2022年，三井街道深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，在区全面推进依法行政办的正确指导下，按照《常州市新北区2022年法治政府建设工作要点》文件部署要求，全力做好法治政府建设各项工作，为维护社会稳定，促进经济发展提供坚实的法治保障。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）带头学法，党政负责人履行职责
三井街道紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，强化依法行政要从学法用法开始的思路，坚持理论学习中心组学法制度，不断强化领导干部的法治思维和规则意识。今年截至目前累计开展学法用法活动5次。三井街道党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（二）全面深入推进政务公开
政务公开全面推进，政府权力在阳光下运行。三井街道严格按照《政府信息公开条例》相关要求，主动在门户网站、微信公众号等平台公布政府工作报告、民生工程及其他涉及群众切身利益的工作情况。
（三）严格科学民主依法决策
严格执行“三重一大”集体决策，落实法律顾问、公职律师制度，对党工委文件、重大决策开展合法合规性审查，主动采纳专业法律意见。街道党工委支持人大工委、政协工委、纪检监察机关依法依规履行职能，推进“井然有序·19:00议事厅”有事好商量协商议事平台建设，督促领导班子成员、各单位负责人依法依规办事。
（四）积极配合上级开展立法工作
配合上级政府开展立法调研活动，有效发挥专业团队和立法意见征集区功能，为地方立法提供统计分析和决策依据，为科学立法、民主立法提供重要保障。完善立法民意直通车，扩大公众参与立法的覆盖面和代表性，凝聚社会共识，利用“法润民生微信群”、12348热线、立法民意征集点等手段广泛吸纳立法民意。健全立法征求公众意见采纳反馈机制，提升意见反馈质量。三井司法所借助各社区公开栏、电子显示屏，以及通过网格员日常走访张贴派发立法宣传资料，开展立法民意征集宣传工作，让民意征集活动有阵地支点、有受众支持、有网格支撑。
（五）坚持引导法治信访
认真贯彻落实省信访联席办、省公安厅《关于规范进京访秩序对涉访重点人员开展法制教育和依法处理的通知》文件要求，贯彻落实《信访工作条例》。积极做好依法信访的专项宣传，畅通群众信访渠道，及时回应并处置群众的合理合法诉求，并针对相关不合法诉求，对相关信访人进行专项法治教育，引导居民通过合理合法途径维护合法权益。今年对涉访重点人员全面开展一轮面对面的法治宣传教育和心理疏导工作。
（六）自觉维护司法权威
认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。常态化推动法律顾问参与街道适格事项的前置会商和事项运作，主动采纳法律顾问专业法律意见，切实减少各类法律风险。同时街道畅通群众的投诉建议渠道，保障群众利益，提高群众对于法治政府建设的知晓度和满意度。
（七）优化法治营商环境
依法全面履行职能，深化“放管服改革”，不断优化法治化营商环境。深化行政审批制度改革，围绕行政审批标准化要求，通过公示标准化工作规程和办事指南，落实“不见面审批”事项的清单公布、实现方式、基本流程、申请材料、办理时限、缴纳费用，认真开展证明事项清理工作，围绕“简政便民”要求，实行一次告知、一表申请，全面推行“网上办”“马上办”“就近办”，把“只进一个门、最多跑一腿”的“一站式”服务机制引向深入。
（八）推进严格规范公正文明执法
全面推行行政执法“三项制度”，强化执法人员考核和管理，推进严格规范公正文明执法。全面推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对街道的执法主体、执法人员资格信息等执法事项，依法公示，对重大的行政许可和行政处罚严格通过法律审核，强化证据收集意识，提升执法效能。
（九）聚焦法治惠民，积极开展法治建设系列创建活动
以全国法治政府示范创建及法治区创建活动为契机，以法治创建活动为抓手，深化普法示范点建设，对辖区华山宪法主题公园和燕山路法治文化街区提档升级，打造法治宣传品牌阵地；继续指导申报第十六批省级民主法治示范社区，组织实施法治惠民实施项目，打通公共法律服务落地落实“最后一米”，持续推进公共法律服务进社区活动，推动法律咨询、法治宣传、法律援助、公证联系向基层深入，解决群众“急难愁盼”问题，促进民生保障与法治建设良性互动。
（十）开启新发展阶段全民普法
