一、2022年工作回顾

今年以来，全镇上下认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，全力落实区委、区政府和镇党委决策部署，把稳“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”主基调，勇挑常州市“532”发展重担，争当新北区“三大工程”建设主力军，聚焦“产业强镇、交通重镇、生态新镇”发展定位，在产业发展、城乡焕新、全域治理、民生普惠和自身建设上出实招、开新路、结硕果，以“人一之我十之”的赶考精神，交出一份经济社会高质量发展的优异答卷。全国千强镇排名较去年上升20名，排第207位。

（一）全力昂起产业龙头，经济实力在量质并进中跃上崭新台阶

重点指标大幅攀升。全镇地区生产总值、一般公共预算收入预计将分别突破140亿元、8.9亿元（去除留抵退税影响达到13.2亿元）。实现规上工业总产值542.8亿元、同比增长123%，实现历史性翻番；规上工业增加值增幅达66%，连同地区生产总值两项指标增幅均以每月第一领跑全区。全年完成固定资产投资71.3亿元，其中工业投资63.1亿元，总量全区第二；社会消费品零售总额增速34.6%，全区第三。重大项目攻坚突破。引进“两特三新一智能”先进制造业项目12个、服务业项目3个，其中重大产业项目2个、优质外资项目3个。13个市重点项目完成投资114亿元，完成率111.76%；市重点项目新增入库4个、新开工5个，均100%完成目标；市重点项目竣工6个，目标完成率200%，各项考核指标完成率均位居全区“第一方阵”。主导产业强势崛起。比亚迪成为罗溪首家销售超百亿企业，全年产值284亿元，新能源汽车及核心零部件产业产值预计将突破320亿元，增幅超750%。获评常州市外贸转型升级基地（新能源车辆及核心零部件），全区唯一；顺利通过省级新型工业化产业示范基地复核，奠定全市建设“新能源之都”的坚实支撑。新增销售超100亿企业1家、超10亿企业1家、超1亿企业7家；税收超亿元企业净增2家，总量达4家，超千万元企业突破20家。

（二）全力激活创新动能，转型升级在动能转换中迈出铿锵步伐

创新驱动步幅增进。特瑞斯成为今年全市首家北交所挂牌上市企业，实现罗溪本土企业上市“零突破”。捷佳创打造全区历史首个国家制造业单项冠军产品，并获评全区唯一国家级专精特新重点“小巨人”企业；分别新增国家、省、市级专精特新企业2家、8家、4家。认定瞪羚企业4家、高新技术企业45家，获评省、市级以上研发机构15家，3家企业入选省碳达峰碳中和科技创新专项资金项目。智改数转步频加快。深化智能制造示范区建设，智能制造示范区创建已通过现场答辩。推进工业互联网与制造深度融合，完成105家企业“智改数转”现场诊断服务，智能化技改投入达5.1亿元，推动实现场景应用超40个。新泉零部件建成市级智能车间，新增省三星级以上“上云”企业30家，创历史新高。挖潜增效步调向新。以“亩均论英雄”为导向，全面推进低效闲置用地盘活利用，全年盘活低效用地572亩，其中连片开发271亩。新建产业载体、科创载体9.2万平方米，加大环普工业园等科创培育和载体孵化力度，导入优质科技型中小企业14家。率先在全区试点推进水土保持方案区域评估工作，开展全镇余量土地文物资源勘探，为后续项目前期手续办理节约时间、降低成本。

（三）倾心营造和美图景，城乡发展在内外兼修中焕发更新活力

城镇提亮宜居底色。高品质酒店和商业综合体建设稳步推进，启动空港一村（三期）保障性安居工程。对诚通物流办公大楼进行改造，新增“溪谷人才公寓”606套，全年建成人才公寓超2000套。同德苑小区改造（二期）和同仁苑共建共享改造工程实现老楼焕新颜，完成空港社区一村、二村停车位增补和管网修复工程。配套更具优享亮色。成功申报政府专项债新建罗溪碧春湖幼儿园，启动罗溪卫生院改造升级工程，补齐预检分诊、CT室等功能配套。罗C-PARK夜市公园顺利开园，创建通成路（碧春路）精品街道。完成农贸市场商圈周边3551米雨污水管网清淤和检测，实施汤庄中心绿地护栏提升工程，全年新增绿化面积2.8万平方米，城镇片区绿化覆盖率达51.6%。乡村凸显田园纯色。完善窑丼村民房改造工程方案，建设高标准农田300亩、全程机械化作业示范基地1080亩。完成邱庄农村河道综合整治提升工程，29个村庄沟塘轮浚3.97万立方米，新增防内涝灌排渠系3.6公里，完成3条农路及1座农桥改造，全区农村长效管理考核四季度均列“第一等次”。

