各位代表、同志们：

       现在，我代表薛家镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

       一、2023年工作回顾

       2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是常州冲刺“GDP万亿之城”的决胜之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，围绕“三大工程”“六张高新名片”，深入实施“1331”发展战略，经济社会各项事业发展取得新进步，全国镇域高质量发展五百强名列第32位，中国式现代化薛家美好图景一步步变为现实。

       （一）一年来，我们砥砺奋进稳增长，综合实力显著提升。经济运行回升向好。预计全年实现地区生产总值227.6亿元，同比增长5%；完成一般公共预算收入16.6亿元，同比增长15%；实现规模以上工业总产值527.7亿元，完成固定资产投资44.9亿元，其中工业投资33.8亿元，高技术产业投资占比50.9%；完成外资到账9273万美元，同比增长14.5%，发展后劲愈发坚实。主要经济指标增幅高于全区平均，增长贡献率逐年扩大。项目招推稳扎稳打。蒂森克虏伯、宝马格、蒂业技凯等多家跨国公司CEO及高管来访，投资热度持续攀升。组建招商团队，强化区镇联动，全年累计招引总投资1亿元或1000万美元以上优质项目27个，其中，投资超10亿元或1亿美元重大产业项目5个、“两特三新一智能”产业项目19个、优质服务业项目6个，均超额完成目标任务；招引“三高一资”企业11家，科技型中小企业11家。搭建项目服务专班，落实“招推服一体化2.0模式”，省重大项目药明康德合全药业研发中心等24个项目推进有力，威乐水泵、英特赛克等10个项目顺利竣工；赛乐医疗、医沛生等5个市级重点项目新增入库。市区重点项目入库率、新开工率、竣工率、投资完成率均为100%。企业培育成效明显。长青科技和天元智能成为全市仅有的2家主板上市企业，全镇上市数量一年实现翻番，欧朗科技挂牌新三板，百瑞吉、环能涡轮辅导备案高效开展，25家后备企业推进有力，“上市小镇”氛围更趋浓厚。全年新增高企43家，累计拥有196家，规上高新技术企业完成产值258.8亿元；新增国家级“专精特新”企业5家，省级“专精特新”中小企业20家，入选数均居全区前列，产业转型卓有成效。大瓷中科成为全市唯一国家级生物医用材料创新任务揭榜挂帅单位，达实久信获评全区首家国家级服务型制造示范企业，天地自动化认定国家级智能制造示范工厂优秀场景；省首台（套）重大装备、工业设计中心、工业互联网示范工程标杆工厂等多项荣誉入选数均居全区第一。产学研培育走向高水平，新认定省级工程技术研究中心3家、省研究生工作站2家；全年引育高层次人才61人次，入选“龙城英才”创业类项目11个，2名国家重大工程A类项目人才落户薛家，入选数全市第一。新能源汽车电气设备产业集群荣获国家级“中小企业特色产业集群”，高端汽车零部件智能制造示范区成功获得市级认定。

       （二）一年来，我们凝心聚力破难题，重点工作推进有力。不断拓宽发展空间。坚持做好要素保障，统筹推进龙江路西侧产业园搬迁工作，实现民房签约率、腾空率“双百分百”；有序推动园区污水处理厂建设，不断优化天乐陵园提升方案；德胜河航道整治提升工程完成前期调研。持续抓好土地增效，完成东京制钢等地块连片盘活398亩，着力攻坚北大未名、方圆制药等企业增效工作，全年已完成提质增效项目8个，增效土地522.7亩；坚持打造优质载体，有序推动恒泰二期建设，高标准启动合成生物产业园和制造业总部基地等载体项目。高位布局新兴赛道。扎实推进生命健康产业“八个一”工作机制，瞄准大健康产业推动园区集群化、特色化、专业化发展。率先抢占合成生物产业制高点，黄和院士领衔的长三角合成生物产业创新园顺利落成，奋力打造长三角“合成生物港”产业名片。积极建设“龙城牙谷”，深度链接华西口腔医院、四川大学生物治疗国家重点实验室等创新资源，完善“设备—材料—诊疗—服务”发展体系，打造在沪宁线上具有影响力的牙科产业基地。深化与省市药监部门合作互动，设立全市首家医疗器械服务站，牵头成立生命健康、合成生物产业基金，推动“有效市场”和“有为政府”更好结合。大力优化营商环境。围绕“企业服务提升年”实施方案，开展生命健康产业企业家座谈会、高企培训、专精特新培育、股改上市等专题活动10余场，引航企业发展和多元互动；承办四川大学—常州生命健康产业成果创新及转化论坛，推动科技成果与产业需求双向适配。实施商会整合，提档升级商会服务中心和产业创新实践中心，打造“薛商·汇”服务品牌；持续办好“链上有约、邻里配套”产业链活动，不断完善“产业链图谱”；指导企业获得各项荣誉115个，争取上级资金近6300万元，企业获得感、归属感不断增强。

