为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，根据国家和省市区关于安全生产的工作部署，决定从即日起至5月底结束，在全镇部署开展“防风险、除隐患”安全生产春季行动。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，始终坚持统筹发展和安全，针对春季安全生产和消防安全形势特点，以“人、火、楼、车、化”为重点，纵深推进省安委会部署，强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作，突出抓好20个方面79项具体任务，有效防范化解重大安全风险，坚决防范遏制较大及以上和有影响的事故发生，确保全镇安全生产形势持续平稳向好。

二、重点任务

（一）危化品方面（牵头部门：镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室）

1.督促企业合理安排生产，加大对重点设备、重点部位巡查检查频次和隐患排查治理力度。重点排查是否超负荷、超常规生产和超量储存，是否落实防冻、防凝、防泄漏、防静电等措施。

2.聚焦危险化学品经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节，做好危险化学品安全全链条治理，重点排查各企业危化品中间库设施设备是否安全运行、风险管控是否到位，切实提升危险化学品本质安全水平。

（二）冶金工贸方面（牵头部门：镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室）

1.粉尘涉爆企业：持续围绕“九个应”“六个应”的相关要求，抓好存量涉粉企业的问题隐患整改和管理水平提升，重点排查湿式除尘设备是否落实防寒防冻、防缺水措施，是否坚持粉尘每日清扫。

2.重点有限空间企业：重点排查“先通风、再检测、后作业”要求是否落实，作业人员劳动防护用品穿戴是否到位，监护人员是否全程看护。

3.临时动火作业：重点排查动火作业票审、持证作业、现场监护等要求是否落实，作业结束后遗留火种是否清理。

4.外包作业：重点排查安全生产协议是否签订，发包方是否核查承包方及其作业人员的相应资质。

5.组织开展常态化巡查，动态掌握粉尘涉爆、金属熔融等重点行业领域企业停复工底数。

（三）烟花爆竹方面（牵头部门：西夏墅派出所、市场监管西夏墅分局、镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室）

1.批发企业：重点排查是否采购和销售超标、伪劣、违禁、流向来路不明产品，仓库是否超量超品种存放。

2.零售店：重点排查周边安全条件是否符合，是否有安全警示标志，是否悬挂经营许可证，是否存在“下店上宅”“前店后宅”等现象，储存、经营烟花爆竹产品是否在许可范围内，是否销售超标违禁、“假大空”等产品。

3.组织开展烟花爆竹旺季集中检查，严格审批大型焰火燃放活动，开展“打非”联合执法行动，全面畅通举报途径，加大对查处的非法违法行为曝光力度。

（四）消防安全方面（牵头部门：镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室）

1.聚焦大型群众性活动，紧盯文艺演出、宗教活动、商业促销、烟花燃放等环节，督促行业主管部门落实消防监管职责，严格主办单位、承办单位主体责任落实，重点排查是否组建消防安保团队，是否制订应急预案，是否开展现场巡查。

2.聚焦学校、医院、养老机构、大型综合体、娱乐场所、文化服务场所、洗浴休闲、民宿等重点场所，紧盯冷库和室内体育活动场馆，按照“三管三必须”和分级监管原则，重点排查火灾隐患是否整治到位。

3.聚焦老年人特别是独居老人特殊群体，重点排查村（社区）是否建立独居老人档案、是否开展消防安全隐患排查。

4.聚焦动火作业，分级分类重点排查人员密集场所动火作业管理是否规范，是否落实现场安全看护措施。

5.聚焦住宅小区，贯彻落实《常州市新北区电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》要求，重点排查电动自行车停放充电管理是否规范。

6.聚焦重点人群，普及居民住宅火灾防范、用火用电用油用气安全以及火灾逃生自救等消防安全常识，重点排查各村（社区）、基层网格员是否对沿街店铺、经营性自建房等“九小场所”开展消防检查和宣传提示。

（五）交通安全方面（牵头部门：西夏墅交警中队、镇建设管理办公室）

1.紧盯春季客货运需求旺盛特点，重点查处超员超速、超限超载、疲劳驾驶、酒驾醉驾等违法行为。

2.紧盯农村重点路段和赶集庙会、民俗活动等重点时段，发挥“两站两员”“路长”“网格员”等力量作用，重点查处农村“两违”、无牌无证、酒驾醉驾等违法行为。

3.紧盯道路交通安全重点路段，开展道路交通安全风险画像、制定综合治理方案和实施计划。

4.紧盯施工路段、事故高发路段、临水路段、国省道穿村过镇路段、恶劣天气高影响路段，重点排查是否建立隐患清单、及时整改销号。

5.紧盯“两客一危一货”车辆、6座以上小客车逾期未检验、未报废、违法未处理及驾驶人逾期未审验、未换证等突出隐患，重点排查是否及时整改清理。

6.紧盯“两客一危”道路运输企业，重点排查是否对驾驶员及安全管理人员开展岗前安全培训和定期安全教育，是否开展驾驶员行前安全测评，危险货物道路运输车辆是否开展行前安全检查。