（四）尽锐出征关键战线，重大战役在攻坚突破中取得显著成效

筑牢安全生产警戒线。开展“百日攻坚”安全大检查活动，排查整治安全隐患5589条，安全事故数量有效下降。“除患治违”专项行动问题隐患整改率93%，群租房和自建房安全隐患专项整治全面闭环，“罗溪模式”得到省安委办和市领导肯定。整治违规使用瓶装液化气908户，“罗溪镇餐饮燃气一网统管系统”获市安委办充分肯定并在全市推广。全市首家镇级公共安全体验馆顺利开馆，工业企业安全生产风险报告覆盖率100%。压实生态环保责任线。高效推进5个上级交办环境问题整改，完成企业清洁原料替代7家、培育源头替代示范型企业1家、编制涉VOCs企业“一企一策”25家。出清“危污乱散低”企业27家，关停铸造企业4家、化工企业2家，全面实现“无化镇”目标。十里横河排污口整治完成率90%，完成污染地块土壤修复工程，申报绿色工厂1家，加快构建绿色制造体系，推动绿色低碳发展。织密社会治理网格线。坚决果断打赢“3·13”“4·25”“11·23”本土疫情防控阻击战，设立“重点地区来常货车营地”服务全区，助推企业货运车辆闭环管理。

（五）聚焦实现百姓期盼，民生事业在统筹推进中实现全面进步

惠民氛围更加浓厚。碧春湖幼儿园已招录教师并启动跟班培训工作，奥体全民健身中心和秋白书苑高质量运营。开展罗溪镇第二届篮球联赛，发放体育消费券5万元。举办“喜迎二十大 幸福连万家”系列大型活动12场，溪南社区文艺团被评定为省级培育对象。顺利建成鸦鹊村新时代文明实践站示范点，“溪星讲堂”理论宣讲阵地向一线延伸。政务服务便民贴心。持续推动政务服务改革创新，市场监管业务进驻窗口，医保23项高频事项顺利承接，成功建成常州市“15分钟医保便民服务圈”示范点。窗口全年办件3.93万件，“12345”平台办结工单2547件，办结率和满意率均为100%。建成常州市首家快递行业党群服务中心，高巷社区便民服务站创成市级“畅通办”示范点，真正实现“家门口办好事”。社会保障予民安心。成立特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障工作专班，走访特殊困难群体8490户、约2.7万人，对41户特殊困难群众落实帮扶联系制度。建成罗溪镇残疾人“圆梦星家”，新增残疾人就业岗位20个。发放最低生活保障金、尊老金、残疾人两项补贴等各类民生资金4228万元，惠及327户、25453人。开展妇女两癌筛查1790人、老年人体检6470人。

（六）矢志打造示范标杆，自身建设在砥砺奋进中彰显初心使命

依法行政恪守准则。村（社区）公共法律服务中心实现全覆盖，开展各类法治宣传活动15次，发放各类宣传资料3.6万份，温寺村人民调解委员会被推荐为“常州市优秀人民调解委员会”。依法作出政府信息公开答复21件，处置行政应诉、行政复议、民事诉讼29起，修订出台建设工程管理办法、建设工程审计实施办法。民主建设凝心聚力。高标准推进10件民生实事项目建设，办理人大建议16件、政协提案4件，代表建议办理的答复率、满意率均为100%。顺利完成青商会、残联换届工作，社会团体和组织的桥梁纽带力量凸显。优化作风提振效能。严控“三公”经费，压减一般性支出，创新开展小微权力运行、小型工程建设、小额资金管理“三小”专项监督，推动全面从严治党向纵深发展。一体推进“综合考核体系”“干部薪酬体系”和“干部培养体系”，持续完善综合考核机制，实施“五级十一档”干部管理办法，推进“溪望之星”年轻干部培养工程，营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围。