       （三）一年来，我们共建共享提能级，城乡融合魅力更足。城市建管齐抓并行。城市能级加快提升，依托“城市大管家”智慧平台，赋能城市精细化管理，镇容镇貌显著改善。大力推进智慧停车改造，增设机动车停车位300个、非机动车充电口超1万个，有效缓解“停车难”问题；全市最大光储充检超充港—正辉全液冷超充港正式上线。综合治理成效显著，深入开展“除患治违”专项行动，拆除违法建设87处，部署各类城市管理专项整治160余次，完成22个小区垃圾分类建设，农村生活垃圾省级分类试点评估优秀，顺利通过国家卫生城市复检，文明城市常态长效水平不断提升。乡村振兴特色彰显。守牢耕地红线不动摇，退出乱占耕地25宗面积52亩；全年粮食种植面积4775亩，稻麦产量近2400吨；农村经济活力日益凸显，成功创建市级示范家庭农场2家，区级示范合作社1家，完成村级产权交易45宗，成交金额近1700万元。农村集建点样板房和创客中心启动建设，持续推进农村人居环境整治，任葛村创成省级乡村振兴示范村，花开西庄获评市文明委“我们的节日·文化活动基地”；“吕丁农产品”品牌深入人心，国家农产品地理标志登记产品“吕墅萝卜”亮相新时代鱼米之乡·常州农产品（上海）交易会。生态治理深入践行。实施大气优化行动，常态化开展扬尘管控，强化38家涉气企业工艺改善，全年PM2.5浓度下降至32.3微克/立方米，空气优良率86%。全面推进水环境综合治理，进一步压实“河长制”，完成31条小微水体整治，大坝河、童子河等5段河道实施底泥疏浚和水生态修复，完成辖区24家企业雨污管网整治、88家涉氟涉磷企业调查治理，德胜河桥省考断面水质优Ⅲ进Ⅱ，市考断面稳定达标，完成辖区21条河道消劣任务，北漕河成功创建市级幸福河湖。推进土壤污染防治，加强危废物、重金属等排污监督，完成一般固危收集点建设。第二轮省级环保督察交办的3起环境信访事项实现闭环整改。

