政府工作报告

——2022年1月8日在常州市新北区奔牛镇第五届人民代表大会第一次会议上

江文亭

各位代表、同志们：

现在，我代表奔牛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、五年工作回顾

本届政府履职以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，始终践行新发展理念，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，沉着应对各类风险挑战，真抓实干、攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了镇四届人大历次会议确定的目标任务，获得“江苏省社会治安综合治理先进集体”等省级荣誉34个。

（一）回首五年，我们聚焦调结构促转型，发展质效持续提升。综合实力稳步攀升，2021年地区生产总值和一般公共预算收入预计分别完成77.08亿元和3.3亿元，是2016年的1.23倍和1.75倍，年均增幅分别达到5.46%和12%；各类市场主体净增5972家，总数超1万家；工业产销年均分别增长9.8%和10.1%；城乡居民人均可支配收入年均增长8.4%。产业升级加速推进，三次产业结构比重从3.8：43.9：52.3预计调整为3.5：42：54.5。累计招引九号科技、聚盟智慧物流园、翰思环保装备等省、市、区重点项目32个，总投资超149亿元。净增规上工业企业34家、累计突破86家。年销售超亿元工业企业达20家，入库税收超百万元工业企业达75家，较2016年分别增加11家和23家。累计盘活低效用地1500余亩，关停腾退化工企业6家、取缔“散乱污”作坊175家。创新动能不断增强，研发经费支出占地区生产总值比重超3.2%，高新技术产业产值占规上工业比重预计达40%。新增高新技术企业22家，累计达到36家。引进省“双创”人才2名、市“龙城英才”14名。新增省、市、区级研发平台8家；成功创建科技部星创天地1家、省科技企业孵化器1家、市级企业孵化器2家、市级加速器1家。

（二）回首五年，我们聚焦补短板扬优势，镇村品质持续改善。基础设施不断健全，建成星港大道、兴奔路等主干道路10余条，修建运南路、润园路等镇村道路百余条，新增通车里程73.5公里。完成农桥改造47座，铺设天然气管道14.6公里、污水管网超30公里。累计实施搬迁面积11.2万平方米，建成安置房9.5万平方米。全镇首家商业综合体嘉宏星光城如期开业。生态环境全面提升，PM2.5平均浓度、降尘量分别为38mg/m3、2.8吨/月·平方公里，三年分别下降4mg/m3、3.74吨/月·平方公里；河长制实现全覆盖，消除22条黑臭水体，创建市级生态文明示范村4个，获评省级生态文明建设示范镇，通过“国家卫生镇”复审。乡村振兴纵深推进，建设高标准农田5300亩，全面开展“万企联万村、共走振兴路”行动，举办全国推进食用农产品合格证制度试行工作现场会。全国首批农村土地承包经营权不动产权证书在我镇颁发。农村生活垃圾分类回收和20个规划发展村污水治理设施实现全覆盖，村庄环境长效管理考核保持全区“五连冠”，成功创建2个省级特色田园乡村、1个市级美丽乡村、2个区级美丽乡村以及20个美丽宜居示范村。

（三）回首五年，我们聚焦听民意惠民生，百姓福祉持续增进。民生保障着力夯实，新增社保开户单位560家，社保缴纳净增3200人，保持城乡居民基本养老保险参保人员全覆盖。新增城镇就业6200人、失业人员再就业4100人，荣获省级和谐劳动关系示范镇。“阳光扶贫”精准实施。累计发放各类岗位补贴142.2万元、临时救助金285.2万元、残疾人“两项补贴”2068.8万元，全省第四个、全市第一个“连心家园”在奔牛设立。教育卫生更加完善，银杏教育基金会成立运行，募集社会资金近3000万元；新增特级教师3名、高级教师18名；省奔中、中天实验等学校屡创佳绩，我镇获评全市首批履行教育职责成效明显乡镇。奔牛医院成功获评二级综合医院，与江苏省人民医院、常州二院等医院建立医联体。居家养老援助服务提标扩面，累计服务近4万人次。运河文化持续挖掘，运河文化带建设奔牛段总体规划和体系性文化策划高质量完成，生态廊道一期、二期圆满完工，平台渡口、奔牛坊、紫竹园等景点全新亮相，天禧桥、金牛桥、步行桥全面亮化，第一河口至金牛桥航道整治、能仁寺周边环境整治顺利推进，成功举办“常来常州、常走大运”毅行新北分会场活动。

