2023年,新桥街道坚持以习近平法治思想为指导,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,依法全面履行政府职能,切实抓好法治政府建设各项工作,不断提升工作水平,较好地完成了法治政府建设的各项任务,为新桥辖区构建和谐社会提供了法治保障。现将街道2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下:
一、学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况,研究落实措施的具体内容
(一)坚持党建引领,贯彻会议精神。将学习党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为街道党工委理论中心组学习的重要内容,落实“首题必政治”,把践行“两个维护”作为根本政治任务,树立“一切工作到支部”的鲜明导向,着力提升党支部组织力,大力建强基层战斗堡垒。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想10余场次,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进党建与司法行政“融合式”发展。
(二)提高政治站位,学习法制思想。大力弘扬法治精神,坚决维护法治权威,将学习贯彻习近平法治思想纳入党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组重要学习内容,作为开展党员干部教育培训重要教材,组织开展专题多次学习研讨交流,做到依法必先懂法。紧扣党的二十大确定的新时代推进法治中国建设战略部署,坚持党对法治工作的领导,深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务。成立新桥街道党工委全面依法治街委员会,制定新北区新桥街道党工委全面依法治街委员会工作机制,注重引导运用法治思维和法治方式开展街道工作,做尊法学法守法用法的模范。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,推进法治政府建设的主要措施和成效
(一)街道党政认真部署,切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行“第一责任人”职责。把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入到街道经济和社会发展的全局中。充分发挥党委对一切工作的核心领导作用,研究解决推进法治政府建设工作困难和问题,加强法治政府建设的组织领导,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,不断加大工作推进力度。始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管”的原则,作为一项重要的政治任务,建立健全法治建设工作领导机制,全面做好法治政府建设工作。
(二)加强培训,压实责任,提升依法履职能力。认真执行省委、市委和区委关于法治政府建设各项决策部署,积极推动,落实到位。不断加强对法治宣传教育的领导,组织街道领干部集中学习《中华人民共和国宪法》《公务员法》《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》等法律法规。积极召开法治政府建设工作部署会、普法依法治理工作部署会,研究决定街道法治政府建设及普法工作事项,制定责任分工表,将工作任务细化分解到各办、中心、社区,加强督导检查,强调严格依法办事、依法行政,保障工作任务按期完成。
(三)加强规范性文件管理,提升规范性文件法治化水平。严格执行新桥街道办事处规范性文件管理制度、新桥街道重大事项法制审查工作制,落实规范性文件问题提醒制度,严格合法性审查工作。2023年,街道聘请法律顾问为科室、社区工作站提供法律咨询,有效地保障了街道办事处规范性文件、合同的合法订立和履行。根据信息公开条例,优化政务公开平台建设,强化政府信息监督管理,加大重大政策发布解读力度,丰富政策解读形式,规范办理依申请公开事项,切实保障人民群众依法便捷获取政府信息的权益。
(四)抓好行政执法队伍管理,规范工作文明执法。定期组织街道行政执法人员业务培训,并组织执法人员定期参加法治教育网培训学习及考试,提高行政执法队伍服务意识和业务水平。落实行政执法三项制度,配备执法记录仪,在执法过程记录、现场检查取证、执法文书制作送达、案卷整理归档等环节做到细致、到位,协助完成执法数据信息平台执法案卷信息的录入和维护,实现执法全过程留痕和可回溯管理。2023年以来,街道行政执法部门共处理行政处罚174宗。
(五)积极开展案卷自查,落实行政执法法制监督。严格按照上级制定的办案规则进行认真办理、集体讨论、积极报批。通过街道执法队、安监中队咨询律师法律服务,疑难的执法活动;积极开展行政执法案卷自评自查,对存在问题的案卷及时通报,督促整改,并坚持问题导向,总结经验;对违法执法和乱罚款问题专项整治工作,认真自查自纠,并畅通投诉举报渠道。
