2023年，区行政审批局以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，认真贯彻落实中央、省、市关于营商环境建设的最新要求，紧扣广大经营主体的现实需求，全面建设法治政府，将全局各项工作全面纳入法治轨道上，以“高新事·高兴办”品牌为统领，不断提升依法行政能力，提升审批服务质效，切实增强企业、群众满意度。

一、2023年工作总结

2023年，按照营商环境难点攻坚年要求，区行政审批局进一步深化改革、勇于创新，各项工作不断迈上新台阶。市主要领导来局专题调研营商环境，相关做法举措得到市长盛蕾批示肯定。“高新事·高兴办”品牌获评常州市第五批优质服务品牌。“急郎中工作室”项目获评常州市法治惠民实事优秀项目二等奖。“高新事·高兴办”培育一流政务服务品牌相关做法先后登上人民日报、法治日报头版、司法部官方微信公众号等媒体。

1.营商环境建设持续加强。一是顶层设计不断健全。成立全区优化营商环境工作领导小组，召开优化营商环境大会，围绕政策、市场、政务、法治、人文等五大环境重点工作，出台常州国家高新区打造一流营商环境三年行动计划，并制定2023年深入推进“放管服”改革暨打造一流营商环境重点任务清单，为营商环境工作提供科学指导。二是审批制度改革不断深入。配合市政务办，对我区行政许可与行政备案事项进行梳理，编制2023年新北区行政许可事项清单；深化“放管服”改革，落实江苏省行政审批制度改革试点任务，制定涉企经营许可事项清单实施方案，制定一业一证管理办法及清单、告知承诺管理办法等；与市政务办共同起草镇（街道）、村社区与便民服务点三级政务服务体系建设规范草案，7月获江苏省2023年度拟立项地方标准项目公示。三是优秀改革经验有效转化。汇集优质案例，编印2022年《常州国家高新区（新北区）优化营商环境白皮书》，赴上海临港调研并完成区重点调研课题《上海自由贸易试验区临港新片区打造国际化一流营商环境的工作研究和经验启示》。

2.经营主体服务切实优化。一是各类主体发展趋势向好。截至10月，全区新设各类经营主体19913户，同比增加2.18%，实有各类经营主体168367户，同比增长9.35%。开办专区累计完成全流程企业开办近5000家，平均用时均在8小时内，累计发放“企业开办大礼包”5000余份，免费刻制印章13000余枚，为企业减免开办成本500余万元。二是全生命周期服务坚实有力。准入电子化全面推进，累计办理企业全程电子化登记18442户，其中公司全程电子化登记率达96%，个体户手机APP登记率达91%；准营改革全面覆盖，“证照分离”“告知承诺”实现准入即准营，累计办理告知承诺制审批事项813件，发放行业综合许可258张；退出网上办，推广“1+N注销”网上办件系统，实现流程材料、审批时效限、审管联动“三优化”，累计办理339例。三是服务载体创新有序推进。全市首推新创企业训练营，开设法律风险防范、人事管理、财务制度等32门课程，现已开展专业培训4期，为100余家新创企业保驾护航。依托训练营开展集群注册登记培训，在漫柏人才社区完成全市首例集群注册登记。

3.项目建设审批加速推进。一是全流程服务成效显著。截至10月，全区165个重大项目（实施项目154个，预备项目11个）已立项152个、完成率92%，已完成环评审批手续107个，完成率64%，已办施工许可证110个，完成率66%。共办理工业类新建项目施工许可证126个，平均用时为8.45个工作日（含中介机构用时），其中最优用时为4.5个工作日。二是联合审批精简高效。合并办理质安监与施工许可，截至10月，累计办理190件。合并审批项目建议书和可行性研究报告，累计办理12件，节省财政资金36万元。与区经发局等多部门联合审查“两高”项目，截至10月共完成19个。三是特色举措不断完善。创新推出“准入即交底、注册即领照、拿地即开工、开工即接电、竣备即发证”的“五即工作法”，全省率先印发《常州国家高新区（新北区）关于推进工程建设项目“竣备即发不动产证”服务的实施意见（试行）》，截至10月，完成“竣备即发证”项目66个、“拿地即开工”项目10个。星期六审批服务直通车累计开展服务40余次，解决各类疑难问题100余个。急郎中工作室累计开展服务30次，有效解决问题80余个。探索推进桩基先行，制定《关于开展重大产业项目“桩基先行”服务的实施意见（试行）》，进一步缩短项目落地时间、打通“拿地即开工”最后一公里。