此外，对口帮扶、民族宗教、统计审计、档案、妇女儿童、群团组织和关心下一代等工作也取得新进步。

罗溪的发展在克难中奋进、在创新中提升，取得了来之不易的成绩，这是区委、区政府和镇党委统揽全局、直接领导的结果，是镇人大、政协全力支持、科学监督的结果，是全镇干部群众团结拼搏、合力奋斗的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，罗溪发展还存在一些短板不足，面临不少困难和挑战。一是经济发展大而不强，亩均效益不高的问题依然存在；二是历史包袱压力较大，收入总量不高，收支平衡有难度；三是商业配套进展缓慢，综合商业体、酒店等配套项目落地不快、时序进度滞后，亟待解决“留住人”问题。此外，资金、土地、人才等资源要素愈发紧张，部分干部的眼界、理念、能力与当前发展要求还不相适应，在干事创业中还存在惯性思维和路径依赖。对于这些问题，我们将集中精力、认真解决。

二、2023年工作思路

党的二十大胜利召开，标志着我国开启了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程。我们要切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；要更加坚定捍卫“两个确立”，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，踔厉奋发、勇毅前行，走好新的赶考之路、开创更加美好未来。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记重要指示精神以及省、市、区党代会精神，争做全市“532”发展战略的中流砥柱，锚定“千亿强镇”目标，坚定信心、顺势而为、乘势而上，奋力拓展新资源、增创新优势、实现新跨越，推动高质量发展走在前列。

2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速不低于8%，一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值力争继续翻番，社会消费品零售总额和居民收入分别增长7.5%和7%，固定资产投资、实际利用外资、进出口总额保持正增长，安全生产事故起数和死亡人数全面下降，全力完成生态环保、节能降耗等各项任务。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持项目为王、做大总量，以产业兴旺加速经济腾飞

强链补链“两手抓”。一手抓项目服务，全力保障比亚迪等一批省、市、区重点项目投产达效，力争明年比亚迪销售突破600亿，新能源汽车零部件产业总产值超过700亿元。一手抓项目招引，紧盯新能源汽车关键部件产业链龙头企业，大力引入行业优势供应商，全年力争签约“两特三新一智能”产业项目10个。深化落实“1115”大企业（集团）培育工程要求，力争培育超50亿元企业1家、超30亿元企业3家、超10亿元企业3家。创新升级“三引领”。引领高精尖发展，构建优质企业梯度培育体系，着力培育省级以上“专精特新”小巨人企业5家，力争全年申报高新技术企业50家，带动中小民营企业走上创新蜕变之路。引领智能化改造，加快智能制造示范区建设，培育市级以上智能车间（工厂）4家以上，构建以智能制造引领产业能级跃升的良好发展格局。引领数字化转型，推动工业化与信息化深度融合，力争省三星级上云企业总数突破70家。新旧迭代“四促进”。一促本地企业上市，加快瑞升华和厚德再生股改及上市进程，全力引导和服务祝尔慷、润邦模塑等后备企业入库。二促承载空间优化，谋划卫生院北侧高标准厂房开发建设，推动罗溪中学北侧地块分项出让；推进科技企业加速器项目建设，统筹提升科创载体6.8万平方米；加快常松机械、金穗汽车司法处置，实现连片用地增效300亩以上。三促科小企业进驻，聚焦科创载体孵化，引育优质科技型中小企业10家。四促高端人才集聚，大力申报和引进省“双创人才”、市“龙城英才”及行业专家，搭建产业人才“蓄水池”。

（二）坚持品质当先、协调并进，以城乡两宜实现美美与共

塑优新镇现代之形。拉开新镇规划建设框架，配合推进腾龙大道快速路、常泰高铁、德胜河航道整治等一批重大交通基础设施工程。规划比亚迪南侧102亩用地，打造多功能“溪”部客厅。加快推进嘉宏商业综合体、空港一村（三期）项目建设和109亩商住项目开发，启动通成路、罗南路道路建设工程。提升优居文明之序。建成碧春湖幼儿园，完成罗溪卫生院整体改造提升，实施碧春缘体育运动公园、十里横河清水慢道建设，争创碧春湖国家级水利风景区。启动同仁苑小区改造（一期）工程，协调推进老旧小区加装电梯，完成安置小区3410个电瓶车充电桩及配套设施建设。加快推进比亚迪周边停车场地建设，统筹解决新老镇区、工业园区停车难问题，规划建设一批停车点位。彰显乡风田园之韵。常态化开展农村人居环境整治，抓好农村垃圾处理、污水治理和农业源污染治理，加强“河长制”工作，持续推进“两违三乱”整治，积极创建“小微水体示范村”和“幸福河湖”。因地制宜推进民房改造，在窑丼、邱庄美丽乡村建设的基础上扩面提质，着力改善农村人居环境。完成龙珠山村300亩高标准农田建设，“一村一策”建立村级集体经济发展项目，积极培育示范家庭农场和农民专业合作社，实现村集体收入和农民收入“双增收”。

