一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是常州市冲刺“GDP万亿之城”、新北区打造“新能源之都核心区”、罗溪镇建设“经济发达镇、产城融合镇、治理试点镇”的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江苏重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，真抓实干，紧抓快干，推动主题教育和现代化建设融合互促，努力交出一份硬核成绩单。

一是在冲刺“GDP万亿之城”主力军中当好排头兵。经济指标持续攀高，预计全年实现地区生产总值188亿元，同比增长10%；完成一般公共预算收入14.2亿元，较去年留抵退税后收入增长60.8%；规上工业总产值770亿元，同比增长41.9%，规上工业增加值增幅31.5%；全口径工业开票销售865亿元，其中，规上工业开票销售830亿元，同比增长52.3%；进出口总额126亿元，同比增长92.5%。以上重点指标增幅均列全区第一，占全区乃至全市的比重持续扩大，充分彰显了“走在前、挑大梁、多作贡献”的罗溪担当。

二是在建设“新能源之都”核心区中构建强支点。突出新能源汽车及核心零部件产业在全区五大产业中的首位度，牵头编制产业高质量发展五年规划和三年行动方案。预计全年完成新能源汽车及核心零部件产业产值510亿元，同比增长51.9%，助推全区形成首个产值超千亿元产业，比亚迪完成产值440亿元，产量突破30万辆，占全市新能源整车产量的四成以上，北汽重卡取得国家工信部下发的新能源重卡生产资质，开启“追梦”之旅。

三是在创建省级“经济发达镇”中打造明星镇。高标准推进经济发达镇培育工作，全面对标学习先进，一体推进政务服务、综合执法、社会治理集成改革。打响区域知名度，联动举办常州市首届“村BA”比赛和镇篮球联赛，吸引观众超3万名。开放全市首家镇级一类公共安全体验馆，年度参观超6000人次。开设爱心暑托班，获评省域突出单位。顺利通过国家卫生镇复审。

坚持项目为王，聚焦产业升级，在创新驱动、提质增效中锻强“罗溪引擎”。重大项目全力招推。落实招推服一体化工作机制，捷佳创超高效光伏装备等15个先进制造业项目成功落户，其中总投资超10亿元项目5个、精品外资项目4个、优质服务业项目5个，超额完成年度目标，17个重点项目完成投资54.7亿元，超过目标2.7亿元，向上争取专项资金扶持超9200万元。重点企业实力壮大。深化“1115”大企业集团培育，前30名重点企业预计完成产值698亿元，增幅49.6%。新增规模超50亿元企业2家、10亿元企业2家、1亿元企业5家，捷佳创实现首超30亿元、50亿元“两级跳”。厚德再生认定国家级专精特新“小巨人”企业，新增省级专精特新企业8家。2家企业入选省级产教融合型试点企业，新增数和累计数均列全区第一。创新智造活力潮涌。创成常州市首批智能制造示范区，星宇车灯获评国家级智能工厂，新增省级智能工厂（车间）3家、星级“上云”企业14家、“三站三中心”7家，北汽重卡认定全区首家江苏省5G工厂、入选全区唯一的常州市“十链突破”项目。认定高企56家、净增32家，高企总数达140家。落户高企7家、优质科小企业3家、“三高一资”项目4个。建成联东U谷等各类载体11万平方米，预计完成用地增效500亩。

坚持产城融合，聚焦城乡和美，在提亮品质、建管有序中绘就“罗溪图景”。溪部客厅加速蝶变。星光城一期住宅顺利交付，酒店和商业综合体开始内部精装修，空港一村（三期）工程完成主体建设，对标市级优质工程建成碧春湖幼儿园，卫生院、敬老院正在加快改造，罗C运动公园顺利开园。精管细治提亮镇域环境，深度融入“城市大管家”，抓实做细“三标融合”，文明城市常态长效水平不断提升。城镇脉络有机更新。完成同仁苑老小区改造（一期）、同德苑三网融合改造工程，稳步推进腾龙大道智慧快速路、紫金山路项目、新孟河延伸疏浚工程企业和民房征迁工作，罗南路、罗浮山路等4条市政道路招标完毕，完成贸联周边配套、汉江西路路灯更换、汤庄垃圾压缩站升级改造工程，南村谢宅文物迁移保护进场开工。田园乡村富农利民。铁农农机成立市级全程机械化综合农事服务中心，东航食品获评农业产业化区级龙头企业。建成团结河、韶山河省级生态河道，西绕河创评区级“幸福河湖”，实施小微水体整治工程15条，沟塘清淤5.9万立方米，农村污水管网接管10个自然村。新增水稻田面积994亩，建成高标准农田300亩、“四好农村路”4条。创新宜居宜业和美乡村“积分制”管理，农村长效管理位列全区第一方阵。

