2022年,新北区退役军人事务局在区委、区政府的坚强领导下,在区委全面依法治区委员会的精心指导下,按照《2022年新北区法治政府建设工作要点》有关要求,结合退役军人事务工作实际,强化法治政府建设理念,加强法治教育宣传,坚持依法行政、依法办事,不断完善制度机制,规范行政权力运行,提高行政决策与矛盾化解能力,狠抓工作落实,法治政府建设工作不断推进,为全区退役军人事务工作法治化建设发展营造了良好的环境。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学法,强化法治思维。一是个人学。要求全体干部职工利用学习强国、戎耀练兵等网络平台开展线上学习,此外,还发放了《习近平谈治国理政》《中国制度面对面》等书籍,要求干部职工深入学习,交流探讨,做到理论联系实际、理论指导实践。二是会议学。充分利用党组中心组理论学习会、工作例会、固定党日等时机,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委会议精神。结合工作实际,还加强了《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》《英雄烈士保护法》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》《烈士褒扬条例》等退役军人事务系统重要法律政策文件的学习,做到读原文、悟原理,入脑入心。三是专题学。邀请了常州大学史良法学院副院长莫良元到新北区退役军人事务局开展新时代退役军人工作政策法规辅导及《民法典》辅导宣讲培训,就《民法典》的主要内容、重要意义,以及如何用法治思维做好退役军人工作、维护退役军人合法权益等进行专题宣讲与辅导,做到职责清、要求明,落实到位。
(二)全面依法,提升服务质量。一是优化服务质量。将服务事项统一集中放到退役军人服务中心办理,做到一窗受理、一门办理,同时积极对接放管服改革事项,搭建军人退役“一件事”网上服务平台,为退役军人集成提供退役报到、预备役登记、恢复户口登记、参保登记等“一站式”服务,实现了军人退役相关事项“一次申请、一窗受理、联动办理、限时办结”。在疫情防控期间通过电话、网络接访的形式为退役军人提供亲情化服务,确保了退役军人有需要、有诉求能第一时间找到退役军人事务部门反映畅通信访工作渠道。按照“尊崇”工作标准,进一步细化、优化退役军人来访接待,认真听取退役军人诉求,建立完善相关台账,耐心细致做好解释工作,帮助解决实际困难。二是实行阳光政务。按照上级部门要求,在区政府门户网站等平台设立信息公开专栏,做到应公开尽公开、及时公开,主动接受服务对象和社会各界的监督,提高退役军人事务部门公信力。三是落实政策要求。根据上级文件要求,及时调整义务兵家庭优待金标准、部分优抚对象抚恤和生活补助标准。全年发放国家抚恤补助金2100余万元,发放水、电、气补贴170余万元。下拨14.28万元重点优抚对象大病补助金;投入5.3万元组织26名重点优抚对象参加短期疗养活动,投入30余万元组织优抚对象参加年度健康体检。
(三)坚持用法,解决实际难题。一是开展法律援助。在区退役军人服务中心设立法律援助工作站,聘请专职律师为全区退役军人提供法律咨询、法律援助、法制宣传等在内的全方位法律服务,今年以来共接待军人军属、退役军人等涉军来电来访咨询360余人次,办理退役军人法律援助案件10件,有力维护了退役军人的合法权益。二是矛盾攻坚化解。积极开展“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动,全面清理退役军人各项政策落实情况,努力消化矛盾问题存量,减少问题增量,形成了领导干部定期接访,主动约访、带案下访、信息研判会商、应急处置等工作制度,解决了一大批信访矛盾问题。三是创新体制机制。出台全国首个县区局《烈士纪念设施保护管理暂行办法》,为进一步加强全区烈士纪念设施的保护和管理,传承和弘扬英烈精神,培育和践行社会主义核心价值观,为接续开辟新北高质量发展新境界提供坚强有力的思想保证和精神文明氛围。
二、本年度单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责情况
新北区退役军人事务局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责,组织研究制定本局年度法治政府建设工作计划,将法治政府建设纳入党组理论中心组学习计划、全面提高干部的法治素养。把工作内容分解落实到具体处室,指定责任人,明确工作标准和时间节点。多次召开班子会议,定期听取法治建设工作情况汇报,研究部署本系统、本部门法治政府建设工作,推动新北区退役军人事务局法治政府建设各项工作有效开展。同时,积极发挥“关键少数”的示范带头作用,率先垂范,在实际工作中做尊法学法守法用法的模范。
三、本年度法治政府建设存在不足和原因
一年来,在局党组高度重视和正确领导下,新北区退役军人事务局法治工作取得了显著成效,但距离上级对退役军人权益维护工作的要求和广大退役军人日益增长的法律需求,我们还有较大的差距,综合起来主要有两个方面的不足:
一是法治宣传力度仍需加大。在日常普法工作中,宣传形式较为传统,创新开展专题普法宣传活动探索不够。普法宣传教育的广度深度不够,针对性、实效性有待加强。
二是法治队伍力量有待加强。镇、村两级退役军人服务站工作人员普遍存在退役军人相关法律法规掌握不够全面、运用法规政策维护退役军人合法权益能力不强等问题。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2023年,新北区退役军人事务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真落实省市区委关于法治建设的相关决策部署,加强法治建设的年度工作安排,积极改革创新,巩固并深化法治建设成果,持续创新管理机制,不断提高执法水平和执法效能,推动全系统法治建设全面深入开展。
一是建立健全制度体系。认真学习贯彻党的二十大精神,全力构建科学规范的组织管理体系、工作运行体系和依法行政制度体系,夯实法治建设基础。不断完善内部管理和工作制度,强化领导干部和执法人员法治意识、法治思维,持续提升全系统依法行政能力和政策业务水平,形成依法决策、依法办事、依法有效化解矛盾纠纷的工作机制。
二是积极推进依法行政。将法治政府建设摆在全局的重要位置,进一步完善工作计划和工作机制,督导各业务处室严格依法依规、公开公正、规范落实优抚优待政策措施,切实维护退役军人合法权益,确保退役军人事务各项工作始终在法治轨道上规范、有序开展。强化行政权力制约监督,坚持“谁决策、谁负责”原则,落实决策责任制度,自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。
三是提升法律服务水平。加强法律法规专题学习,落实全区退役军人三级服务保障体系全员培训,加强对退役服务专干的理论知识和业务工作的培训,提高业务能力,计划组织服务专干培训,通过系统培训帮助服务专干学习解读优抚、安置、思想政治工作、权益维护等法规,掌握政策依据,强化沟通技巧,提高依法开展工作的意识和能力。以《退役军人保障法》普法宣传为重点,遵循“贴近群众,贴近基层,贴近实际”的工作思路,组织普法宣传进社区,形成坚持学法用法、依法办事的舆论氛围和社会共识。
四是加大普法宣传引导。探索创新普法活动,采取人民群众喜闻乐见的形式,着力推进退役军人相关政策法规的学习宣传活动,通过线下活动和线上“多媒体+”等形式,深入开展普法活动进机关、进社区、进学校、进企业、进军营等,全力维护退役军人、现役军人、军人家属合法权益,在全社会广泛形成拥军、爱国、守法的良好氛围。