(六)贯彻“谁执法谁普法”责任制,提高普法宣传实效。结合“谁执法谁普法”责任清单,制定2023度普法工作要点,强化执法队伍思想政治建设。将习近平法治思想作为执法队伍理论学习的重要内容,保证思想政治建设切实有力;落实执法队伍学法制度常态化。开展“以案释法”、案例点评、专题业务培训等法治培训,着力提升执法人员的执法能力和执法水平,规范执法流程,完善办案程序;通过督查制度与考核制度结合,加大执法人员日常监督考核力度,以常态化的“严标准”绷紧“作风弦”。建设靶向普法阵地,宣传新修订法律法规,强化社会治理能力;组织各办、中心、社区工作站开展“国家安全日”“安全生产月”“禁毒日”“人民调解宣传月”、民法典等法治宣传活动,大力开展“法律进社区、进学校、进企业”等专题活动7场,实现辖区普法宣传全覆盖。
(七)健全“互联网+公共法律服务”体系,推进依法治理。发挥律师的专业敏感性,依托“一社区一法律顾问”,给街道、社区依法治理提供优质法律服务,实现公共法律服务圈全覆盖。引导律师团队参与社区的依法治理和小区自治等工作,通过电话、微信、24小时在线公共法律服务直播平台等线上渠道,方便居民与律师沟通联系,享受快捷、优质的法律服务,社区律师为居民群众提供线上线下法律咨询1800人次,开展法律讲座10场,同时组织社区法律顾问参加综治信访维稳联席会议,积极介入社区疑难、群体性案件10余宗,协助理顺案件相关方法律关系,分析研判并给出化解建议。
(八)依法化解矛盾纠纷,维护辖区稳定。今年市区两级开展创新发展新时代“枫桥经验”,积极推进街道、村(社区)矛盾纠纷多元化解“一站式”平台的建设运行。推行诉源治理工作机制,配合区人民法院开展“法官进社区”活动,贯彻落实新《信访工作条例》,做好初次信访件办理、重复访事件化解。2023年以来,街道、村两级调委会及公调对接室共调处矛盾259件,涉及金额约323万元,调解成功率100%,化解非正常死亡6人事件调解,群体纠纷10件,涉及1000余人。调解成功率达100%,有效筑牢和谐稳定坚固防线,实现矛盾纠纷化解在源头。
三、推进法治政府建设存在的问题
一是推进法治政府建设高质量发展的意识能力有待进一步提高。研究推进法治政府建设率先突破工作还不够深入,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各类问题的意识能力仍有提升空间。二是推进法治政府建设制度机制还有待于进一步健全完善。随着法治政府建设新形势新任务新要求,街道在法治政府建设配套制度、运行机制、组织保障方面仍有不足,与我市依法治市规划和法治政府实施意见相关要求还存在一定差距。
四、2024年度推进法治政府建设的主要思路和打算
(一)加强组织领导,提升政治站位。持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神,把学习贯彻习近平总书记关于法治的重要论述作为重要政治任务。继续强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责履行,落实依法治街工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把法治思维和法治理念贯穿于政府工作全过程。发挥带头作用,营造学法氛围。完善领导干部学法制度。进一步推动街道领导干部学法工作制度化、规范化、长效化;组织普法讲师团深入开展领导干部学法活动,2024年,计划举办《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政诉讼法》等全街道中层以上领导干部法治专题讲座4场,进一步增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性,提高领导干部的理论水平和工作能力,树立严格依法办事的理念。
(二)加强普法宣传,营造遵纪守法的社会氛围。坚持开展多类型、全方位普法宣传工作,继续完善法治文化阵地建设,在住宅小区、人流量大的地方新增普法宣传栏,并定期更新普法宣传内容,向居民群众传播法律知识,弘扬法律精神,提高群众法治意识和法律素养。整合法律顾问资源,依法行政有序推进,深化推进政府法律顾问制度,充分发挥政府法律顾问在涉法事务中的积极作用,发挥律师事务所签为街道重大行政决策、行政诉讼、行政复议、合同签订、招投标等涉法事务过程律保障;继续拓宽社区法律顾问的服务范围,优化服务模式,落实专职律师进社区值班制度。
(三)运用好公共法律服务体系,提高社会矛盾纠纷化解能力。常态化聚焦工作目标,推进“一站式”平台运行,聚焦群众关心、社会关注的矛盾类型,聚焦影响社会稳定的矛盾领域,聚焦特殊困难群体权益保障,全力以赴加强对多发性、涉民生、涉众型等矛盾纠纷的排查化解,切实将矛盾纠纷预防在先、发现在早、化解在小、就地化解,严防矛盾纠纷“外溢上行”,将矛盾纠纷化解在街道内。充分整合利用好街道公共法律服务资源,及时提供政策、法律法规的宣传和咨询服务;以着眼解决群众切身利益问题为首要任务,加强培训指导,提高辖区人民调解员的调解能力,将矛盾纠纷化解在苗头状态。
(四)提高行政执法档案质量,进一步规范行政执法行为。加强落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核“三项制度”和新北区街道执法权下放等制度,强化执法队伍的建设,加强对执法人员法律法规等知识的培训,提高执法人员的执法水平和依法行政能力。