       （四）一年来，我们守牢底板惠民生，生活品质不断攀升。民生保障不断完善。稳步推进社区提升三年行动计划，全年实施提升项目68个，完成橄榄城及顺园八村二期老小区车位改造；全力稳就业、助创业，强化“薛家—高校引才育才联盟”，开展“夜市招聘”“镇长直播带岗”等48场活动，集中提供岗位4000余个，“常州高新区生命健康产业工匠”创成市级劳务品牌，全区唯一，张永洁获评全省首批金字塔尖人才。扎实推进“放管服”改革，“镇—村—站”三级服务体系不断完善，25个条线365项业务现场直办，年服务量突破8.6万人次。聚焦“一老一小”群体，持续丰富“机构—社区—居家”三位一体养老服务体系，嵌入优质托育机构，切实让群众在家门口享受优质便捷的养老托育服务，薛家爱心护理院荣获“江苏省优质护理院”。省“15分钟医保服务圈”示范点正式获评，累计发放各类社保补贴7280万元。社会事业均衡发展。薛家中学新校区顺利投用，与省常中合作办学持续提升教学品质，吕墅中学扎实推进新优质学校创建；薛家实验小学获评新优质学校，吕墅小学校本课程入选国家级典型，薛幼集团获评市“集团化办学工作表现突出集体”。全民健身中心正式开业，创成常州市群众体育先进单位。薛家农贸市场完成改造升级，老百姓的“菜篮子”拎得更舒心、更放心。薛家人民医院稳步推进农村区域性医疗卫生中心建设，口腔及无痛肠胃镜专家工作室顺利落成，中医科、呼吸专科建设卓有成效，基层医疗服务能力有效提升。原创歌曲《网格员的朋友圈》展示基层网格员为民风采，获评常州市公共文化“青果奖”。安全生产常抓不懈。持续优化工业厂房租赁“先审后租”机制，实施“危污乱散低”综合治理工作，“一企一策”落实巩固治理成效；集中力量对消防、危化品、建筑工地、港口码头等12个重点领域重点行业开展排查，整改各类隐患近900处。加强燃气安全管理，持续推进“瓶改管”改造和工业级燃气报警装置安装，火灾事故发生率同比压降54.5%。全区首家企业安全体验馆落户中车铁马，薛家镇荣获常州市“基层消防监管工作先进单位”和“规范化基层食安办”称号。社会治理更加精细。城市运营平台实体化运行，“19:00议事厅”、网格化治理纵深推进；薛家镇社会工作服务站荣获常州市社会工作服务站示范点；全年答复12345市民诉求近3000起，办结信访问题81起，满意度100%，区级重点信访事项全部成功化解。常态化开展扫黑除恶、打击电信网络诈骗。

       （五）一年来，我们牢记嘱托勇争先，履职干事求真务实。全面加强政治引领。紧扣习近平总书记赋予江苏的“四个走在前”“四个新”重大任务，将主题教育与工作实际相结合，积极开展走访调研，统筹推进第五次全国经济普查，有效推动重点难点工作，办好群众“身边小事”。深化与新疆乌恰、陕西岚皋对口交流协作，携手推进共同富裕。深入推进作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，召开党风廉政警示教育大会2次，大力整治形式主义、官僚主义，全面推进“对标实干再提升、踔厉奋发更有为”作风建设专项行动，开展作风、为民办实事等各类督查17批次。贯彻落实政府“过紧日子”要求，全面推进预算绩效管理，健全内控机制，完成化解隐性债务目标，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。持续提升履职能力。严格落实工程建设领导小组会议制度和工程建设管理办法，截至目前，完成工程审计237项，核减金额683.6万元，核减率8.65%。严格依法行政，自觉接受重点领域和关键环节的联动监督，按时办复人大代表意见建议22件，提交政协委员提案18件，社情民意50件，办理满意和基本满意率达100%。

　　此外，民族宗教、退役军人事务、双拥、司法、档案方志、工会、妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人和慈善等各方面、各领域工作全面推进，取得了积极成效。

　　各位代表！回望过去一年，历程令人难忘，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众冲锋在前、攻坚克难的结果。在此，我谨代表薛家镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向辛勤奋斗在全镇各行各业的工作人员，向所有关心、支持薛家建设和发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

       在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些薄弱与不足，主要表现在：一是生命健康产业集聚度、龙头引领度、平台辐射度有待进一步加强；二是城市功能品质、吕墅片区振兴与群众期盼仍有不小的差距；三是干部综合能力素养还需进一步加强，安全环保、信访稳定向好局面还需不断巩固。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，务实高效解决。

       二、2024年总体工作要求和目标任务

       今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是常州“万亿之城再出发”的第一年。做好今年各项工作，意义深远、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神为引领，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府和镇党委决策部署，强化全局思维，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，始终保持敢闯敢干、争当表率的奋斗姿态和锐意进取、永不懈怠的攻坚状态，聚焦全市“532”发展战略，在纵深推进“三大工程”、持续扮靓“六张高新名片”中争当排头兵和生力军，以高质量发展深化推进中国式现代化薛家新实践。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长6%以上，规上工业总产值、实际到账外资和进出口总额稳中有进、稳中提质，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。

