全排查情况：是否有存在安全隐患的自建房，既有建筑违规改扩建、装饰装修等情况。

3．食品卫生安全保障情况：食品经营许可证照齐全，人员持健康证上岗是否落实；食品安全管理制度和管理台账是否完备，是否建立食品留样机制并有效实施；是否有公共卫生突发事件应急预案并能采取相应的应急措施。              

4．消防安全排查情况：厨房烟道是否定期进行清洗，管道燃气是否安装报警装置；客房及餐饮等场所灭火器、消防栓等消防设施设备是否有效完好无损；消防通道是否畅通无阻挡，紧急疏散标识是否齐全，应急照明是否正常有效。

（三）旅行社

1．安全管理制度落实情况：旅行社及在线旅游企业是否定期对上架和发布的旅游产品进行安全评估，并下架不合格产品。选择的住宿、餐饮、旅游客运企业等供应商，是否具有合法经营资质，签订合法规范合同，合同中是否就安全责任进行明确约定。

2．旅行社执行《江苏省旅游包车安全管理办法（试行）》“五不租用”情况：不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆。

3．安全措施保障情况：是否有安全工作制度和应急预案，是否有旅行社责任险、旅游意外保险投保，以及员工安全教育培训情况。

（四）文化场馆

1．安全管理制度落实情况：是否建立健全单位安全管理制度，落实安全保护措施和依法配备人员；举办文化活动是否有应急预案方案，并采取相应安全措施；日常安全巡查是否落实。

2．消防设施设备管理情况：消防设施设备和器材是否完好有效，消防水源是否满足使用需求，电器产品的安装、使用及其线路、管线的敷设是否符合消防技术标准和管理规定；是否存在违章用火、用电、用油、用气的情况。

3．应急道路管控情况：场所疏散通道、安全出口和消防车通道（消防道路）是否畅通，防火间距是否被占用情况。

4．其他方面安全隐患问题。

（五）文化体育经营场所（娱乐场所、网吧、营业性演出场所、剧本娱乐经营场所，体育场所）

1．安全管理制度落实情况：两个以上单位共同管理或者使用的建筑物，是否明确消防责任；是否建立火灾等安全应急预案并依案开展演练，是否定期组织员工开展安全培训教育。 

2．新业态安全生产情况：密室逃脱、剧本杀项目经营场所是否有建筑安全隐患，设计场景装修布置是否使用大量可燃物、易燃物，场所内是否有两个以上逃生出口并有明显标识。

3．消防安全管理情况：消防水源是否能满足需求，消防器材设备是否正常有效、配置数量是否满足要求。安全通道是否畅通无阻挡，紧急疏散标识是否齐全，应急照明是否正常，网吧经营场所内禁烟制度是否落实到位。

4．危险化学品使用安全情况：娱乐和营业性演出场所酒精溶液、84消毒液、干冰等危险化学品使用管理是否落实专人负责并实施有效管控。

（六）文博单位

1．安全管理制度落实情况：是否公告公示文物安全直接责任人；是否编制单位安全风险清单，开展安全风险评估工作，是否针对主要安全风险制定措施或者预案，日常安全巡查检查并建立记录；是否制定应急预案和定期开展安全教育培训及演练。

2．消防安全管理制度落实情况：安防、消防控制室值班人员是否持证上岗，能否熟练操作控制设备；疏散通道、安全出口和消防车通道（消防道路）是否畅通，防火间距是否被占用。

3．安全设施设备和器材运行维护情况：是否定期对安全防护设施设备进行检测维护；消防水源是否满足使用需求，是否有违章用火、用电、用油、用气情况，电器产品的安装、使用及其线路、管线的敷设是否符合消防技术标准和管理规定。

4．主要部位消防安全措施情况：文物保护工程（工地）施工现场是否存在违规用电、动火，未落实安全看护措施的情况；按规定允许烧香、点蜡等使用明火的场所，是否符合相关规范，落实安全防护措施。

5．常州市文物智慧消防建设重点任务是否按时推进落实。

6．其他方面安全隐患问题。

三、方法步骤

全区文化体育旅游行业安全生产“百日攻坚行动”，自通知印发之日起，至党的二十大胜利闭幕后结束，分4个阶段实施：

1．部署发动（7月底前）：区教育局成立由分管局领导担任组长，文体旅处、文体旅管理中心工作人员为成员的百日攻坚行动工作领导小组，研究制定实施方案，统筹推进各项工作。各镇、街道文体旅行政部门要成立相应工作领导小组，推进百日攻坚行动工作各项工作开展。

2．组织实施（7月底前至10月中旬）：各镇、街道要采取明查与暗访相结合，开展全面排查检查，并督促指各单位抓好问题整改落实，确保风险隐患消除。

3．巩固验收（党的二十大召开前夕）：完成问题隐患整治情况回头看，做好迎接9月下旬省厅组织开展的区际交叉检查准备，确保安全稳定。

四、工作要求

1．强化政治高站位。要提高政治站位，强化责任担当，把百日攻坚行动作为当前和今后一段时期的大事，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，深入组织开展安全风险隐患排查治理，坚决守牢安全发展底线。

2．强化责任抓落实。要严格落实管理责任，依据《新北区文化体育旅游行业安全生产“百日攻坚行动”实施方案》和属地党委、政府有关要求，结合实际制定细化具体落实工作措施。要突出重点，围绕人员密集场所消防安全和新业态监管等薄弱环节，开展全覆盖、拉网式排查整治，做到隐患见底、整治彻底，确保攻坚行动取得实实在在的成效。

3．强化机制抓长效。文体旅企事业经营单位是安全隐患排查整治的责任主体，要通过“百日攻坚行动”排查治理，建立全员参与、全方位覆盖的隐患排查机制，实现隐患排查常态化、制度化，确保全区文体旅行业领域安全生产形势保持稳定。

常州国家高新区（新北区）教育局

2022年7月26日