（三）坚持生态为基、全域治理，以环境优化促进文明和谐

污染防治纵深推进。坚持源头治理，精准科学治污，持续推进道路洒水降尘、工地扬尘监管、夏秋季秸秆禁烧、废气排放治理等工作。系统推进清淤活水、生态修复等工程性措施，实施团结河生态河道整治工程，保持国省考断面优Ⅲ比例100%。完成罗溪镇一般工业固废收运体系建设试点，推动涉废企业“上平台”全覆盖，实现产废单位全生命周期管理。安全整治常抓不懈。深入推进“危污乱散低”出清专项整治，严格落实安全生产责任制，强化和落实生产经营单位主体责任。持续巩固城镇燃气、群租房排查整治及“除患治违”专项行动经验成效，坚持风险隐患排查整治与长效管理制度落实紧密结合，有力压降生产安全事故，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。

（四）坚持人民至上、强化供给，以惠民利民提升幸福指数

提升政务服务融合度。进一步优化营商环境，继续推行重大项目全流程“保姆式”服务模式，优化完善“招推服”一体化工作机制，不断改进服务方式、转变工作作风，主动服务、靠前服务。持续升级“溪星事 悉心办”品牌，提高数字化、信息化政务服务能力，搭建高效为民服务体系，将更多高频事项下沉到村（社区），全力构建“15分钟便民服务圈”，让数据多跑路、群众少跑腿。提高社会事业繁荣性。发挥秋白书苑和社区教育中心文化阵地作用，办好系列品牌文化活动，实现文化惠民、文化乐民。深耕“共健共享 领航溪望”体育特色品牌，持续开展有区域影响力的体育赛事。支持罗溪中心小学全力争创常州市新优质学校，逐年壮大“溪星光彩教育基金”，推动地方教育事业再上台阶。抬高民生保障兜底率。重点关注五保老人、低保家庭、残障人群和困境儿童等弱势群体，扎实做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，确保基本生活得到有效改善。积极推进医养融合发展，实现老年人意外伤害保险购买全覆盖，探索敬老院特色康养模式。建强未成年人“关爱之家”，发挥“圆梦星家”和“小菜园”联动作用，关心关注重点人群美好生活需要。

（五）坚持人民满意、固本强基，以实干担当书写精彩篇章

将政治建设作为根本支撑。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持把加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，严守政治纪律和政治规矩，自觉从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省市区委决策部署在罗溪落地生根、开花结果。以法治建设作为重要职责。秉持法治思维，带头尚法、厉行法治。严格规范行政决策程序，促进行政决策科学化、民主化、法治化。完善行政执法工作机制，推进行政复议、行政应诉规范化建设。纵深推进“八五”普法，持续完善公共法律服务体系。高质量办好人大议案建议和政协提案，主动接受人大和政协监督，强化审计监督，确保政府权力始终在法治的轨道上运行。使队伍建设激发奋进合力。不断优化综合考核、干部薪酬和干部培养三个体系，充分调动全镇干部干事创业的积极性和主动性。持续调优干部作风，深入推进“庸懒散、不作为、乱作为”专项治理，继续开展第三方暗访和民意调查，严格督促即知即改。持续开展“领航团队”评选活动，强化考核结果运用，鼓励全体干部职工担使命、明差距、抓落实。让作风建设成为持续保障。坚持把纪律和规矩挺在前面，不折不扣落实全面从严治党要求，严格按制度办事、按程序办事，全面营造更加公开、公正、透明的政务环境。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，巩固发展风清气正的良好政治生态。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实扛起中国式现代化建设重任，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，勇毅前行、奋发有为，为创成“经济发达镇”，推动罗溪高质量跨越发展而不懈努力！