2023年,是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键一年。三井街道在区委、区政府的坚强领导下,在区全面推进依法行政工作领导小组正确指导下,全力做好法治政府建设各项工作,为全街道重点工作和社会高质量发展营造良好的法治环境。现将2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化法治政府建设组织领导
三井街道把学习宣传贯彻党的二十大精神和学思践悟习近平法治思想紧密结合起来,贯穿到推进法治政府建设的全过程、各方面。今年按照《新北区2023年法治政府建设工作要点》文件部署要求,制定了年度工作计划,定期召开专题会议,及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题,常态化、制度化推进法治政府建设工作。
(二)严格落实重大行政决策程序
落实《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》和《常州市重大行政决策程序实施细则》,完善决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,切实强化依法决策意识,遵循依法决策程序,确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法,坚决杜绝随意决策、盲目决策、经验决策。落实法律顾问、公职律师制度,对党工委文件、重大决策开展合法合规性审查,主动采纳专业法律意见。
(三)积极配合上级开展立法工作
三井司法所借助各社区公开栏、电子显示屏,以及通过网格员日常走访张贴派发立法宣传资料,利用“法润民生微信群”等开展立法民意征集宣传工作,让民意征集活动有阵地支点、有受众支持、有网格支撑。
(四)不断推进基层行政执法规范化建设
今年为了规范综合执法程序,根据市依法办、市司法局关于印发《常州市镇域综合执法格式文书规范指引》的通知,多次与律所、区司法局对接,梳理出三井街道综合行政执法工作流程,开展综合执法法制审核有关工作,同时全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,不断提升严格公正文明规范执法水平,今年累计开展行政执法案件的法制审核16件,促进了基层综合执法规范化水平整体提升。
(五)不断全面推行政务公开
三井街道不断加强政务公开制度化、标准化、信息化建设,大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,做到法定主动公开内容全部公开到位。今年严格按照《政府信息公开条例》相关要求,主动在门户网站、微信公众号等平台公布政府工作报告、民生工程及其他涉及群众切身利益的工作情况。
(六)不断推进普法依法治理新成效
三井街道紧紧围绕党和国家工作大局,围绕人民群众关心关注的问题开展法治宣传教育,增强全民法治观念,今年顺利通过“八五”普法中期评估验收,推动“八五”普法规划进一步落实,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。同时扎实开展“法治小区”示范建设、民主法治示范社区创建,推动社区法律顾问、“法律明白人”积极参与基层依法治理,提升城乡基层“援法议事”活动实效。今年以来共组织开展农民工普法宣传,法护长江宣传,道路交通安全法宣传,学雷锋普法志愿活动,3·15 消费者权益日消费维权专项普法,第九届“4·8司法日”广场服务宣传,4·15全民国家安全教育日普法宣传,民法典普法宣传,安全生产法治宣传,谨防电信诈骗宣传,毒品预防教育宣传,新时代枫桥经验宣传,12·4国际宪法日宣传等普法活动16次,开展法治讲座21次,普惠群众18000余人次,共计发放普法资料12000余份、提供法律咨询316人次,不断提高了居民群众学法用法懂法守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益的能力。
(七)坚持和发展新时代“枫桥经验”
今年三井街道以毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年为契机,深入学习贯彻习近平总书记“把非诉讼解决机制挺在前面”的重要指示精神,宣传和创新发展新时代“枫桥经验”,组织专兼职人民调解员主动融入基层社会治理网格,推动综合网格调解员配备率达100%,真正实现调解服务群众出门可见、遇事可找、找了有用。
(八)不断提升法治惠民实效
1.推动设立法律援助联络点。为充分发挥公共法律服务在基层社会治理中的作用,解决社区法律服务资源供给不足,方便群众就近及时获得法律援助服务,今年在兰翔社区设立法律援助联络点,使得法律援助的便捷性、可及性和群众满意度进一步提升。2.推进社区公共法律服务站点建设。为大力推动公共法律服务向基层延伸,建好建优群众“家门口”的公共法律服务平台,今年积极推进社区公共法律服务站点建设,全街道社区公共法律服务站点覆盖率达50%,让基层群众有法律诉求能见着人、问得清、办得好,在家门口能就近享受到“全业务、零距离、无障碍”的公共法律服务。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责情况
(一)带头学法,党政负责人履行职责