为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作：

       （一）抓转型、强产业，积蓄创新驱动的发展新动能。招大引强赋能产业高质量发展。攻坚发力生命健康和智能装备两大主导产业，强化拼抢意识，主动出击抓招商，高质量举办专题招商活动，进一步增强产业链的承载力、延展力、带动力。前瞻布局合成生物、口腔医疗器械及耗材两大“黄金赛道”，抢抓政策机遇，明晰产业图谱，努力打造具有长三角区域影响力的“合成生物港”及“龙城牙谷”产业名片。力争在超50亿以上重特大项目上有所突破，全年招引总投资超10亿或1亿美元产业项目3个，服务业项目不低于6个。探索开展季度“项目推进日”活动及报建“一站通”服务，一着不让加快项目开工、建设、投资和纳统进度，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展格局。挖潜挖新助推企业高质量成长。抓好科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业三个梯次，形成创新型企业“雁阵式”梯队。以恒泰第一工园为载体，放大南师大常州合成生物学产业研究院等创新平台效应，拓展与大院大所产学研合作，充分发挥产业基金赋能作用，打造“医产学研金”生态共同体，加快科技成果转化，促进上中下游融合发展。坚持“栽梧桐”和“引凤凰”两手抓，精准引才、精心育才、精诚留才，以高水平人才集聚加快形成新质生产力。力争全镇专精特新“小巨人”企业突破100家，高新技术企业突破220家；引育各类人才不少于30人，认定省“双创”人才2名、“龙城英才”项目15个。擦亮“上市小镇”金招牌，跟踪服务重点上市后备企业，争取全年完成股改2家，辅导备案2家，申报IPO2家，上市1家。全心全意保障要素高质量供给。深化“薛商·汇”商会品牌，营造优越投资环境，创造招商推介活动“升级版”，推动更多优质资源、发展要素加快向薛家汇集。加快推进龙江路西侧产业园基础配套设施建设，助力打造区域高质量发展新增长极。加速“腾笼换鸟”步伐，做好全镇批而未供、供而未用、用而不足等土地盘活增效工作，让产业发展的“含金量”更足、“含新量”更高、“含绿量”更多。依托恒泰二期等优质科技产业载体，承接新技术、新产业、新业态。引导一批民营工业园区采取进退并举、置换优化等方式，实现存量土地资源高效利用。力争全年新增产业科创载体面积不低于3.8万平方米，完成工业用地增效500亩，亩均税收较上一年增长10%。

       （二）优空间、促振兴，绘就宜居宜业的城乡新画卷。提质扩容优化城乡空间布局。科学布局中心镇区、行政村基础设施和公共服务设施，加大土地整理、宅基地置换力度，应势借力突破吕墅片区全域土地综合整治难题。逐步引导农村居民集中居住，因地制宜建设布局合理、用地集约、设施配套、功能完善的现代宜居农房。积极向上争取政策资金，实施城中村改造工程，推动老镇区从“点状建筑更新”向“片区整体美化”转变。将华夏艺博园、临平书院、全民健身中心、花开西庄“串珠成链”，打造沉浸式农文旅商特色线路，实现“推窗见绿、出门进园、就近健身”，进一步丰富“10分钟美好生活圈”。建管并重完善城镇功能品质。持续深化“三标融合”，疏堵结合开展“除患治违”专项行动，不断提升城镇整体形象和建设品位。全面推行“城市大管家”，优化智慧停车、物业管理、环卫保洁等业务模式，持续提升城市管理标准化、精细化、智慧化水平。聚焦群众关切，强化滚动排查，有序实施车位改造、道路维修、充电桩安装等工程，确保社区行动三年计划圆满收官。着力补齐现代服务业短板，进一步聚人气、优业态、增活力、扩消费，增强薛家吸引力、竞争力、辐射力，建设更高能级区域中心城镇。内外兼修擦亮乡村振兴底色。扛稳粮食安全重任，扎实推进高标准农田建设，坚决遏制新增农村乱占耕地建房，完善乡村路网、水利设施，攻坚垃圾、污水、厕所“三大革命”，常态长效抓好农村人居环境整治。持续开展农民合作社、家庭农场示范创建，促进农户与现代农业发展有机衔接，引领农业发展和农民增收。不断激活农村产业要素潜能，探索吕墅萝卜、丁家瓜果等农产品发展新思路。加快实施农村财政体制调整，充分调动涉农村（社区）干事创业积极性，优化老西庄自我造血机制，力争将乡村资源“软实力”转化为乡村振兴“驱动力”。

