2022年，西夏墅镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，落实法治建设第一责任人职责，强化依法行政监督，开展执法普法工作，创新手段进行执法宣传，法治政府建设工作取得了明显的成效，现将西夏墅镇法治建设2022年度工作总结汇报如下:

一、强化组织领导，强化责任落实

镇党委政府对法治政府建设工作高度重视，做到该项工作深入开展。

一是调整了工作小组。根据西夏墅镇的具体情况，优化了法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，召开班子会议，认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。

二是部署了年度工作。制定年度工作计划，定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，常态化、制度化推进镇法治政府建设工作。将法治政府建设工作纳入党委会议事日程，行政执法、政府采购等工作均由党委班子成员共同研究、做出决策和部署，确保政府各项工作依法有序的开展。

三是出台了考核细则。先后出台2022年度依法治镇工作要点和依法治镇考核细则等文件，明确依法治镇工作的指导思想、工作目标、工作重点和工作任务等，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的依法治镇大格局，并将实施情况纳入全镇政治工作考核和经济工作考核，为西夏墅镇全面依法治镇工作扎实推进奠定坚实基础。

二、推进依法行政，建设法治政府

在完善管理机制和工作机制的基础上，将依法行政作为建设法治政府的重要切入点。

一是健全完善决策程序。将政府决策行为置于法治框架之内，健全了风险评估机制，西夏墅镇在常年聘请法律顾问的基础上，为10个村（社区）聘用法律顾问，重大项目建设咨询法律顾问，由法律顾问把好法律关，进行风险评估，以保证项目的正常顺利实施。

二是严格规范行政执法。建立完善事中事后监管、“双随机、一公开”、执法监督检查、重大行政决策管理、“两法衔接”等机制，落实行政执法“三项制度”，严格规范执法。加强执法人员管理，严格落实持证上岗、亮证执法；加强行政执法监督，落实执法行为法治审核，定期对全镇执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、标准化。

三是全面加强政务公开。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督；全面梳理行政服务事项，规范业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并予以公示；严格落实信用公示、信用查询等工作制度，推进社会信用体系建设向深入发展。

三、加大宣教力度，提升法治意识。

把法治环境、法治供给和法治队伍作为提升法治宣传效果，提升全镇法治水平的抓手，细化出全方位、多层次、宽领域的具体优化路径。

一是优化法治环境。西夏墅镇通过培育法治文化示范基地、开展民主法治示范村（社区）创建、举办法治文艺术演出等形式，切实加强法治文化阵地建设，把法送进村（社区）、送进企业和送到居民家门口，让群众享受零距离、全天候、低成本、便捷式、高效率的司法服务，为群众进一步提供良好的法治文化环境。目前，西夏墅已经建成梅林法治长廊、池上法治广场、观庄法治文化园等7个法治文化阵地，建成全国民主法治示范村1个，省级民主法治示范村4个，10个村（社区）法治书屋、法律门诊建成率100%。同时，还在《西夏墅政讯》上开设“法苑阵地”板块，每月选取切合群众日常生活的案例刊载，以案释法，提高群众的法治素养。自2020年至今，共计出版24期，发放30000份。

二是加大法治供给。联合妇联、农业局、工会、派出所等部门，成立西夏墅镇普法联盟，整合了全镇优势普法资源，聚合普法力量，搭建普法平台，推动形成共同参与、联动共振、成果共享的普法新模式。普法联盟结合本职工作，聚焦群众的法律需求，结合法治宣传时间节点，定期共同组织多样化的法治宣传活动，推出订单式“法律十进”系列普法活动，由“大水漫灌”变“精准滴灌”，不断提高人民群众法律素养和法治意识。积极开展“援法议事”活动，通过打造一批如“老书记工作室”等村（社区）“援法议事”品牌，整合法律顾问、法律明白人、基层法律工作者等法服力量，为群众提供贴近的法律服务，打通“最后一公里”，让“法润民生”吹入千家万户，同时也为村（社区）基层治理提供了正确的法治导向。