（四）回首五年，我们聚焦强基础保稳定，基层治理持续优化。“三整合”改革高质量落地，完成“一办七局一中心”机构设置，创新构建“1+4+1”治理架构，形成“1+6”奔牛社会治理模式，顺利通过省、市“三整合”改革评估验收。安全生产不断提标，深入开展安全生产“一年小灶”“三年大灶”，紧盯关键薄弱环节，聚焦“小散”企业、既有建筑、交通、危化品、城镇燃气、群租房等重点领域进行排查整治，实现全镇458家“小散”企业生产现场安全检查全覆盖，84家规上工业企业完成标准化建设，339家企业建设安全生产“双控”机制，71家“危污乱散低”企业完成整治，未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳可控。社会大局持续稳定，基层治理现代化指挥中心高效调度，全区首家镇级非诉讼服务中心正式投用，“线上+线下”全方位搜集社情民意，五年来无进京越级访、非访事件发生，重点信访积案化解率达90%以上，信访总量下降20％，形成“奔牛事·牛盾解”工作品牌。平安奔牛建设深入推进，扫黑除恶专项斗争胜利收官，破获九大类21起涉黑涉恶案件，社会公众满意度评价连续两年位居全区第一。

（五）回首五年，我们聚焦转作风提效能，自身建设持续加强。依法行政不断提升，严格落实学法用法、重大事项集体讨论决定等制度，认真做好政府信息公开，不断提升决策科学化水平。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议122件，政协提案57件，解决“12345”热线群众投诉2894件，实现按时办结率、回访满意率“双一百”。高效服务不断提速，为民服务中心高标准投用，完善“六办”机制，实现339个服务事项“一门办理”、80个高频事项“一窗受理”，日均办件超200件。持续开展作风建设行动，积极推进基层减负、首问负责，严格整治形式主义、官僚主义。廉洁自律不断提高，健全干部考勤、财务管理、公务接待等内部管理制度，出台小额零星工程管理办法等5项管理制度，促进基层规范治理。强化审计监督，开展工程项目预结算审计3448个，核减资金超4800万元。严管严控地方政府性债务，压减一般性支出31.15%、“三公”经费支出41.68%。

此外，扶贫协作、民族宗教、统一战线、人民武装、双拥、档案方志、工会、共青团、妇联、老干部、老龄、关心下一代、残疾人和红十字会等各项工作都取得了新的进步。

特别需要指出的是，刚刚过去的2021年，在镇党委的正确领导下，我们认真贯彻落实中央和省、市、区决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极应对挑战、锐意进取，较好地完成了全年目标任务，实现了“十四五”和现代化建设良好开局。预计全年地区生产总值同比增长10.5%，一般公共预算收入同比增长11.48%，完成规上工业产值101.75亿元、同比增长20%，完成固定资产投资29.64亿元、同比增长57.7%，其中服务业投资16.3亿元、同比增长72.1%。

一是疫情防控科学精准。坚持人民至上、生命至上，落实落细常态化精准防控和应急处置措施，积极应对南京、扬州等周边地区和常州本地疫情，始终保持零确诊病例。高效开展疫情防控入户调查、五兴苑社区全员核酸检测应急演练、省奔中体育馆集中疫苗接种等工作，累计首针接种人数超8万人、接种剂次数超11万剂。统筹调度核酸采样，启用奔牛成校核酸采样点，累计完成采样12.3万人次。

二是经济发展后劲更足。引进大族激光、普莱克着色材料等重点项目7个，总投资19.05亿元。加快推进17个市、区重点项目建设，容大减震器、旭昌装配式建筑等4个项目实现竣工。政成物流获评江苏省重点物流基地，容大减震科技入选省级“专精特新”小巨人企业（制造类），众杰复合材料成为常州市“专精特新”企业。创新要素加快集聚，申报高新技术企业33家、瞪羚培育企业9家，廖湘平团队入选全区唯一省“双创计划”创业人才，引进“龙城英才”创业人才3个、市级创新人才2个，人才公寓建设有序推进，众杰复合材料入选省级工程技术研究中心。奔牛镇商会迎来“三十而立”，荣获江苏省四好商会。

