2024年,区行政审批局将认真贯彻落实党的二十大精神,紧扣营商环境感受提升年主题,以打造长三角有影响、全国有美誉度的一流营商环境为目标,围绕政策、市场、法治、政务、人文五大环境,聚焦四个大提升,持续提升企业群众满意度,以更好的营商环境助力全区高质量发展。
1.协调联动大提升。推动营商办实体化运作,研究推出2024年重点攻坚任务,强化日常调度和指标跟踪,推动全区营商环境均衡一体化发展,打造一批营商环境综合改革示范点。一是积极与上级部门沟通衔接,争取更多的省市改革试点,开展更多的高新探索、高新实践、高新改革,及时对上沟通汇报,持续扩大改革影响,让更多的高新经验成为国家、省、市的顶层设计。二是强化与区级部门横向联动,聚焦综合监管效能提优、12345热线高质量服务等省市重点工作,在政务服务“高效办”的基础上,探索推进“审管执信”(审批-监管-执法-信用)一体化改革,实现审批效率最高、监管效能最大、对经营主体干扰最小。三是加强与基层板块纵向贯通,围绕重点企业服务、重大项目推进等方面,建立常态化区镇联动机制,针对企业的发展需求、经营困难,及时了解、及时研究、及时回应,以精准高效优质的服务助推企业稳定发展。
2.主体感受大提升。以企业发展需求、项目建设要求、群众办事诉求为导向,切实提升政务服务水平。一是持续发挥载体作用。依托“新创企业训练营”“急郎中工作室”“星期六审批服务直通车”等载体,以优质资源为企业群众提供集成化、一体化、专业化的服务。同时通过路演、企业家论坛等方式,充分展现高新区营商环境建设的优质成果。二是持续深化改革创新。扎实推进省便民服务中心(站、点)建设与管理规范地方标准建设,2024年在全省公布并复制推广。创新监管方式,推动高效监管,以滨开区为主体,围绕产业链一体监管,探索推出园区综合监管新模式。以江南环球港、新北万达等综合体为试点,推出综合体监管新模式,对综合体业态进行梳理分析,推行“一业一查”模式。三是持续加码政务服务。锚定楼宇经济、特色园区、人才公寓等地方性特色服务需求,与物业、银行、园区、商圈等政务需求点开展合作,探索构建“政务服务+”新模式,以政务服务再细化再加码,有效解决企业群众工作时间“没空办”、节假日时间“没处办”、困难群体“没法办”的难题。
3.服务质效大提升。紧扣项目全生命周期、企业全生命周期、自然人全生命周期三条主线补链强链延链。围绕“项目全生命周期”:积极贯彻常州市《深化“532”发展战略重点建设项目审批制度改革 优化营商环境 推动担当作为若干措施》要求,以深化“五即工作法”为基础,持续提优重大项目服务,在区政务服务大厅设置重大项目服务专区,打造从政策咨询、项目申请材料填报指导到帮代办受理分配的一站式帮代办中心,构建协同、高效、便捷的重大项目帮代办服务闭环机制,为重大项目提供标准化、规范化、专业化、国际化的一流帮代办服务。持续开展情景式改革创新,探索数据互通共享下的零材料竣备即发证2.0版,围绕企业投资项目探索推进节能评估、环境影响评价、水土保持评价等“多评合一”,积极探索水电气接入简易审批。围绕“企业全生命周期”:在准入环节,持续优化“开办企业一件事”,不断拓宽电子营业执照应用场景,推动企业开办后的增值服务、附加服务再加码。在准营环节,优化提升证照联办模式,持续推进涉企经营许可事项清单管理省级改革试点,逐步扩大生产许可、项目投资审批等领域实行告知承诺改革范围,积极探索告知承诺+信用管理的服务新模式。在退出环节,持续深化“1+N”注销套餐办改革,实现企业证照一次性注销,进一步提升企业注销便利化水平。围绕“自然人全生命周期”:推动“自然人全生命周期一件事”集成高效办理,召集涉及自然人事项部门,对目前各自“一件事”办理情况进行分析梳理,围绕自然人全生命周期梳理事项清单,将各部门牵头的“一件事”“串珠成链”,努力做到一个平台展现、一个标准评价、一个团队抓总。将“自然人全生命周期”一件事从区、镇(街道)窗口下沉至村(社区),努力构建更多的无感智办、秒批秒办和免申即享事项场景。打造人才服务“一件事”新北样板,在打造人才公寓政务服务直通车的基础上,将政务服务触角延伸至全区12家人才公寓,在推广人才落户“秒批秒办”基础上,探索推出更多人才服务场景。以漫柏人才公寓、滨江国际人才交流中心为标杆,打造一站式人才服务中心。
4.体系建设大提升。持续推动便民服务中心(站、点)建设规范省级改革,打造三级政务服务体系建设省级标杆。一是区级政务大厅更靓丽。创新设置智能政务AI自助服务体验中心,运用语音交互、大数据分析等技术,丰富智能办事引导,以视频、PPT等形式全景展示操作指南,开展政务体验官活动,以“政务地图+数字门牌+政务服务体验官”组合模式,实现政务服务质效“全面体检”,积极争创提升线上线下服务咨询引导智能化水平国家示范点。二是镇街“小镇会客厅”特色更显著。引导镇街充分发挥自身特色,进一步优化提升便民服务中心,以政务服务为基础,优化融合商务洽谈、创业指导、休闲娱乐、文化展示等多项功能,将镇街便民服务中心打造成为镇街推介宣传、招商引资、招才引智的重要“窗口”。推动2个经济发达镇围绕政务服务品牌,深化“全科窗口”“网上办”“一件事”等服务,不断提升政务服务效能。三是村社区服务模式更便民。依托“村(社区)-网格-网格员”工作矩阵,组建党员干部、专职社工的帮代办专员团队,不断拓宽服务事项,通过帮代办专员走访入户、摸清需求、帮办代办,构建“群众点单、网格代办”的新型为民服务渠道。