今年以来,在区委、区政府的统一领导下,统计局认真学习习近平法治思想,始终牢记习近平主席关于统计工作的重要指示批示,全面落实《2022年新北区法治政府建设工作要点》,坚持学法、普法、执法相结合,将统计法治建设融入日常工作和生活中,持续打牢统计法治基础,不断提升源头数据质量,全面优化依法统计环境。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)勤学法,常打思想“免疫针”。一是抓好领导干部这个关键。及时向区主要领导专题汇报有关统计法律法规最新要求和相关文件精神,推动《监督意见》在区委常委会上进行学习,提高领导干部统计法律意识。二是抓好政府部门这个重点。将统计法律法规纳入“中青年干部培训班—中层干部能力特训营”主体课程中,邀请相关专家从统计造假危害严重、教育深刻,依法治统利剑出鞘、动真碰硬,遵纪守法任重道远、久久为功等方面告诫中层干部要筑牢防线、守住底线、不越红线,进一步提高政府部门人员依法统计的认识。三是抓好统计系统这个主体。组织全区统计系统人员学习《统计法》《意见》《办法》《规定》《监督意见》等统计法律法规,通过上级下发的统计违法案例适时开展案例警示性教育;利用重点领域监督检查、统计执法“双随机”检查等时机,督促镇、街道统计人员强化对统计法律法规和上级关于防范和惩治统计造假弄虚作假等方面的具体要求和精神的传达学习,打牢基层统计法治根基。
(二)善普法,构筑法治“防火墙”。一是结合重要时间节点宣传。结合第十三届“中国统计开放日”“统计法颁布纪念日”,在区政府大院等场所开展现场宣传活动,通过宣传展架、宣传横幅、宣传折页等形式向机关部门、社会大众宣传普及统计法律法规和统计信用建设相关精神,进一步将统计法律法规精神融入到机关部门和社会大众的工作和生活中。二是结合业务培训宣传。利用“全区统计系统综合素质提升班”和相关业务培训时机,采取专题授课、观看视频、案例警示、发放折页等多种方式开展统计法治宣传,打牢统计人员依法统计、依法治统的法治基础。三是结合执法检查宣传。利用统计执法“双随机”检查、重点领域监督检查、数据核查等时机,通过发放《接受统计执法检查告知书》、普法折页等方式,向企业负责人和统计人员现场宣传统计法律法规,进一步提高其依法真实上报数据的主动性和自觉性。
(三)严执法,强化监督“紧箍咒”。一是高标准完成上级下发执法检查任务。按照省“双随机”执法检查任务,成立由分管领导任组长,执法经验丰富、专业素质过硬的执法人员和相关业务骨干任组员的检查组,对照检查任务和相关指标要求,采取个别询问和现场核查的方式,逐个单位、逐个指标仔细核对,确保检查不走过场、取得实效。二是高要求落实区级统计执法。年初,制定详实的执法监督检查计划,根据近两年执法检查、数据核查和行政指导情况,有针对性地将基层基础相对薄弱、统计人员变动较大的镇(街道)街道和上报数据质量出现过差异或者上报口径不清的企业列为区级执法检查地区和单位;在开展执法检查时,严格按照法定程序规范开展,确保执法程序正规,检查结果准确。三是高质量开展专项检查。严格按照上级通知要求精神,扎实开展全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法、“双随机”执法检查专项治理、统计造假不收手不收敛问题专项纠治和入库退库专项检查等工作,认真自查本区域、本单位存在的不足和薄弱环节,采取挂账销账的方式倒排整改计划,督促各项专项检查落到实处、整改到位。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
2022年,区统计局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,着力推进法治机关建设。一是严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人制度,带头深入学习习近平法治思想,撰写学习心得;多次通过局党组会议、理论中心组学习等方式,学习贯彻《意见》《办法》《规定》《监督意见》和习近平总书记关于统计法治建设的重要指示批示精神,深刻领会《统计法》的法治及政治要求。二是将统计法治建设纳入年度全区统计工作要点,明确持续从学法、普法、执法三方面依法治统,不断深化科学、依法统计理念。三是自觉接受省统计局的延伸督察,积极配合、系统梳理、逐条对照,用过硬的工作作风和饱满的精神状态,做好各项服务保障,顺利完成延伸督察迎检工作。
三、存在的不足及原因
(一)法律法规学习有待加强。虽然区统计局经常性组织《意见》《办法》《规定》《监督意见》和统计法律法规学习,但对相关文件的内在联系和精神要义领悟还不够深透,个别统计人员对统计造假的极端危害性认识不够深刻、对违反《统计法》造成的危害和影响认识不足。
(二)统计监督作用发挥有待加强。一是统计监督目前主要聚焦在经济发展、高质量发展等领域,对社会热点、民生领域的关注和监督相对不足。二是统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督等各类监督的统筹配合还不够紧密。三是运用部门行政记录和大数据开展统计监督还有提升空间。
(三)统计执法检查力度有待加强。一是统计执法检查以完成省、市层面执法检查任务和要求为主,自主开展的执法检查频次还不高。二是统计执法检查和部门执法检查的融合度还不高。
四、明年推进法治政府建设的主要安排
(一)深入学习,坚定站位。持续、系统学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和《统计法》《统计法实施条例》《意见》《办法》《规定》《监督意见》,引导全局党员干部深刻认识到防范和惩治统计造假工作的重要性,督促统计系统工作人员自觉抵制各种违法行为,不断增强依法统计、依法治统的理念。
(二)依法依规,严格执法。常态化开展数据质量核查和统计执法检查,做到敢于执法、善于执法,严厉查处统计违法行为。完善统计违纪违法案件移送制度,健全统计违纪违法案件警示教育制度,通过抓源头、控过程、严执法、强教育,切实提升源头数据质量。
(三)强基固本,筑牢队伍。把统计队伍建设摆在重要位置,健全完善统计培训体系,实施年轻统计人员培养计划,增强统计人员专业技能和工作水平。继续推动党建与业务同部署、同推进,在全区统计系统厚植统计文化,塑造统计精神,增强统计系统认同感和归属感。
(四)深度普法,营造氛围。充分利用“9.20”统计开放日、“12.4”国家宪法日、“12.8”《统计法》颁布纪念日等关键时间节点,制作宣传展板,发放宣传折页、图册等宣传资料,同时借助高新区报、高新区微信公众号、学习强国等平台载体进行广泛宣传,增强全民法治观念,营造依法统计的浓厚氛围。
常州国家高新区(新北区)统计局
2022年12月7日