今年以来，三井街道着力推进“八五”普法工作，夯实普法工作责任制，加大全民普法力度，推进宪法、民法典的学习宣传，持续把法治宣传融入法治实践全过程。今年通过创办“井钟常鸣”普法平台，让百姓人演百姓事，利用沉浸式普法模式提升全民知法、守法、倡法的吸引力和趣味性，全力推进法治文化建设。另外为推动普法宣传方式多元化，努力让老百姓看得见、听得懂、记得住，不断增强普法工作的吸引力和感染力，今年三井司法所联合河海社区邀请律师走进法治直播间，采用线上直播的方式向居民群众进行普法宣传5次。今年重点突出民法典、妇女权益保障法、残疾人保障法、精神卫生法、疫情防控等法律法规宣传，开展农民工普法宣传，三八妇女节普法直播，学雷锋普法宣传，“4·8”司法日宣传，民法典宣传月、626禁毒宣传、法律援助法宣传，重阳节普法，“12.4”国家宪法日宣传等普法活动15次。
（十一）不断增强人民群众法治获得感
1.巩固提升法律顾问工作。三井街道目前共有24个社区，在保持原一村（社区）一法律顾问全面覆盖的基础上，今年根据实际情况，进行了社区法律顾问动态调整，及时补齐配强人员力量，同时，司法所每月及时督促法律顾问按要求到社区打卡，开展法律服务，今年以来法律顾问共计到社区开展法律咨询56次，开展普法宣传17次，开展法治讲座11次，为社区重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见5次。法律顾问作为社区的“智囊团”，在推进基层依法治理方面发挥了积极作用。另外通过开展普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷化解等，使得居民群众法律意识不断增强。为进一步提高法律顾问工作知晓率、进一步提升法律顾问服务的针对性和实效性，进一步激发调动顾问人员参与公共法律服务的积极性，司法所还发动法律顾问积极参与法律顾问工作巩固提升工程评选项目。
2.进一步推进“法律明白人”培育工作。为进一步充实壮大社区普法社会力量，着力打造共建共治共享的社区治理模式，三井司法所截至目前共培育法律明白人442人，覆盖所有社区，确保每个网格2名法律明白人，为推动基层治理有效、充满活力、和谐有序作出了积极贡献。
3.多措并举开展“援法议事”活动。三井司法所积极推动组建以社区领导班子成员、人民调解员、网格员、法律明白人、社区法律顾问为主的“援法议事”骨干队伍。其次扩大“援法议事”载体平台，推广“井然有序19:00议事厅”、“维度空间”等品牌，多措并举开展“援法议事”活动，并实现了社区全覆盖，大力提升了基层社会治理法治化水平。
4.推动设立法律援助工作站。为加强法律援助服务网络建设，打通服务群众“最后一公里”，今年在秦岭社区设立维度空间婚姻家庭法律援助工作站，提供相应法律援助服务，通过放置法律援助服务指南或法律援助便民联系卡等资料，公示法律援助申请条件、工作流程和联系电话，满足基层困难群众法律服务需求。
二、2022年度法治政府建设存在的问题及原因
在法治政府建设中，我们虽然取得了一定的成绩，但法治政府建设作为一项重要工作任务，绝非一朝一夕之功，任重而道远，就目前看来，当前困扰法治政府建设的因素很多，主要归纳为以下几点：
（一）推动普法责任制落实还有待进一步强化
总体上联动普法的合力尚未有效形成，“普法是司法所的事情”的观念在部分职能部门中仍有存在。职能部门在推动普法责任制落实方面尚没有拿出行之有效的举措，普法责任清单、普法工作定期考核、实时提醒机制尚未建立。普法由“要我做”向“我要做”亟待在顶层设计层面进行更有力的部署和谋划。
（二）对执法人员培训有待加强
执法人员法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。
（三）专业人员缺乏
目前，从现有的街道体制中，没有单独的法治建设工作部门，虽然有个别法律学科专业背景人员，但因街道基层工作繁琐，法律实务能力不足，未能有效发挥法律所学所长，街道开展依法行政工作很大程度上依赖于外聘法律顾问，目前仍未有配置公职律师，自身法律力量不足。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责情况
三井街道主要党政负责人充分发挥“关键少数”的重大作用，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成法治建设各项工作任务，履行好建设法治政府的重要组织者、推动者和实践者的职责。同时积极参加理论中心组学习和各级专题培训，组织学习宣传贯彻落实习近平法治思想，自觉学习《宪法》《党章》《民法典》等与工作密切相关的党和国家法律法规。通过对党纪国法的学习，不断强化规则意识和程序思维，尊重法律、遵守法律、依法履职的观念进一步增强。
