2023年,区行政审批局以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领,认真贯彻落实中央、省、市关于营商环境建设的最新要求,紧扣广大经营主体的现实需求,按照营商环境难点攻坚年要求,进一步深化改革、勇于创新,各项工作不断迈上新台阶。在2022年度江苏省营商环境评价中位列全省城区首位,其中办理工程建设项目审批、获得电力、创新性评价3项指标得分排名全省城区第一。市主要领导来局专题调研营商环境,“高新事·高兴办”品牌获评常州市第五批优质服务品牌。“急郎中工作室”项目获评常州市法治惠民实事优秀项目二等奖。“高新事·高兴办”培育一流政务服务品牌相关做法先后登上人民日报、法治日报头版、司法部官方微信公众号等媒体。
1.营商环境建设持续加强。一是顶层设计不断健全。成立全区优化营商环境工作领导小组,召开优化营商环境大会,围绕政策、市场、政务、法治、人文等五大环境重点工作,出台常州国家高新区打造一流营商环境三年行动计划,并制定2023年深入推进“放管服”改革暨打造一流营商环境重点任务清单,为营商环境工作提供科学指导。二是审批制度改革不断深入。配合市政务办,对我区行政许可与行政备案事项进行梳理,编制2023年新北区行政许可事项清单;深化“放管服”改革,落实江苏省行政审批制度改革试点任务,制定涉企经营许可事项清单实施方案,制定一业一证管理办法及清单、告知承诺管理办法等;与市政务办共同起草镇(街道)、村社区与便民服务点三级政务服务体系建设规范草案,7月获江苏省2023年度拟立项地方标准项目公示。三是优秀改革经验有效转化。汇集优质案例,编印2022年《常州国家高新区(新北区)优化营商环境白皮书》,赴上海临港调研并完成区重点调研课题《上海自由贸易试验区临港新片区打造国际化一流营商环境的工作研究和经验启示》。
2.经营主体服务切实优化。一是各类主体发展趋势向好。截至10月,全区新设各类经营主体19913户,同比增加2.18%,实有各类经营主体168367户,同比增长9.35%。开办专区累计完成全流程企业开办近5000家,平均用时均在8小时内,累计发放“企业开办大礼包”5000余份,免费刻制印章13000余枚,为企业减免开办成本500余万元。二是全生命周期服务坚实有力。准入电子化全面推进,累计办理企业全程电子化登记18442户,其中公司全程电子化登记率达96%,个体户手机APP登记率达91%;准营改革全面覆盖,“证照分离”“告知承诺”实现准入即准营,累计办理告知承诺制审批事项813件,发放行业综合许可258张;退出网上办,推广“1+N注销”网上办件系统,实现流程材料、审批时效限、审管联动“三优化”,累计办理339例。三是服务载体创新有序推进。全市首推新创企业训练营,开设法律风险防范、人事管理、财务制度等32门课程,现已开展专业培训4期,为100余家新创企业保驾护航。依托训练营开展集群注册登记培训,在漫柏人才社区完成全市首例集群注册登记。
3.项目建设审批加速推进。一是全流程服务成效显著。截至10月,全区165个重大项目(实施项目154个,预备项目11个)已立项152个、完成率92%,已完成环评审批手续107个,完成率64%,已办施工许可证110个,完成率66%。共办理工业类新建项目施工许可证126个,平均用时为8.45个工作日(含中介机构用时),其中最优用时为4.5个工作日。二是联合审批精简高效。合并办理质安监与施工许可,截至10月,累计办理190件。合并审批项目建议书和可行性研究报告,累计办理12件,节省财政资金36万元。与区经发局等多部门联合审查“两高”项目,截至10月共完成19个。三是特色举措不断完善。创新推出“准入即交底、注册即领照、拿地即开工、开工即接电、竣备即发证”的“五即工作法”,全省率先印发《常州国家高新区(新北区)关于推进工程建设项目“竣备即发不动产证”服务的实施意见(试行)》,截至10月,完成“竣备即发证”项目66个、“拿地即开工”项目10个。星期六审批服务直通车累计开展服务40余次,解决各类疑难问题100余个。急郎中工作室累计开展服务30次,有效解决问题80余个。探索推进桩基先行,制定《关于开展重大产业项目“桩基先行”服务的实施意见(试行)》,进一步缩短项目落地时间、打通“拿地即开工”最后一公里。
4.数智政务工作扎实推进。一是智慧大厅不断优化。打造集“智能导办、云端享办、同屏帮办”等功能于一体的“网上智慧大厅”,完成苏服码15个证照使用授权,活用AI、OCR、动态模拟、大语言模型等科学技术,贯通咨询、申报、踏勘、出证全流程,实现对大厅办事人员的集中引导、集中办理、集中出证、集中送达。积极打造智慧政务AI自助服务体验中心,已于11月初正式开工建设。二是智能平台不断升级。政企通平台已完成11个局办25个平台账号开通工作,完成40条政策事项、21条申报事项等专项录入,累计推进法人注册超10247人次,超9万人次使用。VR云勘察累计完成75次云勘探,延伸服务至乡镇,已在孟河、奔牛等6个乡镇有应用案例。政务地图上线“我的常州”、“苏服办”等移动端服务,新增党组织关系转接功能。12345平台提供热线百科和专班服务,1-10月份共受理有效诉求47280件,办件满意率98.53%。三是智享一件事一次办集成服务。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一同踏勘、一窗发证”要求,协助省定标准“一件事”的牵头部门推进“一件事”服务窗口整合及业务办理,依托线上平台和线下专区,分类推进一件事一次办,整合民生小店开心办、一证化、一件事套餐办等已有服务,上线16个省定标准“一件事”,办件量位居全市第2。