三是城乡环境加速提升。改造提升金牛路、支一路（南观路—星港大道段）等6条镇级道路。中日智能制造产业园核心区及飞龙西路项目搬迁工作顺利推进。金牛里安置小区即将竣工。老镇区提升整治三年行动正式启动，金牛路污水主管网建设完成。镇容镇貌明显改善，在前三季度城市长效考评中位列全区二类乡镇第一。美丽乡村亮点纷呈，市级美丽乡村示范点东桥史陈家村精彩开园，获评省特色田园乡村和省传统村落，成为全省首个“民盟助力乡村振兴实践基地”；新市村塘上村获评省特色田园乡村、省传统村落和市级小微水体河长制示范村；贺家村潘家塘村荣获江苏省绿美村庄；创成首批区级示范合作社11家、家庭农场34家，润土瓜蔬合作社入选国家级示范社；建成农村生态河道10.5公里，32个问题小微水体完成整治，史家大沟被评为市“五好河道”。

四是社会事业全面进步。打响“奔牛事·奔跑办”品牌，搭建“1+15+N”的三级便民服务体系，成功入选江苏省“15分钟医保服务圈”示范点，开设全市镇（街道）首个可办23个医保经办事项的窗口；新市村成为常州市便民服务中心示范点。点亮“古运河畔·戎耀奔牛”工作品牌，获评江苏省红色精品退役军人服务站。建成全市首批镇级社会救助服务站，入选省级困境儿童“关爱之家”示范点。奔牛初中异地新建项目平稳推进。奔牛医院奋力逐梦七十载，聚焦科室建设，优化健康服务，不断满足人民群众对优质医疗服务的新需求。

五是基层治理提质增效。完善“一庭一车一站三室”大调解机制，受理调解案件324件，调解成功率达97.8%，举办全区基层社会治理现场会，奔牛司法所获评江苏省优秀司法所。圆满完成文明城市国测迎检工作。扎实推进“危污乱散低”整治提升行动，腾出土地579.1亩，拆除违章建筑6000平方米。全面完成大棚房问题“回头看”和“住人大棚”专项清理整治行动。奔牛专职消防救援站揭牌投勤，消防应急救援能力有效提升。

各位代表，过去的五年我们经受住了复杂严峻形势的考验，获得的成绩振奋人心，积累的经验弥足珍贵。我们深深体会到：

必须坚持党的全面领导。五年来，我们始终坚持党对一切工作的领导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合建党一百周年深化党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。实践启示我们，只有充分发挥党建引领作用，旗帜鲜明讲政治，才能确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。

必须坚持发展第一要务。五年来，我们始终以经济建设为中心，牢牢把握稳中求进工作总基调。面对经济下行压力，积极抢抓区划调整等机遇，大力弘扬“三牛精神”，千方百计稳增长、调结构、促转型、防风险，统筹疫情防控和经济社会发展，协调企业发展与安全生产，全力推动奔牛高质量发展迈上新台阶。实践启示我们，必须毫不动摇坚持高质量发展，全力以赴推动经济社会持续进步，才能全面增强综合发展实力。

必须坚持以人为本导向。五年来，我们始终以建设人民满意的政府为目标，践行发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的为民宗旨。扎实推进城乡基础设施建设和管理，着力改善镇容镇貌。打造高效便民服务网络，切实加大教育、医疗等公共服务供给。高标准、高质量实施了一批事关群众切身利益的民生实事项目。实践启示我们，必须坚持人民至上理念，坚定为民服务初心，才能不断提升人民群众的获得感和满意度，获得人民群众的信赖和支持。

必须坚持真抓实干作风。五年来，我们始终牢记真抓实干的优良传统，全面营造干事创业、担当作为的浓厚氛围。优化干部培养和激励机制，进一步明晰责任体系、考核体系和督查体系，充分调动广大干部群众开拓创新、攻坚克难的积极性、主动性和创造性。实践启示我们，必须坚持踔厉奋发、笃行不怠，坚持真抓实干、埋头苦干，才能干出事业发展的新局面、干出人民群众的幸福感。

