今年以来，为破解群众办理农村不动产确权登记周期长、纠纷多等问题，奔牛镇行政审批局开展了全面提升“全科”窗口服务水平行动，后期又将行动范围扩大，横向打造政务宣传、行政审批、便民服务和政民互动“四位一体”的综合政务服务平台，纵向构建“1+16+N”全覆盖政务服务体系，创造性地形成了“135”政务服务新模式，让政务服务从窗口走进企业群众“心口”。

（一）推进一体化建设，凝聚服务合力

奔牛镇行政审批局充分发挥党组织“1+1＞2”效应，推进“党建+政务”一体化建设，成立汇聚镇、村（社区）、多元化社会力量的党建共同体，开展党建联建、服务联通、业务联学“三联行动”，搭建问题会商机制、政企沟通平台，促进共同体成员单位党组织间常态化交流互动融合。组建“政务服务体验官”队伍，发挥“监督员”“建言者”“啄木鸟”作用，为提升政务服务效能建言献策，目前已开展体验活动5次，整改落地“金点子”20余条。 

（二）打造三支服务队，激活服务内力

聚焦“关键小事”“企业难事”“群众急事”，奔牛镇行政审批局联合党员骨干、人大代表、村（居）民代表、网格员等共同组建了3支服务队，拓展政务服务内涵。

一是多维协作“码上办”队伍。按照“网办为主、掌办优先、自助为辅、窗口兜底”工作思路，打造全方位、无死角的线上帮办代办队伍，依托“苏服办”APP、“奔牛镇综合服务旗舰店”，为群众提供在线申请指导、全程服务、实时评价全流程闭环服务，让群众不出村（社区）就能办成事。

二是通力合作“上门办”队伍。将主题教育与“党建+政务”有效结合，成立由党员骨干、“畅通办”专员、网格员等组成的“上门办”队伍，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门服务50余次，把主题教育成果转化成为民办实事的生动实践。

三是疑难杂症“兜底办”队伍。以打造全过程人民民主实践优秀案例为契机，建立人大代表“兜底办”队伍，为解决企业群众办事过程中遇到的“疑难杂症”开辟了专门渠道，促进企业群众关心的问题有效解决。截止到目前，共有6名区、镇人大代表全过程参与解决复杂问题15件，获得办事企业群众一致好评。

（三）做好“五个易”服务，优化营商环境

奔牛镇行政审批局持续上线惠民利企事项，推出“犇犇”政务服务卡通IP，推进“五个易”服务模式，不断创新服务“小窗口”，做好便民利企“大服务”，持续优化营商“大环境”。

一是做好“容易见”服务，搭建政民沟通“连心桥”。奔牛镇便民服务中心开设了人大代表“办不成事”反映窗口接待日，设置了全镇人大代表信息查询平台，开展人大代表“亲身办”活动。聚焦企业群众反映强烈的堵点、难点，奔牛镇人大牵头开展专题调研，组织相关部门、人大代表进企业、进家门了解一手资料，推动完善受理审批流程，跟踪监督流程优化成效，通过人大代表的全程参与、推动和监督，擦亮奔牛镇为民服务“幸福底色”，让政务服务解民忧、暖民心。

二是做好“容易办”服务，畅通便民利企“微循环”。奔牛镇行政审批局推出了“小牛说政务”系列专题，制作了白话版、语音版两个版本办事指南，让原本单一文字性的服务指南升级为图文并茂的导办模板，让企业群众体验“照葫芦画瓢”的畅快感。为了解决群众“多地跑”、“多次跑”等难题，奔牛镇行政审批局对部分审批流程进行再造，制定部门、村（社区）协调联动责任清单，创新建设“跨部门”集成服务。以“农村不动产确权登记”为例，原本需要申请人分别去村（社区）、农村工作局、资规所等地方办理的审核事项，实现一次申请、一次签字、一次出证，跑动次数大幅度减少。为了助力家门口办好事，今年6月，在奔牛镇便民服务中心举行了常州市新北区建设工程档案“一网通查”远程利用服务开通仪式，标志着常州市在全省率先实现建设工程档案线上查询。

三是做好“容易解”服务，擦亮法治营商“金招牌”。奔牛镇行政审批局以保护劳动者合法权益和企业健康发展为原则，着力构建三环联动、四联调解劳动争议多元化解新格局，深入推进“3+1”调解工作模式，开设和优化“家门口的仲裁”，用法治护航营商环境，促进劳动关系和谐发展。今年以来，奔牛镇行政审批局处理简易劳动纠纷166起，涉及金额525.69万元，劳动人事争议调解立案39起，结案39起，涉及金额249.30万元，总体调解成功率达90%；仲裁巡回庭立案26起，仲裁调解10起，裁决16起。辖区内无拖欠农民工工资群体性事件发生，劳资纠纷数量逐年下降。今年，奔牛镇劳动人事争议调解中心荣获江苏省“金牌劳动人事争议调解组织”称号。

四是做好“容易享”服务，下好精细服务“关键棋”。奔牛镇行政审批局建立“企业吹哨、部门报到”服务机制，主动走访辖区企业，为企业提供政策宣讲、劳动关系诊断等服务，当好助企发展“服务员”，不断提高企业诉求和意见办理的精准度和高效性。同时，奔牛镇行政审批局还将政务服务送到特殊群体活动阵地上，融入村（社区）日常活动中，精准对接不同群体需求，做到社会救助不漏一户、不落一人，兜住基本民生保障底线。

五是做好“容易代”服务，按下为民办事“快捷键”。奔牛镇行政审批局吸纳楼栋长、村民小组长加入“犇犇帮帮团”，构建“主动帮办+全程代办+联动服务”帮办代办模式，依托网格巡查、走访企业、民主协商议事等活动倾听民声、问需于民，根据重点企业、特殊群体需求提供全过程帮办代办服务，将政务服务从坐等上门的“被动服务”向积极靠前的“主动服务”转变。同时，为了增加“犇犇帮帮团”凝聚力，奔牛镇行政审批局不定期开展知识竞赛、业务培训、座谈会等活动，主动倾听帮办代办员的意见和建议，不断改进协同联动服务方式，提高帮办代办服务品质和效率，让服务有“温度”，又有“速度”。