坚持以人为本、聚焦民生福祉，在实事实办、惠民利民中书写“罗溪答卷”。营商服务持续优化。《罗溪镇营商环境“组合拳”激发市场“新活力”》获评全区年度十大最受欢迎营商环境改革举措之一。数字化政务服务更加透明高效，窗口办理业务总量超3万件，群众满意度100%。创新推出“周六不打烊”延时服务和“企业新职工一件事”等11项主题集成服务。村（社区）医保公共服务点覆盖率100%，新增市级“畅通办”示范点1个，以“网格+代办”新模式架起服务“连心桥”。民生保障不断改善。累计发放最低生活保障金、尊老金、临时救助金等各项民生资金4130万元。聚焦“一老一小”，为1454名高龄及经济困难失能老年人提供专业居家养老服务；成立王永清儿童健康工作室，创成市级普惠托育点1家。稳岗就业同步发力，高效处理劳动争议案件800余件，校地共建引才工作室2家。社会事业亮点纷呈。举办“致未来 争朝溪”教育发展大会，发布“溪望”教育品牌，老年大学罗溪分校开学。打造“溪韵”文化品牌，开展惠民演出10场、送戏下乡活动30场，溪南社区文艺团荣获央视展演金奖。深度发掘文旅资源，探索工业科普旅游。《罗溪镇志》付梓面世，作为唯一乡镇代表在全省交流经验，获省级表彰和市委领导批示。

坚持系统治理，聚焦安定和谐，在精准施策、善治善为中稳固“罗溪底板”。安全之弦一刻不松。成立罗溪镇应消委和安监局，严格落实工业厂房“先审后租”、餐饮行业“审管联动”机制，推进52家民营工业园消防安全大检查、租赁标准化建设，群租房、餐饮燃气一网统管APP建档立卡320户。聚焦危化品企业、“九小场所”等实施专项整治，强化工贸企业三色管理，整改隐患5000余条，“除患治违”行动拆除违建1.7万平方米。生态环境显著改善。大气优良率提升至82%，同比上升8.6个百分点，PM2.5浓度降幅明显，有力抓好VOCs治理、企业废气设施提升、秸秆垃圾禁烧和扬尘管控工作。德胜河省考断面水质达标，完成十里横河消劣整治、146家企业雨污分流排查、10家B类涉磷企业整治方案编制。推进“无废城市”建设，落实土壤污染风险管控和修复工作。社会和谐可观可感。加快推进城市运行管理中心运行，出台《罗溪镇网格化社会治理考评细则（第三版）》，网格事项办结率99.6%，入选优秀事件37件，获得市、区“平安网格”嘉奖8人次。落实“双包案”制度，成功化解重点信访矛盾5件，赴京登记同比下降52%。创成全区唯一省级反邪教关爱阵地示范点。

坚持初心不改，聚焦作风效能，在恪尽职守、实干为先中彰显“罗溪担当”。政治建设固本强基。全面贯彻落实党的二十大精神，推动主题教育落地生根、开花结果，以“溪星勤·样样行”“溪星治·长久安”等政府职能部门子品牌，构筑“溪星+”党建强矩阵。落实好国务院促进消费、支持民营经济发展的一揽子政策，统筹推进第五次全国经济普查。内部管理更加规范。严格落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪反腐，聚焦工程建设、国有资产等领域强化监督审计。严格落实重大行政决策程序、重大事项和规范性文件合法性审查制度。坚持“过紧日子”，加强财政支出管理，提高资金使用效能，稳步压降政府债务规模。用好年度综合考核“指挥棒”，树牢实干争先导向。履职能力持续提升。大力弘扬“四敢精神”，深入项目建设主战场、营商环境最前沿、企业群众第一线开展调查研究，为政府科学决策提供支撑。严格依法行政，自觉接受人大、政协和社会各方面监督，依法办理政府信息公开事项8件，按时办结人大代表意见、建议5项，政协提案2件，高标准推进十大民生实事建设。