4.数智政务工作扎实推进。一是智慧大厅不断优化。打造集“智能导办、云端享办、同屏帮办”等功能于一体的“网上智慧大厅”，完成苏服码15个证照使用授权，活用AI、OCR、动态模拟、大语言模型等科学技术，贯通咨询、申报、踏勘、出证全流程，实现对大厅办事人员的集中引导、集中办理、集中出证、集中送达。积极打造智慧政务AI自助服务体验中心，已于11月初正式开工建设。二是智能平台不断升级。政企通平台已完成11个局办25个平台账号开通工作，完成40条政策事项、21条申报事项等专项录入，累计推进法人注册超10247人次，超9万人次使用。VR云勘察累计完成75次云勘探，延伸服务至乡镇，已在孟河、奔牛等6个乡镇有应用案例。政务地图上线“我的常州”、“苏服办”等移动端服务，新增党组织关系转接功能。12345平台提供热线百科和专班服务，1-10月份共受理有效诉求47280件，办件满意率98.53%。三是智享一件事一次办集成服务。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一同踏勘、一窗发证”要求，协助省定标准“一件事”的牵头部门推进“一件事”服务窗口整合及业务办理，依托线上平台和线下专区，分类推进一件事一次办，整合民生小店开心办、一证化、一件事套餐办等已有服务，上线16个省定标准“一件事”，办件量位居全市第2。

二、2023年度单位主要负责人履行推进法治政府建设第一次责任人的职责情况

2023年区行政审批局党政主要责任人积极履行第一责任人职责，加强对本单位法治政府建设的组织领导，及时研究法治政府建设中的主要问题，主要体现在以下几个方面。

1.强化领导干部带头学法。抓住“关键少数”，发挥头雁效应，全面推行领导干部带头尊法学法，把宪法法律和党内法规纳入党组理论中心组年度学法计划，严格落实专题学法、会前学法、党组中心组集体学法等制度。组织开展各类学法普法培训活动，学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》等法律法规，进一步推进政务服务标准化规范化便利化建设，提升审批队伍政治素质和综合能力。

2.加强普法宣传提升法治意识。一是系统内普法及实践，组织国家工作人员参加旁听庭审2次，开展区镇两级行政许可条线案卷评查工作。二是推动社会面普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，发挥在全民普法中的作用。在政务服务中心大厅开展普法宣传，利用大屏播放普法系列宣传视频，营造“全民学法、知法、懂法、守法、用法”的良好氛围，在工作中积极总结归纳打造典型案例以案释法，开展“宪法宣传日”活动让普法走进基层走进群众身边，给群众普及法律知识。

3.依法行政妥善化解涉审诉求。今年共受理冒名登记案件11件，办结10件，1件正在办理中；虚假登记3件，已经办结2件，1件在办理过程中；名称争议案件1件，已办结。处理行政复议案件1件，复议机关裁定驳回申请人诉求；行政诉讼案件4件，其中1件胜诉，3件法院审理中；信息公开答复办结18件。

三、2023年度法治政府建设存在不足和原因

在落实法治建设的过程中，各项工作均取得了一定的成绩，但对照高质量发展的新要求，仍存在一些不足有待提高：营商环境生态营造与深圳、上海等先进地区仍存在差距；智慧政务相关工作普及程度不够；重大项目审批服务改革还有待优化。这些问题在今后的工作中我们将重点关注，认真研究解决。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，区行政审批局将继续以“高新事·高兴办”品牌为引领，进一步深化改革，全面实行行政许可事项清单管理，持续深化涉企经营许可事项改革，在生产许可、项目投资审批等领域广泛推行告知承诺制。深化“一件事一次办”改革，完善“畅通办”全生命周期服务体系，为企业群众提供高效便捷的政务服务。强化“苏企通”平台应用，加快打造“15分钟政务服务圈”，持续推动各项减税降费、助企纾困、稳定经济政策精准滴灌、直达快享。