滨开区化工产业管理局、各镇（街道）综合行政执法局，局各职能处室、直属单位，区各有关企业：
根据《省应急管理厅关于修订〈江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准〉的通知》（苏应急函〔2022〕128号），《省应急管理厅关于印发<江苏省推进危化品企业二级安全标准化建设的实施方案>的通知》（苏应急函〔2022〕134号）等文件要求，结合新北区实际，制定了《常州国家高新区（新北区）推进危化品企业安全标准化建设的实施方案》，现印发给你们，请各地将文件传达到属地监管企业，并开展帮扶指导，推动未达标企业按时完成标准化达标创建工作，督促已达标企业按照新的评审标准完善标准化运行体系，持续提升安全标准化体系运行质效。
常州国家高新区（新北区）应急管理局
2022年10月8日
常州国家高新区（新北区）推进危化品企业安全标准化建设的实施方案
为进一步提升全区危化品企业安全标准化建设质效，加快构建企业全员、全过程、全方位的安全生产管理体系，不断提升企业安全管理水平。结合我区实际制定本实施方案。
一、工作目标
坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持把安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制贯穿安全标准化建设全过程，切实推进企业风险隐患排查治理到位、现场安全管理到位、全员责任制落实到位。今年年底前，现有危化品生产企业要全部达到二级安全标准化，新建危化品生产企业要在领取安全生产许可证之日起1年内达到二级安全标准化。其他构成重大危险源和涉及重点监管危险化工工艺企业力争在2023年底前达到二级标准化，其他企业在2023年底前至少达到三级安全标准化，鼓励创建二级安全标准化。
二、实施范围
全区化工医药企业。
三、实施步骤
（一）全面开展自评
化工医药企业主要负责人要亲自组织实施，成立专项工作组，按照新修订的《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》，全面开展安全标准化自评。自评发现的问题隐患要制定整改计划，按照“五落实”要求及时整改闭环，持续改进提升，自评报告要在企业内部公示并及时上报属地应急管理部门留档备查。
（二）全面创建达标
各地要立即部署推动危化品生产企业二级安全标准化创建达标工作，制定创建达标计划，结合企业自评报告，有序有力实施“一企一策”辅导，确保危化品生产企业在2022年底前全部完成创建达标。其他化工医药企业要制定安全标准化创建达标工作计划，尽早部署、推进、实施，构成重大危险源和涉及重点监管危险化工工艺企业力争在2023年底前完成二级创建达标，其他企业在2023年底前至少达到三级安全标准化。
（三）全面实施审计
2022年底前应急管理部门将组织专家团队对二级安全标准化达标的危化品生产企业运行质量开展全覆盖审计，对照《江苏省危险化学品企业安全生产标准化运行质量审计要点》（附件1），全面查找企业安全标准化运行中存在的问题和薄弱环节，深入剖析企业安全管理短板，持续提升安全标准化体系运行质效。重大危险源企业由市应急管理局组织实施，非重大危险源企业由区应急管理局组织实施。滨开区化工产业管理局、各镇（街道）综合行政执法局配合参与审计活动，督促企业对审计发现的问题限期完成整改，存在违法违规行为的要依法严肃处理。
四、工作要求
（一）强化组织领导
滨开区化工产业管理局、各镇（街道）综合行政执法局要高度重视、积极推进，主要负责同志要亲自研究部署，结合本地区实际，组建专项工作组，高质量开展二级安全标准化建设推进工作，对自评不认真的企业，实施重点检查，进一步压实企业主体责任。要科学谋划，周密安排，将推进安全标准化建设与风险集中治理等各类专项整治紧密结合，把推进企业二级安全标准化建设作为建立安全生产长效机制，实现本质安全的重要方法和途径。
（二）强化工作质量
危化品生产企业二级安全标准化创建达标工作将纳入危化品集中治理年度考核指标，各地要确保今年年底前所有危化品生产企业达到二级安全标准化水平。要把双重预防机制建设、老旧装置风险评估、安全仪表系统投用、全员安全生产责任制落实作为安全标准化运行质量审计的重点，督促企业严格标准、严格把关、严格落实，全面提升企业安全标准化建设质效。
（三）强化典型引领
各地要大力开展安全标准化宣传活动，梳理总结先进典型、先进经验和先进做法，示范引领推动本地区企业的安全标准化建设，要广泛宣传报道典型经验做法。要组织示范企业分享优秀安全管理工作经验，积极引导企业全面查找自身实际运营与先进实践之间的差距，促进企业从“要我达标”到“我要达标”观念转变，全面提升企业安全管理水平。
附件：1. 江苏省危险化学品企业安全生产标准化运行质量审计要点
2. 新北区化工医药企业标准化创建情况汇总表
附件1
江苏省危险化学品企业安全生产标准化运行质量审计要点
序号
审计要点
审计内容
审计方法
审计标准
一
人员资质
（20分）
1.危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员依法经考核合格。（10分）