二、2024年工作思路

今年是常州“迈进万亿再出发”的开篇之年，也是罗溪冲刺经济发达镇“决赛圈”、跻身千亿“俱乐部”的决胜之年，做好全年工作意义重大。当前，外部环境更趋复杂严峻，不确定性增强，全球经济复苏不均衡，国内产业赛道加快分化，但我国经济韧性强、潜力大、活力足的基本条件没有变，特别是长三角一体化、长江经济带高质量发展等国家重大战略交汇叠加，市区两级能级加快提升，罗溪也迎来了乘势而上、跨越发展的关键节点，围绕今年工作总体要求和目标任务，重点做好五个方面工作：

一是答好“稳”与“进”的辩证题，牢牢掌控经济发展主动权。把准经济持续恢复、长期稳定向好的总体态势，坚定不移强产业、重创新、提质效，推动高质量发展走在更前列。打响三招三引主动战。坚持项目为王理念，围绕主导产业、项目信息、净地余量、可用载体等方面，制定招商工作方案，建强专业招商队伍，开展项目精准招引，力争落户先进制造业项目不少于10个。密切关注龙头企业投资孵化项目，争取更多优质项目在本地发展壮大。利用推介会、路演会、创新大赛等活动，加强产业推荐和项目招引，力争招引“三高一资”项目5个。持续跟进睿恩新能源、捷佳创等企业高薪引才，做好政策宣贯和申报辅导，力争入选省“双创计划”、市“龙城英才计划”10名。深化国有企业改革和业务拓展，支持本地产业更好更快发展。打赢强链扩能阵地战。提升新能源汽车及核心零部件产业在全区五大产业中的贡献度，服务保障比亚迪满产达到40万辆、北汽重卡产能突破1万辆，带动工业产销突破千亿大关。发挥新能源汽车及核心零部件产业基金撬动作用，围绕智能网联汽车等新赛道，依托整车企业就近配套优势，扩充链上企业不少于6家。做大“1115”和专精特新培育库，完善优质企业梯度培育体系，加快“小升规”“规做精”“优上市”，力争30亿级以上企业总数达到5家、10亿级以上企业总数达到9家。壮大创新型企业矩阵，申报国家级专精特新“小巨人”企业3家、省市级专精特新企业21家、高企50家。加快“智改数转”步伐，争创市级以上智能工厂（车间）6家。注重科技赋能，培育企业“三站三中心”10家。借力资本市场，完成企业股改项目1个。打好提质增效持久战。加快金穗汽车、童乐车业地块司法处置进度，稳步实施振华港机地块收储利用，严格低效工业用地增效准入机制，完成用地增效500亩。积极探索集体建设用地使用权入市、入股联营等试点，实现集体土地价值最大化。出台物流企业用地评价和提质增效新方案，引导物流企业持续提高亩均效益。推动新航加速器（一期和二期）、诚通物流北侧地块和恒昇、威曼等民营企业载体建设，确保年内建设各类载体10万平方米。

二是描绘“富”与“美”的全景图，不断铺展城乡蝶变新画卷。以产业兴带动百姓富，以城镇兴实现百姓安，聚焦群众对美好生活的新需求，打造颜值更高、功能更全、环境更优的新乐土。点亮新镇核心地标。推动星光城五星级酒店和商业综合体年中精彩亮相，积极引入免税购物、城市候机、接驳住宿等空港增值服务，吃住游购娱业态全开，建设更具辐射力和影响力的新型消费商圈，推动城镇能级快速提升。加快推进比亚迪启迪中心建设，在西侧设立油气电“三站合一”能源供给站，在南侧创新打造新能源主题街区，形成更可识别、更具特色的镇区新门户。提亮城镇建管品质。做好腾龙大道智慧快速路、德胜河高等级航道、常泰高铁项目村道改道以及企业、居民征迁工作，新建、改建罗南路等市政道路4条，争取叶汤路列入区级道路建设计划，并适时启动拆迁工作。推进同仁苑（二期）改造提升、汤庄老集镇区停车场建设和雨污水管网修复，加快完成南村谢宅新址移建。坚持疏堵结合，加强工业园区周边流动摊贩集中整治，依托“城市大管家”专业服务补足管理短板，力争城市长效管理水平跃升至市区第一方阵。扮靓和美乡村风貌。积极推动高巷社区创建省级生态文明建设示范村，着力打造鸦鹊村宜居宜业和美乡村、邱庄村垃圾分类示范村。建设高标准农田600亩，增加水稻田种植面积700亩。高标准建设“四好农村路”4条，助推全区创建“四好农村路”全国示范县。配合做好新孟河疏浚、东风河延伸工程，增添更多源头活水，打造更多“幸福河湖”。

