2022年，区卫健局在区全面依法治区委员会、区全面推进依法行政工作领导小组的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《常州市新北区2022年法治政府建设工作要点》，强责任、补短板，全力抓好各项工作落实，切实提升区卫健局法治政府建设水平，不断增强人民群众对卫生健康事业的获得感、幸福感。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善制度建设，提升行政决策能力

落实卫生健康重大行政决策机制，推进决策的科学化、民主化、法治化。完善了集体讨论决定程序制度，成立卫健局案审委员会，全面落实政府法律顾问工作制度，进一步做好行业规范性文件事前审核、行政执法过程性法制监管，对相关项目合同的合法性、合理性和可行性进行审核，切实发挥法律顾问在参与行政决策和防范化解法律风险方面作用。深入推进放管服改革，严格执行《新北区公共场所卫生事中、事后监管暂行办法》《新北区社会资本举办城市社区卫生服务站管理暂行办法》，做好相关行政审批事项划转至行政审批局后的事中事后监管工作，严格把关民营医疗机构的准入。加强规范性文件管理，做到统一登记、统一编号、统一公布。

（二）规范执法行为，提高依法行政水平

2022年，我局执法工作严格按照《常州国家高新区（新北区）卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》《常州国家高新区（新北区）卫生健康局行政执法公示制度》《常州国家高新区（新北区）卫生健康局行政执法全过程记录制度》《常州国家高新区（新北区）卫生健康局行政处罚案件办理程序暂行规定》，规范我局行政执法行为。区卫生监督所利用执法记录仪，开展日常监督、检查，做到执法文书做到规范化、执法过程做到合理化、执法流程做到信息化。认真开展执法案卷评查，对我局行政许可、行政处罚卷宗资料，进行了评审，查找问题，即查即改，确保我局行政执法案卷做到职责明确、主体合法，程序到位、手续完备，事实清楚、证据确凿，制作规范、归档及时。全年，对4家医疗机构违法、违规行为进行扣分，对4家医疗机构进行不良执业行为记分，对4名医师不良执业行为进行记分，开展打击非法行医综合整治工作，共巡查涉嫌无证行医388户次，出动车辆171台次，取缔无证行医19户次，实施卫生行政处罚20起。 

（三）推行政务公开，积极化解社会矛盾

2022年，我局充分利用政府网站、“健康新北”微信公众号、“健康新北”APP、咨询热线、公示栏、显示屏、现场宣传等多渠道公开信息，形成主动公开和依申请公开“2+N”相辅相成的制度体系。以政策宣传、疫情防控、信用监管等重点领域信息公开为核心，编制政务公开目录，积极回应社会关切问题。全年在高新区网站上主动公布4批次183家单位的国家、省“双随机”抽检结果，全方位、多角度地反映了我区卫生健康工作的开展情况。及时做好各类信访投诉案件的处理，针对出现的网络上的负面舆情，及时做好解释沟通工作，确保把矛盾化解在萌芽状态。

（四）落实普法责任，加大宣传执法力度

1.认真落实普法责任制。根据“谁执法谁普法”普法责任制的相关要求，我局细化了普法依法治理责任清单，大力推进普法依法治理与执法有机融合。利用“国家宪法日” “职业病防治法宣传周”“食品安全宣传周”“爱国卫生宣传月”“安全生产月”等重要时间节点，及时开展法律宣传活动，正确引导舆论，弘扬法治精神。依托卫生健康普法阵地，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展多种形式的宣传，加强网站、微信、APP等新媒体新技术在普法中的运用，传播健康生活理念。今年第20个职业病防治法宣传周，我局以“一切为了劳动者健康”为活动主题，开展“四进”宣传活动。活动共印发宣传资料4600余份，开展宣传咨询活动16次，出动宣传人数100余人，宣传受众人数达13000余人。通过宣传法律知识和卫生健康常识，提高人民群众的法治意识和健康意识。

2.依法依规开展疫情防控。今年数次常州疫情发生以来，我局及时调整工作重心，全员参与，24小时待命，积极投入到疫情防控中。在新冠肺炎疫情防控工作中坚持“依法防控、科学防控、科技防控”的总则，规范工作流程、优化防控措施、统筹调配资源、开展专业化指导、实施严格化监督。我局严格按照省、市疫情防控相关文件和工作规范、工作要求，有效地指导了全区基层医疗卫生单位新冠肺炎疫情防控工作的开展。

我局组织执法人员对全区医疗卫生机构、集中隔离医学观察点、全民核酸采样点、学校、交通卡口等地开展督查检查。开展医疗机构疫情防控督查735家次，其中集中隔离医学观察场所督查102家次、督查核酸采样点位165个次、抽查中小学、托幼机构78家，联合区住建局督查高速公路和省道卡口16处，对检查出的隐患和问题实行表单式跟踪管理。

3.加强行业监管，推进智慧卫监。我局在41家大型宾馆、连锁酒店的消毒间、布草间安装在线监控系统；2家餐饮具集中消毒单位在线监测系统接入市监督平台；6家游泳馆安装了水质在线监测设施；配合区局开展口腔诊疗机构全行业智慧监管工作，在全区口腔医疗机构推行智慧口腔消毒灭菌在线监管系统，按年度目标任务完成系统安装及接入市监督平台工作。

二、本年度法治政府建设存在不足和原因

我局在法治政府建设工作方面取得了较好成效，但仍然存在一些不足，主要表现在以下两个方面：一是部分行政机关工作人员对依法行政工作认识不够，依法行政的自觉性、主动性有待增强；二是普法力度还有待加强，法制宣传教育的形式不够多样。

三、本年度单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责情况

我局根据党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，严格落实规定相关要求，坚持一把手为法治建设第一责任人，把法治建设相关工作纳入条线考核，坚持法治思维，学法、守法、用法，不断提高依法行政水平。

（一）高度重视法治政府建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正起到了引领示范作用。

（二）带头尊法学法守法用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，带头深入学习贯彻党的二十大精神，习近平依法治国相关会议精神以及宪法、民法典、基本医疗卫生与健康促进法等，通过会前学法、专题学法等形式开展法制教育培训，切实提高了系统干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。尤其是疫情期间，局党委认真研究了传染病防治法、《突发公共卫生事件应急条例》等，在各个环节依法开展疫情防控。

（三）严格履行法治政府建设中重要组织者、推动者和实践者的职责。督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，深化行风建设，规范行业行为。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将继续紧紧围绕中央、省、市、区委开展法治政府建设各项工作部署，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，通过学法用法工作，不断提升干部职工能力素质，不断提升依法行政工作水平，积极推进法治政府建设工作迈上新台阶。

一是提高认识，不断强化依法行政意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记依法治国相关精神，不折不扣落实中央和省市区法治政府建设各项部署，加强学习培训，牢固树立法治观念，大力转变政府职能，全面提高依法行政水平。

二是健全机制，着力提升依法行政能力。加强制度建设，提升制度建设质量，及时出台配套措施，强化各项制度的执行力，用制度管权、管事、管人；用制度规范、约束机关行为；用制度提升行政工作的质量和效率。健全评议考核制度，过错责任清查制度，案卷评查制度等。

三是强化监督，扎实推进依法行政工作。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。用法律法规规范行政人员行为，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。