三是壮大法治队伍。西夏墅镇各村、社区已经实现法律顾问全覆盖，法律顾问每月在村（社区）进行服务，提供免费的法律咨询、材料代写服务。组织开展“法律明白人”培育摸底排查工作，将村社区两委、法律服务工作者、人民调解员、网格员、退伍军人、乡贤等纳入“法律明白人”培养对象，选择文化水平高、法治意识强、沟通能力好、道德水准优及热心公益事业的人员进行重点培养，截至目前，已遴选并培育了201名法律明白人。同时，进一步培育农村学法用法示范户，为乡村全面振兴培养一批农村法律人才，促进带动农民群众尊法学法守法用法，建设更加和谐民主的法治乡村，增强农民群众获得感、幸福感、安全感，目前西夏墅镇经过重重遴选，已选出并培育了5户法学用法示范户。

四、加强创新管理，促进社会和谐。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治安综合治理体制。

一是发挥综治服务模式。利用人民调解、行政调解、司法调解、社会调解共同协作的调解功能，扎实做好各类矛盾纠纷的排查调处，按要求建立了网格员管理机制，实现社区、网格人民调解组织全覆盖。

二是强化心理辅导作用。启动“心航家园”项目，通过与常州市心理学会签订合作协议，整合社会资源，建立“社区矫治心理指导师”专业心理咨询师队伍，共同开展西夏墅社区矫正心理矫治工作。采用更加和缓的方式，针对不同人员进行心理测评分析、团体辅导、个案跟踪，关注不同受矫人员心理状况以及心理需求的差异，实施个性化心理矫治方案，帮助社区矫正人员修复周边关系，达到回归社会的目的，进而提升社区矫正项目的整体实施效果。同时，对社区矫正对象等特殊人员按规定进行严格监管，建立健全了安全生产监管处置机制，强化安全生产执法检查，加强安全生产基础建设，无重特大安全事故发生。

三是完善纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善预防性法规制度，积极引导和帮助人民群众合法表达诉求、依法维护权益，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。充分发挥人民调解第一道防线作用，健全西夏墅镇和村（社区）两级人民调解委员会。发挥非诉讼纠纷解决机制作用，统筹融合矛盾纠纷多元化解资源和力量，健全完善全覆盖、全周期的线上线下非诉讼纠纷解决平台。

四是提升法治治理水平。积极推进区域社会治理现代化建设工作，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。聚焦突出问题，聚焦利企惠民，持续打造“19:00议事厅”等“援法议事”基层法治建设品牌，总结“大数据+网格化+铁脚板”实践经验。坚持自治、法治、德治相结合，充分发挥村规民约、团体章程等在社会治理中的作用。加强对产权的执法司法保护，准确区分经济纠纷和刑事犯罪，防止将民事责任变为刑事责任，健全涉产权错案甄别纠正机制。

五、本年法治建设不足

2022年，西夏墅镇政府认真履行法定职责，扎实推进依法行政，法治建设工作取得了较好成效。但是也存在一些不足，主要表现在：一是由于法治方面人才较为紧缺，所以基层法治力量仍较薄弱；二是由于执法方面人员数量不足，执法能力有待加强，工作人员的能力和水平还有待提高。三是基层法治宣传的力度有进一步加强的空间。

六、下一步工作措施

接下来，我们将深入学习习近平法治思想，牢固树立法治观念，坚持依宪施政、依法行政，为推动全镇经济社会发展营造安全稳定的法治环境。

一是进一步加强对基层干部的法治培训。通过定期组织法治讲座、座谈会、学习法治网课等途径，学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》等内容，提升基层干部的法治思想和法治意识，以法治思想提升工作能力和水平，实现推动基层法治建设取得新成效。

二是进一步提高行政执法规范度和执行力。推进管理综合执法文明公正，自觉在法律法规范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府公信力。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。 

三是进一步加大村（社区）法治宣传力度。全面落实领导干部学法制度和公务员法治培训制度，加强依法行政教育和培训工作，切实增强机关干部特别是领导干部依法行政的意识和能力，不断提高领导干部运用法治思维和法律方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。拓展律师服务村（社区）的渠道，通过一村（社区）一法律顾问全覆盖，加大律师参与法治宣传、参与调解、提供咨询、提供法律援助、为政府出具法律意见等服务质量。围绕中心工作，结合法治宣传日，做好重点热点法律法规社区宣传工作。