三是走好“呼”与“应”的必由路，持续提升企业群众幸福感。企业有所呼，政府有所应，群众有所求，政府有所为，坚持用户思维和群众视角，做到有求必应、无事不扰。提升营商服务温度。加快升级便民服务大厅配套设施，拓展不动产、水电气、银行金融等更多利企便民事项进驻，推出跨域通办窗口，完善公众号政务服务“掌上办”功能。积极争取区“政务服务体验官”试点，优化服务流程，提升办理体验，形成罗溪经验。全力呵护民营经济发展，推动各项利好政策直达快享、非申即享。加大知识产权和质量监管力度，营造更加公平有序的营商环境。增加民生保障厚度。促进稳岗就业，加强“春风送岗”服务和企业“订单式”人才输送，有序推进社保缴费“统模式”改革。做好“一老一小”关爱工程，实现敬老院社会化运营，拓展居家养老站功能，创建乡村养老睦邻点；深化落实普惠托育，扩充幼儿园托育容量40个，打造社区早教省级普惠托育点1家。落实各项兜底保障措施，推动政府救助和慈善帮扶有效衔接，扩大特殊困难群体救助帮扶覆盖面。提高社会事业热度。做好空港一村（三期）交付安置工作，卫生院全面升级投用。实施教育品质提升工程，碧春湖幼儿园顺利开园，升级学校软硬件设施配套，打造罗溪中学职业体验中心，助推中小幼争创省、市级优质示范。实施文体旅融合发展工程，拓展工业研学路线，丰富罗C运动公园场地类型，积极承办有影响力的体育赛事不少于3项，推出有罗溪特色的原创歌曲、小品和情景剧，让居民的参与感更强、获得感更足、幸福感更久。

四是找准“防”与“治”的着力点，织密扎紧社会大局防护网。树牢底线思维，增强忧患意识，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。提升本质安全水平。建成投用综合执法中心，加强多部门执法力量联动，完善“事权一体化”工作机制，切实提升执法行权率。实行“安消一体化”运作，完善罗溪镇突发事件应急预案。加强工贸企业三色管理，深入开展群租房、燃气安全、特种设备等重点领域风险隐患排查整治，持续攻坚“除患治违”行动，系统推进“危污乱散低”综合治理，牢牢守住不发生重特大安全事故底线。发挥公共安全体验馆阵地作用，常态化开展安全警示教育“五进”工作，提高全社会安全意识水平。筑牢绿色生态基底。守护蓝天碧水净土，严格落实扬尘管控、VOCs项目提升、企业清洁生产、水质检测及畅流活水、土壤污染防治和安全利用等工作，力争PM2.5平均浓度保持在30微克/立方米以下，优良天数比例保持80%以上，国省考断面水质优Ⅲ率100%，着力抓好兰陵河综合整治、十里横河生态河道建设和3家电镀厂逐步搬迁入园工作。落实工业园区“限值限量”管理，把好项目审批关，严控污染物总量。保障社会和谐稳定。扎实开展平安罗溪建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击治理电信网络诈骗等违法犯罪活动。建好用好矛盾纠纷调处化解中心，做到“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。加大信访积案包案化解力度，力争重点信访人员下降50%、进京上访批次下降20%。深入实施“精网微格”工程，以“基础网格+专属网格”推动村（社区）力量再下沉，走出新时代“枫桥经验”的罗溪实践。

五是坚持“严”与“实”的高要求，切实增强政府建设引领力。以永远在路上的坚定和执着把全面从严治党引向深入，始终将实绩实效作为检验履职能力的重要标尺。立足政治建设强根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”。写好主题教育的“后半篇文章”，用好调查研究的“传家宝”，加快解决经济发展的迫切问题和人民群众急难愁盼，切实把主题教育成效转换为高质量发展成效。立足制度建设提标准。聚焦经济发达镇“首创必成”目标，持续深化法治政府、数字政府建设，有效推动办公流程再造和服务模式优化。牢固树立“过紧日子”思想，多措并举压降政府债务风险，积极向上争取政策资金，对内量入为出、节用裕民。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协和社会各方面监督，高质量办理好人大代表建议、政协委员提案和年度民生实事。立足作风建设优效能。用好综合考核、干部薪酬和干部培养三大体系，落实干部梯队建设三年方案和“溪望之星”“赢在中层”培育计划。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化审计监督、财会监督等手段贯通协同，锲而不舍纠“四风”、树新风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。