下半年,区行政审批局将以新大厅启用为契机,进一步对标找差、提能增效,全力打造更显高新气质的一流营商环境,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开和高新区成立三十周年。
1.目标为先,下好营商环境迎评迎检先手棋。一是细化分解工作任务。对照省、市重点任务及行动方案要求,出台区优化营商环境及“放管服”改革行动方案,明确目标任务和具体措施,组织各牵头部门、责任部门对照改革任务清单进行细化,拿出责任分解表、推进计划表,确保工作举措具体、责任分解到人、时序进度清晰,汇总形成营商环境目标责任书。二是健全完善工作机制。优化打造一流营商环境工作机制,建立“放管服”改革暨营商环境评价考核指标完成情况月报制度,逐条逐项把握工作进度,一月一汇总、一季一盘点,持续做好动态跟踪问效,确保各项改革任务全部落实见效。三是推动指标争先进位。对标无锡滨湖区和武进区,全面优化各项评价指标,特别是对于纳税、破产和执行合同这三项薄弱指标要强化攻坚,向“位列省市营商环境评价第一方阵”的目标奋力冲刺。
2.创新为要,打造“放管服”改革升级版。一是深化“1+N”注销套餐办改革。推进全链条注销套餐办,积极争取市区法院、市场监管局、税务局、人社局、商务局、海关等部门支持,强化上下协同、密切配合、审管联动,推动更多领域、更深层次、更全链条的注销套餐办。探索建设企业注销“一站式”网上服务平台,抓好平台数据归集,强化数据共享,充分运用大数据、区块链等技术赋能审批改革,让数据多跑路,让群众少跑腿。二是拓展“放管服”VR云系统。升级“VR云勘察”2.0版本,梳理第二批“VR云勘察”事项清单,完善事前审批指导、事后业务监管功能,构建实景应用模板,推进多方并联远程踏勘。完善电子版服务指南,推广沉浸式全景模板,强化区镇村三级联动应用,提升“VR云服务”覆盖率。三是构建审管联动一体化新常态。调整明确监管部门分管领导和联络员名单,有效运用政务服务大数据平台、“互联网+监管”平台等载体,实现信息互通互享、审管实时联动。优化升级审管联动运行机制,打造业务告知、专题会商、联合踏勘、信息推送的审管联动模式,推动政策互通、业务互助、职责互补、审管互动,形成审批与监管相互支撑、相互促进的工作格局。
3.项目为王,推动工程建设项目跑出加速度。一是常态化推进重大项目“拿地即开工”。完善“五个一”工作模式,力争实现省、市、区级重大项目“拿地即开工”全覆盖。加快出台工程建设项目“拿地即开工”审批模式相关制度性文件,形成可复制可推广的经验做法,全年争取完成10个以上的案例,不断推动重大项目审批提速提质提效。二是深入推行低风险项目简易审批。推出竣工联合验收“一件事”服务,协调区资规分局、住建局、档案局等部门,对简易低风险工程建设项目实行联合验收;与不动产交易中心新北分中心联合,创新开展验收即发不动产证,构建低风险项目“联合验收”“竣工即发证”的全链条极简审批模式。探索市政公用项目简易审批,通过优化接入方案、设立水电专窗、实行告知承诺等方式,实现水、气接入工程即来即办、即办即好。三是持续开展“急郎中”服务。发挥好审批业务专家组的专业优势,加大对各类疑难杂症的研究破解力度,通过窗口接待、联合把脉问诊、星期六审批服务直通车等方式,为重大项目和重点企业提供高效及时的审批服务,并形成一批优质服务案例,扩大高新区“急郎中工作室”的影响力,提高企业的获得感。
4.服务为基,深化市场主体全生命周期服务。一是创新构建“初创企业训练营”中小企业服务新模式。围绕“创新服务载体、实现政务服务精准化”目标,针对初创企业服务需求,搭建初创企业学习交流平台,定期为高新区初创企业提供政策咨询、业务指导、风险防范、安全教育等初创企业特色培训,助力初创企业高质量发展。二是深入推进“网上办”“掌上办”“异地办”。充分释放“互联网+政务服务”效能,不断突破瓶颈、整合平台、集成服务,构建更多“一件事”套餐办、“秒批秒办”服务场景,推动“一网通办”不断提档升级。加大与周边地区的合作交流,深化苏锡常三地高新区政务服务一体化建设,将三地政务联盟与党建联盟、品牌联盟相结合,梳理推进三地高新区跨域通办清单建设,通过组织联建、队伍联动、活动联办、教育联学、创新联促等方式,实现三地更多事项“异地通办”。三是优化升级“政策一键通”。持续更新国家、省、市、区四级政策库,对接“苏企通”平台,组织各部门完善政策认领,挖掘政策速兑创新算法,打造标准化政策兑现路径,畅通创新政策落地“最后一公里”。同时,精简兑现环节,增强政策操作便利,加强政策兑现队伍建设,搭建申报审核的“快速路”,推动各级奖补资金直达申报单位。
5.民生为本,打造全域全息智慧政务综合体。一是打造区级政务服务“旗舰店”。结合新大厅实际,完善《大厅工作人员服务规范》《大厅考核实施办法》《大厅现场管理工作方案》《物品摆放制度》《晨会课制度》《请假制度》等规章制度,进一步提高现场管理服务水平。创新管理机制,构建专业化、多元化、精细化的“1+5”政务服务大厅管理模式,实现大厅管理更高效、工作秩序更规范、工作作风更扎实、政务服务更优质、群众办事更满意。二是打造“15分钟便民利企服务圈”。以民生实事项目建设为载体,完善和提升全区10个为民服务中心、15个便民服务中心、35个政务服务便利站,培养不少于174人的“畅通办”专员,完成不少于1500人次的老年人智能技术应用普惠服务,有效解决基层政务服务发展不均衡、群众办事不方便的问题,切实推进基层政务服务标准化建设,全面推广“不出村(社区)高兴办”。构建区、镇(街道)、村(社区)三级的帮办代办队伍,在各级服务大厅设立帮办代办窗口,积极引导群众有序办事,主动帮助群众指导业务和帮办代办网上操作流程,方便群众少排队、少跑路。三是打造全息化动态智慧政务地图。梳理汇总全区政务服务线上线下办事渠道和服务事项,进行信息更新维护及要素完善,实现基层政务服务看得见、查得到、能操作。办事群众只需打开智慧政务导航,搜索、点开相关事项,即可查询办理网点以及事项办理所需的材料目录、法定期限、承诺期限、办理时间、咨询电话等详细内容,通过智能规划最优办事路线、一次带齐所需材料,真正实现办事“最多跑一次”“一次就办好”。