1.查资料：
主要负责人、安全管理人员安全培训合格证。
2.现场考核。
1.1人不符合扣10分。
2.主要负责人、安全管理人员现场考核不合格，扣10分。
2.特种作业人员未持证上岗。（10分）
特种作业人员操作资格证。
2.查现场：
涉及特种作业操作岗位人员。
二
安全生产责任制（15分）
1.建立与岗位匹配的全员安全生产责任制。（10分）
查文件：
安全生产责任制。
1.未建立全员安全生产责任制，扣10分
2.缺一个岗位的安全生产责任制，扣1分个。
2.建立安全责任制考核机制。（5分）
查文件:
安全生产责任考核制度。
1.未建立安全生产责任考核制度或未按照安全生产责任考核制度进行考核，扣5分。
三
双重预防机制
开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化建设。（20分）
查信息化系统：
1.未建立“五有”常态化运行机制，扣20分。
2.隐患排查任务覆盖岗位低于80%的，扣10分。
3.企业未按照数据交换规范建设信息化系统或没有利用移动APP端进行隐患排查，扣10分。
4.企业信息化系统未与政府系统实现数据互联互通的，扣20分。
四
安全设施（75分）
1.涉及重点监管危险化工工艺装置实现自动化控制，系统实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统投入使用。（10分）
查现场：
1.重点监管危险化工工艺装置实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用，扣10分。
2.自动控制系统不满足《重点化工企业全流程自动化改造验收规范》，扣5分。
2.涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所按国家标准设置检测报警装置。（10分）
可燃有毒气体检测报警仪检测台账
1.未按期检测，扣1分/个。
2.未按照设计要求设置的，扣5分/个。
3.设置数量、位置不符合国家标准的扣1分/个。
3.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区实现紧急切断功能；（10分）
涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区配备独立的安全仪表系统；（10分）
其他“两重点一重大”的生产装置、储存设施根据风险状况设置安全仪表系统。（5分）
设计文件
1.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区实现紧急切断功能，扣10分；
2.涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统，扣10分
3.其他“两重点一重大”的生产装置、储存设施根据风险状况设置安全仪表系统（5分）
4.按规定淘汰退老旧装置。（10分）
高风险老旧装置的安全、设备和工艺管理措施、自动化控制、监测监控设施符合安全生产条件。（5分）
评估报告
1.未按规定淘汰老旧装置扣10分。
2.高风险老旧装置未停产整改（扣5分）
5.涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室布置在装置区内的，按照《石油化工控制室抗爆设计规范》，进行抗爆设计、建设和加固。（10分）
1.涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室布置在装置区内，扣10分。
2.涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，已布置的未完成抗爆设计、建设和加固，扣10分。
3.具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内存在办公室、休息室、外操室、巡检室，扣10分。
6.浮顶储罐在运行中不存在浮盘落底。（5分）
1.存在浮盘落底，扣5分
五
操作规程（15分）
1.制定操作规程和工艺控制指标。（10分）
操作规程和工艺卡片
自动控制系统和安全仪表系统
1.未制定操作规程或工艺控制指标，扣10分。
2.操作规程内容不符合要求，扣1分/项。
3.自动控制系统和安全仪表系统设置的报警值、联锁值与工艺卡片规定值不一致，扣1分/项。
2.对工艺参数运行出现的偏离情况及时分析，保证工艺参数控制不超出安全限值，偏差及时得到纠正。（5分）
工艺报警处置记录
自动控制系统
1.未建立工艺报警处置记录，扣5分。
2.温度、压力、液位等存在超指标运行，扣1分/项。
六
作业安全（20分）
1.按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度有效执行。（10分）
1查资料：
管理制度、作业票证
动火、进入受限空间等作业现场
1.按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度。
2.未办理动火、进入受限空间作业许可证，扣10分。