各位代表，五年来，奔牛镇在改革发展道路上所取得的成绩有目共睹。这既离不开上级党委政府的正确领导、大力扶持，也离不开全体工作人员的同心协力、奋发有为，更离不开全镇人民的积极参与、鼎力支持。在此，我谨代表奔牛镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇干部群众，向奔牛镇各企事业单位，向社会各界人士和离退休老干部，向所有关心、支持和参与奔牛建设和发展的朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，奔牛镇在推进高质量发展进程中还面临一些困难和问题：一是经济下行压力仍然较大，工业用地质效不高，代表性企业较少，产业集群尚未形成，转型升级任务十分艰巨。二是城镇建设和管理还有不少短板，功能品质亟待提升，城乡一体化发展的进程还需进一步加快。三是资源环境约束不断加剧，水、气、土等环境保护和治理工作任重道远。四是城乡优质公共服务供给水平有待提升，社会治理领域面临许多新的挑战。五是在某些领域制度缺乏、管理粗放、执行力不够的现象依然存在，部分工作人员业务能力、工作作风、责任意识还有待提高。对此，我们必须坚持目标导向、问题导向，扎实有效解决问题，决不辜负人民的重托。

二、今后五年的奋斗目标

未来五年是奔牛镇从加速融合向乘势而上、追赶超越的关键阶段，全镇上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”的三大光荣使命，在全市“532”发展战略、新北区打造全省社会主义现代化建设先行区的目标中提高站位、把握定位、干出地位，努力把我镇建设成为千年运河明珠、绿色智造新镇、美丽乡村样板、文教宜居高地，奋力开创社会主义现代化建设和高质量发展新局面。

一是突出文化兴镇，建设千年运河明珠。围绕高颜值生态长廊、高品位文化长廊、高效益经济长廊的建设目标，谋划“一园两带”总体布局（第一河口遗址公园、运河—老孟河历史文化观光带、运河—新孟河水利枢纽风光带），发掘特色文化资源，做优文化创意策划，推动文旅融合发展。

二是突出创新驱动，建设绿色智造新镇。围绕经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平、规模以上工业产值达到500亿元的目标，规划建设中日智能制造产业园，基本形成以装备制造为主导、现代服务业和先进制造业双核驱动、现代农业为基础的现代产业体系。完善人才集聚、培育和使用机制，加强高水平创新平台建设。在全区争先进位取得实效。

三是突出城乡统筹，建设美丽乡村样板。围绕持续建设全域美丽乡村、打造“江南水乡”样板村貌的目标，优化空间布局，深入推进城乡发展一体化，坚持高标准规划管控、高品质开发建设，构建更加清晰的生产、生活、生态空间。深化绿色低碳发展，突出环境问题得到有效解决，生态环境质量明显好转，PM2.5浓度持续下降，空气优良天数比例持续上升，碳排放强度、主要污染物排放总量持续下降。深入梳理乡村肌理风貌，调整优化村庄规划布局，加大基础性、功能性设施建设，生态、文态、业态统筹推进，构建美丽乡村精品样板。

四是突出品质提升，建设文教宜居高地。围绕打造常州教育卫生名镇的目标，巩固提升教育优势，认真谋划奔牛医院二级甲等医院创建工作，努力满足群众对公共卫生、公共文化、公共安全的需求，每年都办成一批真正让群众提升获得感、幸福感的好事实事。城乡基本养老保险和基本医疗保险覆盖率稳定在98%以上。建成更高水平法治奔牛、平安奔牛和廉洁奔牛，社会治理现代化水平明显提高，法治建设满意度达到90分以上，社会既保持和谐稳定又充满发展活力。

三、2022年重点工作

2022年是党的二十大隆重召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是高新区成立30周年、新北区建区20周年。做好今年工作，意义深远、责任重大。

2022年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记视察江苏重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市、区决策部署，在镇党委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移落实市“532”发展战略，进一步融入全区“三大工程”，应对“变”的格局、保持“稳”的定力、坚定“进”的信心、展现“新”的作为，奋力谱写社会主义现代化建设的奔牛篇章。