三井街道紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,强化依法行政要从学法用法开始的思路,坚持理论学习中心组学法制度,不断强化领导干部的法治思维和规则意识。今年累计开展学法用法活动6次。三井街道党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。另外今年党工委专题研究法治工作2次,听取有关工作汇报。党工委书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(二)提高站位,突出整体推进
三井街道始终将法治政府建设工作摆在突出位置,牢固树立大局意,将法治建设纳入地方发展总体规划。坚持和加强组织领导,完善法治政府建设工作领导小组,街道党工委书记和办事处主任任双组长,各分管领导、部门及社区共同参与,形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门合力抓”的工作格局。细化工作职责,街道定期组织各部门及社区学习相关文件精神和测评指标内容,明确工作要求、细化工作措施,构建纵向到底、横向到边,责任到岗、责任到人的工作体系。强化监管考核,制定相关考核办法,整合督查力量,建立动态考核监测机制。
(三)法治政府建设稳步推进
按照《新北区2023年法治政府建设工作要点》部署要求,做好街道相关工作对照分析,及时发现薄弱点和关键环节,做好整改。常态化推动法律顾问参与街道适格事项的前置会商和事项运作,主动采纳法律顾问专业法律意见,切实减少法律风险。
三、2023年度法治政府建设存在不足和原因
(一)法治力量保障有待提高
目前法治队伍力量保障、能力素质与法治政府建设的新要求还有差距。随着上级机关行政权力事项的下放,所涉及的执法事项种类、数量的增加,专业法律人员力量的配备,已滞后于目前工作的需求。为匹配司法行政改革步伐、法治政府建设需要,尤其需加强政府专业法律人员力量。
(二)行政败诉风险依然存在
由于部分党员干部对法律法规和政策掌握不透彻、执行不严格,容易引发行政争议,产生败诉风险。需要进一步深化学习贯彻习近平法治思想,同时行政机关依法履行政府职能和公职人员自觉运用法治思维法治方式和依法行政能力需进一步提高。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
在接下来的工作中,我街道将进一步提高认识,增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推进现代法治政府、服务型政府建设。
(一)聚焦理论学习,持续深入学习宣传习近平法治思想
深化习近平法治思想培训学习。把习近平法治思想作为街道党工委理论学习中心组重点学习内容,发动各部门、各社区组织党员、干部进行系统学习和培训,推动领导干部带头学习、模范践行,了解掌握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。
(二)着力强化“法治信访”建设
学习贯彻中共中央、国务院《信访工作条例》,让依法信访观念深入人心。大力推进信访事项公开办理,自觉接受社会和群众监督。针对群众来信来访,诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理,维护良好的信访秩序和人民群众的合法权益;持续落实街道领导主动约访、定期下访,切实做好面上群体性纠纷和初信初访的依法规范办理,合法诉求及时解决,其他诉求疏导到位,提高信访工作的法治化、规范化水平。
(三)加强法治培训、全面提高依法行政意识
1.加强学习,优化队伍建设。加强党员干部对习近平法治思想和宪法、民法典、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。一方面,定期邀请专家学者开展法律知识讲座,提高执法队伍法律水平;另一方面,通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促党员干部主动学法。2.深入实践,推进依法行政。坚持依法民主决策和依法办事,严格按照法律法规履行职责,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(四)持续深化法治三井建设
1.巩固提升法律顾问工作。进行社区法律顾问动态调整,及时补齐配强人员力量,进一步提升法律顾问服务的针对性和实效性,进一步激发调动顾问人员参与公共法律服务的积极性。2.进一步推进“法律明白人”培育工作。不断提升法律明白人业务技能,持续扩大“法律明白人”工作质效,组织“法律明白人”深入开展“送法入户”“普法助民”等系列活动,积极参与基层管理、开展“援法议事”、助力提升区域治理体系和治理能力现代化水平。3.推进社区公共法律服务站点全覆盖。全面整合村(居)法律顾问、人民调解员、社区矫正志愿者、“法律明白人”等基层法律服务力量进驻村(社区)调解工作室、党群服务中心、新时代文明实践站等载体,在去年的基础上,实现社区公共法律服务站点建设全覆盖。4.深入推进“八五”普法规划。继续扎实开展“4·8”司法日,“12·4”国际宪法日等主题宣传,探索健全完善“谁执法谁普法”相关制度。大力开展全社会普法公益行动,运用新技术新媒体探索智慧普法、精准普法,运用全媒体法治传播体系,营造浓厚法治氛围。5.持续推进“法治小区”示范建设。为进一步营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的基层治理社会氛围,不断推广建设组织架构完整、工作机制健全、法律供给充足、治理成效显著的“法治小区”,把小区管理服务纳入法治轨道。