滨开区化工产业管理局、各镇（街道）综合行政执法和安全生产监督管理办公室，局各职能处室、直属单位：
现将2024年前三季度全区安全生产行政执法工作情况通报如下：
一、执法基本情况
截至2024年9月30日，全区应急管理系统共执法检查企业514家，出具各类执法文书4180份，企业主要负责人考试率达96.13%，事前行政处罚立案126起，同比下降37.31%，罚款252.785万元，案均值2.01万元。其中，查处一般隐患1650条、重大隐患37条；重大隐患立案率100%，“一案双罚”案件86起，占比68.25%；安全生产违法案件曝光24家次；安全生产举报核查回复率100%。
二、主要做法和成效
一是探索建立“综合查一次”制度。结合辖区实际，研究制定《新北区应急管理“综合查一次”重点检查事项清单》，针对不同规模、不同行业、不同领域的企业，明确检查内容、检查依据、检查标准，进行“一站式”监督检查。同时组织召开“综合查一次”复盘交流研讨会，探讨试点开展执法检查的工作思路、方式创新、实操举措和成效反馈，确定下一步有效覆盖、提质增效两方面改进措施。
二是行政执法知晓率和满意度“双提升”。今年以来，区镇两级应急执法部门多次在滨开区、西夏墅镇、薛家镇组织执法观摩活动，通过观摩现场执法、宣讲法律法规、听取意见建议等方式，让观摩团成员“零距离”感受应急管理执法工作，并以此为契机，增强社会各界对应急管理工作的认识、了解、参与和监督，同时积极吸收和采纳观摩团的合理化建议和意见，加强执法人员与企业沟通交流，为企业安全发展提供执法保障。
三是打造规范化高效行政执法队伍。区执法大队参与或牵头举办市、区安全生产执法技能竞赛，畅通与兄弟单位交流沟通，助力中队、板块新进执法人员快速适应应急管理新形势下带来的新挑战，理清工作思路。同时通过常态化开展执法案卷点评会、内部执法业务讲堂，规范行政执法行为，严格落实行政执法各项规章制度，全面提升执法人员专业素养和业务水平，以队伍规范化建设促进执法队伍整体素质的提升。
四是全面压实企业主体责任。区执法大队在日常监管执法中严格落实“逢查必考”工作机制，在现场检查时对主要负责人和安全管理人员进行闭卷考试，今年以来，累计开展主要负责人考试497次。同时区镇两级在日常监管执法中积极关注并推动技术人员、车间主任、班组长等“关键少数”主体责任的落实，督促指导企业切实加强全员安全教育培训工作，全面压实企业主体责任。
三、存在问题
一是执法队伍业务水平素质有待提升。部分镇（街道）新进执法人员对安全生产执法工作还不熟悉，缺乏对行政法律法规及日常安全生产监督管理知识的系统学习，在各类法律法规知晓程度、执法规范程序、案件处理移交等业务能力素质方面，与其他同志相比仍然存在差距。
二是执法工作推进力度增速减缓。从前三季度总体情况来看，孟河镇移交案件线索27件，执法工作推进情况领先其他板块，部分镇（街道）过度依赖派驻中队力量，线索移交工作存在落后被动态势，对车间主任、班组长等关键岗位、关键少数的安全生产履职情况没有进行深入挖掘，对容易引发事故的重大风险和事故隐患发现不够，个别板块重大隐患移交数据还是“0”，执法工作推进力度有待提升。
三是多部门联合执法仍有不足。在持续优化并深化多部门联合执法协作机制框架下，区镇两级应急执法部门携手各相关部门，累计开展数十家企业的联合执法行动，但在实际联合执法过程中，数据共享依然是一大挑战，对接搜集各部门检查清单合并取重较为繁琐，需要花费较大精力。少数板块面对联合执法难点堵点，存在畏难情绪，宁愿单打独斗，联合执法质效稍显不足。
四、工作要求和下一步举措
一是加强行政执法队伍梯队建设。各镇（街道）要紧紧围绕安全生产行政执法工作实际，做实做细培训工作，严把新进执法人员业务能力素质关，持续加强业务能力和综合素养培养，通过线上+线下渠道开展多形式、分层次的教育培训活动，同时模拟隐患排查、内部执法交流等活动，做到围绕业务谈学习、围绕课程谈实践，不断提升执法人员监察能力和水平。
二是加强对板块执法工作指导。区各执法中队要结合涉爆粉尘、厂中厂整治安全生产专项执法活动，采取座谈、专项指导、召开会议等形式，以问题为导向，督促引导各镇（街道）加强安全生产监管力度，固本强基。各镇（街道）要加强日常监管执法中对“关键少数人员”的随机抽查，深入挖掘重大事故隐患线索并移交办理，推动执法工作平稳发展。
三是深化“综合查一次”走深走实。区各执法中队要加强与镇（街道）间的“综合查一次”协作配合，紧密结合执法工作中的盲点、痛点，对检查对象进行清单式检查，使执法工作在资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效，显著提升执法质效。同时加强和企业负责人的沟通反馈，收集处理被检查企业意见建议，推动“综合查一次”工作走深走实，帮助企业依法、规范经营，补齐企业安全生产领域短板弱项。
常州国家高新区（新北区）应急管理局
2024年10月15日
2024年前三季度新北区生产安全事前行政处罚情况表
序号
单位
立案
总数
处罚总金额（万元）
事前处罚情况
移交案件数
5万元
以上
2万元
案均值
（万元）
重大隐患数
重大隐患立案率
一案双罚立案数
占比
1
滨开区
10
24.865
2
5
2.49
4
100%
100.00%
孟河镇
27
51.12
0
12
1.89
22
81.48%
3
薛家镇
9.425
80.00%
罗溪镇
5.1
1.70
0%
66.67%
西夏墅镇
11
28.485
9
2.59
36.36%
6
奔牛镇
6.625
2.21
7
新桥街道
11.7
1.95
8
三井街道
4.345
0.72
50.00%
龙虎塘街道
3.2
1.60
0.00%
春江街道
9.225
1.54
33.33%
魏村街道
6.6
1.65
区局
43
92.095
25
2.14
14
29
67.44%
合计
126
252.785
66
2.01
37
86
68.25%
数据截至2024年9月30日