2022年全镇经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.3%左右，全社会固定资产投资增长6.5%左右，工业总产值增长10%左右。进出口总额突破15亿美元，争取完成区定外资到账任务。居民人均可支配收入增幅与地区生产总值增幅基本同步。

为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：

（一）坚持产业强镇，在经济稳健发展中增强支撑力

1.持续做强项目招引。始终坚持项目为王的导向，以龙头项目为带动，更加注重产业链招商、产业集群招商，引进一批高端制造和生产性服务业项目。积极跟踪市区重点招商项目，建设15个年度重点项目，完成投资17.1亿元，带动全社会固定资产投资30亿元，努力在超10亿元项目上取得新突破。以中日智能制造产业园为载体，谋划布局新一轮项目招引清单，加大统筹力度，用足用活相关政策。突出重点建设区域，坚持成片拆净原则，加大拆迁腾地力度。

2.持续推进转型升级。加快工业用地提质增效，加大产业结构调整力度，持续出清低质低效企业，提升土地利用质量。传统产业加强协作、增进融合，打造液压、电线电缆、装备制造等产业强链，发挥协同效应。进一步推广智能制造，新建约20万平方米标准化厂房，引导传统产业运用互联网等新技术增强竞争力。大力培育现代物流、电子商务等新型服务业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，服务业增加值提升5个百分点。加快建设二级物流中心，支持政成物流、奔牛港务等企业做大做强。推动企业借力资本市场发展壮大，力争新增上市公司1家。

3.持续激发创新活力。强化企业创新主体地位和主导作用，新增高新技术企业18家，累计有效发明专利125件。聚焦节能环保、新能源、高端制造等新兴产业领域，加强关键技术研发，加速科技成果转化。强化创新载体建设，加快构建研发机构、公共创新服务平台。充分发挥科技镇长团桥梁作用，推动政产学研深度融合。加强创新人才引育，主动开展校企对接，为企业输送储备人才。开展“回归工程”，以乡亲乡情为纽带，精准对接商会、校友会、杰出乡贤，积极推动人才回乡、项目回迁、资金回流。力争入选省“双创计划”1名、市“龙城英才计划”4名，高标准建成人才公寓250套。

（二）坚持镇村统筹，在城乡协调融合中增强承载力

1.完善空间规划。抢抓国土空间规划编制的有利契机，推动规划编制法定化工作，争取更多空间资源，为园区、镇区发展提供载体。以东桥村、新市村为示范，进一步加快村庄规划编制，优化村庄用地布局，落实村民住宅、公共服务、产业配套等各类用地需求，积极向上争取政策落地。

2.提升城镇品质。根据老集镇区三年综合整治提升方案，实施雨污分流、道路改造等基础设施工程，推进文景路、时代路等4条主干道路及区级项目飞龙西路、劲港路、运南西路、叶家码头跨铁路大桥建设，新建污水收集管约1.3万米，雨水管改造修复约6千米。按照“一心一街两社区”的空间布局积极推进南部新镇区城市更新项目，提前部署基础性工作。高标准创建市级精品道路，推进奔牛农贸市场升级改造，进一步改善经营环境，争创一星级文明市场，推进星光城菜场交付运营以及南观菜场规范整合工作。

3.推进乡村振兴。探索农村宅基地“三权分置”改革，以东桥村董墅村民小组为试点，启动民房改造工程，盘活闲置农房不少于1500平方米，打造约4.61万平方米居民集中生活区。全面推进农村人居环境整治五年行动，做好垃圾分类、污水收集处理、绿化、小微水体整治等工作，健全长效管理机制。充分发挥新型农业经营主体的示范引领作用，新建高标准农田800亩，培育区级以上示范家庭农场10家，示范农民专业合作社5个。全力提升农业品牌的知名度，新增2家绿色食品，1家有机食品，争创江苏省五星级农产品质量安全监管站。加强传统村落民居和历史文化名村保护，挖掘和打造亮点特色，争创省级特色田园乡村、传统村落2个。依托史陈家村美丽乡村稳步推进休闲农业、科普体验等乡村游项目建设，探索新孟河沿线“稻田公园”建设项目，丰富乡村旅游服务业态，打造农文旅融合发展格局。