3.未进行动火、进入受限空间作业安全分析，扣10分。
4.作业许可审批手续不符合要求，1张扣1分。
5.安全作业票未按照规范填写的，一处扣1分。
2.按国家标准分区分类储存危险化学品。（10分）
1.查台账：
危险化学品出入库台账
危险化学品仓库
1.危险化学品出入台账存在超量、超品种储存危险化学品，扣1分/次。
2.危险化学品仓库存在超量、超品种储存危险化学品或相互禁配物质混放混存，扣10分。
七
变更管理（5分）
企业应严格执行变更管理制度，履行变更程序，对变更过程产生的风险进行分析和控制。（5分）
查资料：
变更管理度制度、变更审批文件
1.未建立变更管理制度，扣5分。
2.涉及工艺、设备、管理等变更没有变更审批手续，扣5分，
3.未对产生的风险进行分析和控制，扣1分/项。
八
应急管理（10分）
按照GB/T29639，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定相应的事故应急救援预案。（5分）
未按计划开展预案演练。（5分）
综合预案、专项预案、现场处置方案和演练记录
1.未编制综合、专项、现场处置方案，扣5分
2.未按计划开展预案演练，扣5分。
总分180分，实际得分折百后，80分以上为良好，60分至79分为合格，60分以下为不合格。
附件2
新北区化工医药企业标准化创建情况汇总表
地区
企业名称
生产
性质
目前等级
有效期
是否达标
备注
危化品生产企业，创建目标：2022年底前达到二级
1
滨开区
常州市永祥化工有限公司
危化品生产
二级
2022.12
已达标
2
新阳科技集团有限公司
3
常州华科聚合物股份有限公司
2025.1
4
常州市宝隆化工有限公司
2023.4
5
常州飞腾化工有限公司
6
常州光辉化工有限公司
2023.12
7
江苏考普乐新材料有限公司
2024.11
8
林德气体（常州）有限公司
9
常州华日新材有限公司
2024.4
10
常州天马集团有限公司（原建材二五三厂）
11
江苏飞宇医药科技股份有限公司
12
常州诚达新材料科技有限公司
13
阿克苏诺贝尔功能涂料（常州）有限公司
2024.12
14
常州吉恩药业有限公司
15
常州市华人化工有限公司
16
常州意特化工有限公司
2024.6
17
常州英力士特种材料有限公司
18
盛瑞（常州）特种材料有限公司
2024.1
19
乐意节能装饰材料（常州）有限公司
20
常州普利化工科技有限公司
21
常州合全药业有限公司
已过期
未达标
22
江苏盈天环保科技有限公司
三级
23
常州新东化工发展有限公司
24
威能（常州）化工科技有限公司
25
住化电子材料科技（常州）有限公司
未创建
26
常州洪珠化学品有限公司
27
奇华顿香精香料（常州）有限公司
28
江苏扬瑞新材料有限公司
29
国宏润滑油（中国）有限公司
30
常州智高化学科技有限公司
试生产阶段，取证后创建
31
常州强力光电材料有限公司
32
常州亚邦化学有限公司
/
待关停
33
常州宝氢天辰气体有限公司
长期停产
34
薛家
常州多棱多铸造有限公司
35
三井
常州英力士复合材料有限公司
36
春江
江苏足迹涂料有限公司
37
魏村
常州市长宇实用气体有限公司
其他构成重大危险源和涉及重点监管危险化工工艺企业，创建目标：2023年底前达到二级
常州瑞明药业有限公司
危化品使用
重点监管危险化工工艺
常州齐晖药业有限公司
常州寅盛药业有限公司
华润化学材料科技股份有限公司
一般化工
阿朗新科高性能弹性体（常州）有限公司
（领证）
2025.2
重大危险源
常州市双志石油化工储运有限公司
储存危化品经营
奔牛镇
常州市阳光药业有限公司
其他企业，创建目标：2023年底前达到三级标准化
常州红太阳药业有限公司
百尔罗赫新材料科技有限公司
常州迈咔达复合材料有限公司
常茂生物化学工程股份有限公司
朗盛（常州）有限公司
常州新日催化剂股份有限公司
江苏捷达油品有限公司
埃菲天鸿（常州）化学有限公司
常州志亿锌业有限公司
孟河
常州市永发工业气体供应站
常州法码泰克药用辅料有限公司
医药
常州市自力工业气体充装有限公司
常州乐博表面装饰材料有限公司
恒洋科技产业发展有限公司
2023.6
常州千红生化制药股份有限公司
常州方圆制药有限公司
扬子江药业集团江苏紫龙药业有限公司
兴和制药（中国）有限公司
常州恒邦药业有限公司
健亚（常州）生物技术有限公司
罗溪
常州市佳裕气体有限公司
常州市鼎天油品厂
常州市同方机械油品有限公司
拟关停
常州同泰生物药业科技股份有限公司
西夏墅
常州市国良电镀材料经营部
奔牛
常州润朋特种气体有限公司
江苏华牛石油科技有限公司
常州市金源绿色助剂厂
常州正大粮油工业有限公司
新桥
江苏康润生物科技有限公司
江苏庄臣同大股份有限公司
江苏精科霞峰环保科技有限公司
常州华生制药有限公司
龙虎塘
常州市三钻达立特种气体有限公司
常州市卯发化工有限公司
常州双良化工有限公司
常州市诚诺化工有限公司
38
常州市春信化工有限公司
39
常州市超铭化学品有限公司
40
常州旺源气体有限公司
41
常州锦联工业科技有限公司
42
横滨化学科技（常州）有限公司