（二）提高站位，突出整体推进
三井街道始终将法治政府建设工作摆在突出位置，牢固树立大局意，将法治建设纳入地方发展总体规划。坚持和加强组织领导，完善法治政府建设工作领导小组，街道党工委书记和办事处主任任双组长，各分管领导、部门及社区共同参与，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门合力抓”的工作格局。细化工作职责，街道定期组织各部门及社区学习相关文件精神和测评指标内容，明确工作要求、细化工作措施，构建纵向到底、横向到边，责任到岗、责任到人的工作体系。强化监管考核，制定相关考核办法，整合督查力量，建立动态考核监测机制。
（三）法治政府建设稳步推进
按照《2022年全区法治政府建设要点》部署要求，做好街道相关工作对照分析，及时发现薄弱点和关键环节，做好整改。常态化推动法律顾问参与街道适格事项的前置会商和事项运作，主动采纳法律顾问专业法律意见，切实减少法律风险。
四、2023年度推进法治政府建设的安排
在接下来的工作中，我街道将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。
（一）加强法治培训、全面提高依法行政意识
1、聚焦理论学习，持续深入学习宣传习近平法治思想。
把习近平法治思想作为街道党工委理论学习中心组重点学习内容，发动各部门、各社区组织党员、干部进行系统学习和培训，推动领导干部带头学习、模范践行，了解掌握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。
2、优化队伍建设。加强党员干部对习近平法治思想和宪法、民法典、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。一方面，定期邀请专家学者开展法律知识讲座，提高执法队伍法律水平；另一方面，通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促党员干部主动学法。3、深入实践，推进依法行政。坚持依法民主决策和依法办事，严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）加强政务信息透明度、强化行政监督
建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）持续深化法治三井建设
1.加强严格规范公正文明执法。全面贯彻新修订《行政处罚法》，纵深推进行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。深化行业领域综合执法和基层综合执法工作机制建设，推动执法力量进网格，进一步提升社会治理法治化水平。
2.加大法律明白人培育工作。目前还存在“法律明白人”群众知晓率不高、培训面不广、服务力不强等问题，下一步将不断提升法律明白人业务技能，持续扩大“法律明白人”工作质效，组织“法律明白人”深入开展“送法入户”“普法助民”等系列活动，积极参与基层管理、开展“援法议事”、助力提升区域治理体系和治理能力现代化水平。
3.推进法律援助工作改革创新。深入学习宣传贯彻《法律援助法》，推进法律援助申请全域通办，持续深入推进刑事案件律师辩护全覆盖。探索实施法律援助诚信承诺工作机制，加快建设涵盖远程申请、在线办案、网络协作、数据化质量监控为一体的“智慧法援”信息化平台。
4.抓实行政复议应诉工作。纵深推进府院协同机制，打造多元调处解纷体系，突出负责人出庭应诉保障，有效提升行政机关负责人出庭率。
5.深入推进实施“八五”普法规划。扎实开展民法典、“12·4”国家宪法日等主题宣传，探索健全完善“谁执法谁普法”相关制度。大力开展全社会普法公益行动，运用新技术新媒体探索智慧普法、精准普法，运用全媒体法治传播体系，营造浓厚法治氛围。
（四）助力推进更高水平平安三井建设
1.网格化社会治理再赋能。充分发挥大数据+铁脚板网格化优势，落实全要素网格服务管理，在法治宣传、法律服务、平安创建等方面做实做细做深；持续优化三井街道网格化社会治理奖惩考核细则，用好考核“指挥棒”，打通基层治理神经末梢，形成“微网格”撬动“大治理”格局。
2.加强矛盾纠纷多元调处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保矛盾纠纷排查化解“零死角”。积极开展市域社会治理现代化试点，加强调解队伍和行业性、专业性调解组织建设。进一步优化非诉调解工作模式，提升三井司法所、“老周道”调解工作室和维度空间婚姻家庭纠纷调解工作站的调解效能，深化构建“大调解”工作格局。