4.做优大运河文化。协调推进生态廊道三期工程，总投资约5000万元。实施两侧民居立面修复115户3.12万平方米，修建步行道、同步亮化景观照明近1.5公里，因地制宜打造金牛墩、知音谷等景观节点。适时启动腌制厂及周边民房的收储和征收工作，为运河文化带建设主入口预留空间。《大运河常州段奔牛镇历史文化遗产重要文献及史料研究》完成出版。不断发扬运河文化，讲好奔牛故事，做优水韵小镇运河风貌，努力成为大运河文化保护、传承、利用的“奔牛典范”。

（三）坚持富民惠民，在民生全面推进中增强凝聚力

1.逐步完善社会保障。强化就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人等重点人群充分就业，全年新增就业1200人。举办职业技能和就业技能培训6场，提高求职者的就业能力。围绕“大政策、大数据、大救助”思路，持续深化“1+2+6W”工作法，加速从被动服务向主动服务转变，发挥残疾人之家“小纽扣驿站”品牌效应，建立村（社区）社会救助服务点，引导社会力量积极参与社会救助，稳步推进智慧大救助管理服务平台示范点建设工作。逐步扩大援助服务覆盖面，奔牛福利院新大楼建成投用，形成“政府引导、民政协调、社区配合、社会化服务、区镇共管”的居家养老援助模式，有效提升服务品质。建立完善退役军人“一库两本账”工作机制，“网格化+智能化”提供精准服务。

2.协调发展公共服务。完成奔牛医院发热门诊、新住院大楼建设及老门诊楼三期装修改造工程，持续打造消化内科等特色专科，进一步健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。加快推动奔牛初中异地新建和中天“九年一贯制”学校建设，“银杏”教育基金稳步扩面，推动教育优质均衡发展，擦亮“教育名镇”品牌。继续围绕“文化惠民、文化乐民”主题，完善全民健身点等硬件设施建设，做好文物保护和非遗传承保护工作，打造镇级文化品牌，掀起文化兴镇的新高潮。

3.有效改善生态环境。重点围绕上一轮两级环保督察交办问题涉及点位，持续铁腕治污，严肃查处各类环境违法行为，巩固拓展整改成效。以新一轮中央、省环保督察迎检工作为契机，持续开展水环境治理专项行动，全面启动骨干河道排污口治理工程，确保京杭大运河和扁担河保持三类水，老孟河、西河、红星河水质稳步提升，做到“保4争3”。持续开展大气攻坚专项行动，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”、重污染天数明显压降。编制工业园区规划环评，全面推进限值限量管理工作。完成化工企业遗留地块土壤及地下水污染状况调查，持续紧盯突出环境问题，加大监管力度。

（四）坚持多元共治，在社会治理现代化中增强保障力

1.着力提升治理能力。深化“三整合”改革成果，推动各类综合窗口有效承接339个事项，让“一窗通办”更全面、更便捷、更高效，打造全区首家政务服务网上旗舰店。充分发挥现代化指挥中心平台智慧大脑作用，及时梳理、回应和解决群众诉求。依托“大数据+网格化+铁脚板”机制，精准落实“五包一”对象管控及疫情推送信息核查，建立健全疫情防控常态化和应急两套指挥体系。筑牢免疫屏障，3-11周岁全程免疫接种率超过95%，成人第三针确保应接尽接。

2.着力加强安全生产。统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，夯实企业主体责任。建立安全生产约束和激励机制，对发生重、特大生产安全事故或发生生产安全事故造成恶劣影响的，实行评先评优“一票否决”。深入推进“危污乱散低”出清专项整治行动，保持监管高压态势。强化建筑施工、城镇燃气、城市地下管网、交通运输、既有房屋等重点领域综合治理，加强危化品使用安全监管，坚持风险隐患排查整治与长效管理制度落实紧密结合，有力压降生产安全事故发生风险，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。

