新北区人民政府：

2021年是“八五普法”的开启之年，做好这一年度的法治工作，有利于开好局、起好步。在这一年里，区住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、省委关于全面依法治省的部署和市委关于全面依法治市的规定，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，切实推进法治政府建设。现将相关工作汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

推动机关工作人员学法，抓好关键少数。为了落实国家工作人员旁听庭审制度，我局先后多次组织了网上旁听庭审活动，不仅局里组织，各业务处室和事业单位也设置分会场，学习氛围浓厚。科级以上干部通过“常州在线学习”平台，坚持学法用法。根据区里统一安排，我局还参加了“万人学法”活动、“百万党员学宪法学党章考法律”、党内法规专项答题活动等。通过学法，促进依法行政。

落实普法责任制，做好普法文章。为做好今年的普法工作，落实“谁主管谁普法”的普法责任制，年初我局根据各个业务处室和事业单位的工作职能，制定了年度普法计划。一月份由城管执法大队负责，开展了《常州市城市绿化条例》宣传；二月份开展了疫情防控法治宣传、农民工民法典宣传、节前烟花爆竹禁放宣传；三月份由城建处牵头组织了城镇燃气安全培训；四月份由城管执法大队组织开展了行政执法业务培训；五月份人防办组织了“5.12”区级机关防灾减灾主题宣传活动；六月份开展了住建局“安全生产月”系统宣传培训活动、《民法典》宣传进基层活动；七月份由城管执法大队和下属中队组织开展了新行政处罚法系列宣传活动；八月份由城管处组织开展户外广告设施设置管理培训；九月份由政策法规处组织举办绿色建筑发展条例宣传活动；十月份由房管处组织了房地产市场管理法治宣传工作；十一月份由交通处组织开展了新北区港口领域“法治宣传月”活动；十二月份由政策法规处组织参与了宪法宣传活动。全年开展各类型的宣传活动二十余次，法治宣传覆盖面广、涉及条线多，收到了良好的成效。

重视制度建设，关好权力笼子。推动依法行政，需要制度约束。为规范行政执法，做好安全生产工作，印发了《常州市新北区2021年度建筑工程安全生产执法检查计划》、《新北区建筑施工安全生产执法检查工作方案》；为规范政府信息公开工作，贯彻落实好新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，出台了《关于进一步规范依申请公开政府信息工作的通知》，明确信息公开答复程序、理清各部门责任分工；为进一步提高我区住宅房屋建设品质，统一住宅小区地下车库的建设标准，发布了《关于进一步明确新北区住宅小区地下车库基本建设标准的通知》；为进一步规范常州市新北区城市道路市政设施杆件的设置和管理，切实改善城市道路景观，印发了《常州市新北区多功能灯杆设置管理导则》（试行）；为及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的群体性和突发性事件，切实维护社会稳定，制定了《建设领域拖欠农民工工资突发性事件应急处置预案》。我局今年出台的一系列文件，为依法行政提供了制度保障。此外，我局认真落实法律顾问制度，局机关及下属事业单位均配备法律顾问，其中执法大队10个属地中队也单独配备驻队律师，全方位提供法律咨询和服务。自觉维护司法权威，配合行政复议审查，无经行政复议纠错件，履行行政应诉职责，共10件行政诉讼案件，行政机关负责人均出庭应诉，无行政诉讼败诉件。

坚持依法行政，创好法治环境。认真贯彻《江苏省信访条例》，保障信访人合法权益，积极回应群众诉求。一年来，共收到各类信访投诉件4800余起，其中12345市长热线4000余起、各级信访部门（阳光信访平台）共100余起、区政府网站共660余件、污染防治平台共30余起、上级条线部门交办20余起。大力推动政府信息依申请公开规范有序办理，我局专门印发了《关于进一步规范依申请公开政府信息工作的通知》，规范受理审查、内部流转等程序，明确各承办部门和牵头部门的职责分工，大大提高了政府信息公开工作的质量和效率。一年来，我局共收到政府信息公开申请25件，完成答复25件，每件申请都按照规范流程及时答复，保障群众的知情权，未有因政府信息公开答复工作而产生的行政复议或行政诉讼。积极推进“双随机、一公开”，按照上级要求通过江苏省市场监管信息平台开展该项工作，制定双随机抽查计划12个，其中部门内部计划10个、部门联合计划2个，积极联系兄弟部门开展“联合检查”，完成省级三部门下发的涉金融相关字样市场主体部门联合“双随机、一公开”抽查任务，在平台归集了涉企信息共149条，其中行政许可19条、行政处罚116条、抽查检查14条。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。围绕事前、事中、事后三个环节做好执法人员信息上墙公示、执法清单网上公示、处罚信息网上公示，在江苏政务服务网公开行政执法主体、执法权限、法律依据、执法程序、执法流程、监督方式和救济途径等信息；行政执法人员全部持证上岗，在执法活动中摄影摄像进行全过程记录；积极发挥法制审核的监督作用，在作出行政处罚、行政强制等重大行政执法决定前，由政策法规处的专业人员遵循合法、公正、公平的原则对其进行合法性、合理性审核，重点审核执法主体是否合法、执法人员是否具备执法资格、执法程序是否合法、案件事实是否清楚、证据是否合法充分、适用法律法规是否准确、裁量基准运用是否适当、当事人的知情权和申辩权是否得到保障、执法文书是否完备规范等。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在法治政府建设的过程中，虽然我们做了很多工作，但还存在一些不足，主要有以下几点：一是没有能够创建具有住建特色的法治品牌；二是在行政管理过程中，法律手段运用不充分；三是缺乏与司法部门及上级主管部门的沟通对接。

导致这些不足的原因，主要是缺乏法律专业人才，缺乏法治精神，对法治政府建设的认识和重视程度还不够。

三、2021年度推进法治政府建设第一责任人履职情况

区住建局局长积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，重视法治工作，将法治政府建设纳入年度工作计划，安排法治宣传工作专项经费10万元。领导班子认真落实学法制度，在党组会议上也多次安排了专题法律学习，专门召开会议研究党内法规执行工作，专题学习贯彻习近平法治思想和中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市的各项决策部署。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）重视法治学习培训。继续参加“万人学法”、“百万党员学宪法学党章考法律”、党内法规专项答题、学习习近平法治思想等活动，积极参加上级部门和同级司法部门组织的行政执法培训，按需组织机关内部的法治培训，定期组织机关工作人员旁听庭审，及时组织机关工作人员学习新出台的法律法规，不断提升依法行政的能力和水平。

（二）安排法治专项经费。安排法治政府建设专项资金，完善行政执法经费保障机制，保障行政执法设备的采购、法治宣传人财物的支出，确保行政执法经费保障水平与行政执法工作需要基本适应。

（三）打造住建法治品牌。积极主动对接区司法局，掌握最新的工作规范和要求，认真研究年度法治政府建设工作要点，法治新北建设五年规划，结合我局实际，力争打造住建法治工作品牌。

常州国家高新技术产业开发区

（新北区）住房和城乡建设局

2022年1月7日