       （三）增福祉、暖民心，展现幸福美好的民生新图景。加快社会保障覆盖全民、公平统一。围绕兜底、扩面、提标，形成覆盖全面、分类科学、衔接互补的社会救助体系，实现弱有所扶、困有所助。创新就业服务体系，线上线下共建零工市场，加强本土人力资源开发利用。持续深化“15分钟医保服务圈”，拓宽直办业务应用场景，实现便民服务效率最大化。健全劳动人事争议仲裁调解工作机制，有效预防化解薪酬纠纷，有效维护企业和职工的合法权益。实现公共服务均衡可及、优质共享。集中财力保障普惠性、基础性民生工作，用心用情办好十大为民办实事。积极推进辖区中小学软硬件双提升，实现更高层次、更多形式的集团化办学。加快推进农村区域性医疗卫生中心建设，完成消化内镜、中医、口腔等诊疗中心创建，方便群众家门口看病。大力发展“医养护乐”一体化新型医养结合机构，建设规范实用的社区普惠型托育服务中心，提升“一老一小”幸福感。促进文明实践内涵丰富、涵养新风。选树培育“劳动模范”“常州好人”等先进典型，引领新时代文明风尚，践行社会主义核心价值观。常态化开展群众喜闻乐见的文明实践活动，打造“一村（社区）一品”特色志愿服务品牌。依托德馨书场、秋白书苑、全民健身中心等阵地资源，创新开展文化体育惠民活动。精心创作更多既有薛家风味、又具时代特色的优秀文艺作品，全力冲刺省级“五星工程奖”。举办网球、气排球、篮球等群众体育赛事，持续丰富全民健身活动供给。

       （四）守底线、保稳定，构筑平安和谐的治理新格局。多措并举抓好生态环保。坚持铁腕治污、系统治理，一以贯之打好污染防治攻坚战，狠抓突出问题整改，筑牢生态安全屏障。精细管控建筑、拆迁工地扬尘，强化落实秸秆（垃圾）禁烧，统筹推进大气污染因子减排，保持PM2.5同比下降趋势，力争优良天数比例保持全区前列。对辖区重点河道及工业企业开展溯源排查整治，力争创建4条区级幸福河道，完成12个小微水体整治提升。加强环境监察效能，坚决杜绝“危污乱散低”企业死灰复燃，形成经济发展和环境保护协同共建的良好局面。多点发力抓好安全生产。全面压实企业安全生产主体责任，有效运用“常安码”数据，切实提高安全监管队伍能力水平。常态化开展危化品、城镇燃气、食品药品、特种设备、冶金工贸、消防安全等重点领域排查整治，牢牢守住不发生重大及以上安全生产事故底线。扩大“瓶改管”覆盖面，提升餐饮聚集场所本质安全。建立健全预防响应、应急救援和物资储备制度，提高防灾救灾和危难险重突发公共事件处置保障能力。多元共治抓好基层治理。深化新时代“枫桥经验”实践，选优配强网格员，健全网格化治理分级响应、协同处置制度。积极创建市域社会治理现代化试点，进一步完善村（社区）党组织、业委会、物业公司“三位一体”自治格局。聚焦辖区警情、民情，做好提前研判、跟踪督办，实现矛盾纠纷早预防、早化解、零反弹。扎实推进“平安薛家”建设，强势推进群租房综合整治，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。

       （五）筑堡垒、严纪律，打造勤政务实的政府新形象。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化拓展主题教育成果，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，让绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、化为行动。高质量落实“第一议题”制度，坚决贯彻中央和省、市、区各项决策部署，做到“上级有部署、薛家见行动”。政务服务提效能。深入贯彻习近平法治思想，健全科学民主依法决策机制，严格规范公正文明执法和政务公开，让科学决策、依法行政成为鲜明标识。践行全过程人民民主，主动接受人大依法监督、政协民主监督，强化审计统计监督，认真办理代表建议、委员提案和12345政务服务热线，使党和人民赋予的权力始终用来为群众谋福祉。清正廉洁葆本色。推进政府系统党风廉政建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。树牢过“紧日子”思想，严格预算约束和绩效管理，让有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表，蓝图绘就重任在肩，初心如磐惟有实干。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化薛家新篇章！