3.着力构建和谐社会。深化“奔牛事·牛盾解”品牌创建，进一步健全矛盾排查预警的分析机制，用好民意直通车程序，全面了解社情民意。加强镇级调解力量，重点信访积案化解率90%以上，确保无进京越级访、非访事件发生，信访事项按期办结率达100%，争创省级人民来访满意窗口。以学校、医院等专属网格为重点，完善网格基础信息体系建设，做到一次采集、全网通用，一次更新、全网更新。运用“网格+疫情防控”“警格+网格”等融合联动机制，让信息排查更加便捷，政策落实更加精准。

各位代表，民生是最大的政治，我们始终将民生实事作为政府工作的重要抓手。根据《奔牛镇民生实事项目票决办法》，镇政府经过前期广泛征集，遴选形成了12个候选项目。经本次人代会票决，将确定10个2022年度民生实事项目。对于票决确定的民生实事项目，镇政府将全力保障、严格考核、扎实推进，真正把实事办实、好事办好。

（五）坚持担当有为，在政府效能提升中增强战斗力

1.深化法治型政府建设。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治奔牛、法治政府、法治社会建设。规范重大事项依法决策程序，依法公开政务信息。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理“两代表一委员”意见建议。

2.深化实干型政府建设。坚持“实”字当头、“干”字为先，发扬“钉钉子”精神，切实做到困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、责任面前敢作敢为，真正把职责扛在肩上，把工作做在前面。始终保持奋勇争先、敢于作为的精神状态，营造敢担当、能担当的浓厚氛围，做到调查研究在一线、分析问题接地气、安排部署有抓手，努力使政府每一项工作落到实处、见到实效。

3.深化服务型政府建设。坚持把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，用心用情办好民生实事。加强作风效能建设，完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，不断增强落实意识、责任意识、效率意识。加大效能督查，严格考核奖惩，不断提升行政服务效能。进一步畅通民意表达渠道，拓展“精彩奔牛”平台服务功能，着力解决群众“急难愁盼”的问题。

4.深化廉洁型政府建设。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，规范政府权力运行。紧绷廉政之弦，严守纪律之戒，大力弘扬清正家风政风，积极构建亲清政商关系，促进干部清正、政府清廉、政治清明。加强对公共资金、公共资源交易等重点领域监督，强化预算管理和审计监督，持续压减“三公”经费支出。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边腐败和不正之风，严防“四风”问题反弹。

各位代表！新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，坚定不移地朝着目标阔步前进，以优异成绩向党的二十大和高新区建区三十周年献礼！

名 词 解 释

1.星创天地：众创空间在农村基层的一种表现形式，星火燎原、创新创业、科技顶天、服务立地，既是农业科技创新创业服务平台，又是新型职业农民的“学校”和创新型农业企业家的“摇篮”。

2.“1+4+1”治理架构：全面加强党的领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心、监督执纪全覆盖。

3.“1+6”社会治理模式：政治引领、法治保障、德治润化、自治强基、知治驱动、智治支撑、多元共治。

4.一年小灶、三年大灶：一年小灶指的是国务院对江苏省安全生产问题进行专项整治；三年大灶指的是在“小灶”的基础上，江苏省将按照全国统一部署，开展安全生产专项整治三年行动。

5.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

6.“1+15+N”便民服务体系：以镇为民服务中心为核心，串联15个村（社区）便民服务中心和N个基层网格员。

7.一庭一车一站三室：劳动人事争议巡回仲裁庭、“和谐号调解直通车”、律师工作站、“橄榄枝”工作室、沈惠中个人调解工作室、周校鹏个人调解室。

8.“532”发展战略：加快建设长三角交通中轴、创新中轴、产业中轴、生态中轴、文旅中轴，高标准打造长三角产业科技创新中心、现代物流中心、休闲度假中心，不断提升城乡融合发展示范区、统筹发展和安全示范区建设水平。

9.三大工程：重大项目攻坚突破、高铁新城建设和长江大保护。

10.“1+2+6W”工作法：突出一个核心（党建引领），搭建两个阵地（社会救助服务站、智慧大救助管理服务平台），常态化落实六个“微项目”（微政务、微心愿、微网格、微驿站、微组织、微联动）。

11.一库两本账：精准服务对象数据库和生活困难退役军人一本账、矛盾问题主诉人一本账。