7.紧盯突发事件应急响应和联合处置机制，重点排查大流量拥堵、交通事故、恶劣天气等应急预案是否建立完善，应急物资、设备设施、应急队伍等是否到位。

（六）建筑施工方面（牵头部门：镇建设管理办公室）

1.强化防火、防冻、防滑、防高坠、防坍塌等举措，重点排查是否存在盲目抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。

2.强化安全教育培训，规范施工现场操作行为，重点排查是否存在冒险违章作业、春季施工御寒保障是否到位，高处作业人员防滑鞋、防护手套等防护用具是否配备到位。

3.强化深基坑、高支模、起重设备等危大工程的安全管理，重点排查起重设备的使用和维保是否正常。

4.强化施工作业区、办公区、生活区的生产生活用电负荷和线路安全检查，重点排查是否使用大功率用电设备取暖、乱拉乱接用电设施、集中统一规范电动车辆的停放和充电等，是否在宿舍区使用明火。

（七）城市地下管网与城镇燃气方面（牵头部门：镇建设管理办公室）

1.做好在建及停工工程风险管控，在建工程重点排查高空作业、深基坑、动火、有限空间等高风险类作业现场风险识别和巡检是否到位，停工工程重点排查现场防护、封闭围挡及警示、禁止性等相关标识是否到位。

2.督促各管线权属部门强化春季巡检工作，重点排查厂站关键设备等的运行维护、检测检验等是否正常。

3.开展燃气安全风险排查整治，督促餐饮燃气使用单位发现隐患及时整改，重点排查商户使用燃气是否规范，是否落实开窗通风、做到“人走火灭，闭店关阀”。

（八）既有建筑方面（牵头部门：镇建设管理办公室）

1.督促各村（社区）加强经营性自建房的监管，重点排查存在安全隐患的房屋是否用作经营用途。

2.严格落实产权人和使用人安全责任，重点排查是否落实“人不进危房、危房不进人”。

3.对尚未采取工程措施整治的既有建筑、自建房、农房严格落实管控措施和要求，重点排查常态化监管是否到位。

4.督促各村（社区）密切关注寒潮、大风大雾、低温雨雪冰冻等灾害性天气，重点排查对低洼和临河地段房屋、老旧房屋以及公共建筑的安全隐患巡查是否到位，风险提示、安全宣传和应急防范是否到位。

（九）特种设备方面（牵头部门：市场监管西夏墅分局）

1.督促相关单位主体强化对人员密集场所电梯、小型游乐设施运行前检查和维护保养。

2.强化对起重机械、压力容器等户外使用特种设备的隐患排查，重点排查设备超压、倾覆、安全附件失效等情况。

（十）商业方面（牵头部门：镇经济和科技发展办公室）

1.督促商贸领域企业开展风险隐患排查整改，针对重点部位和关键环节，重点排查畅通生命通道、燃气使用安全、电动自行车安全、动火作业等。

2.督促商贸企业严格落实促销、引流等大型活动的安全管控，重点排查报批程序是否落实，节日值班和应急准备等是否到位。

（十一）教育方面（牵头部门：镇社会事务办公室）

1.紧盯中小学、幼儿园的宿舍、图书馆、食堂、实验室等重点部位，开展校园安全全方位大检查，重点排查消防设施设备是否齐全完好，建筑消防疏散通道是否畅通，实验室危化品使用和管理是否到位，食堂燃气设备是否安全到位，食品卫生是否达标，大跨度建筑、老旧房屋、老旧设备、老旧线路是否存在安全隐患，施工工地是否落实各项安全防护措施。

2.加强校车及交通安全管理，重点排查各地是否对校车公司开展安教安检，校车公司是否落实驾驶员、照管员教育和车况检查管理制度，校内机动车路线与学生活动区是否采用物理隔离，做到人车分流，师生春游等集体外出活动是否落实报批报备。

3.加强校门口安全管理，重点排查是否常态落实“护学岗”，是否配备4G可视化通讯设备，校门口硬质隔离防护设施是否处于设防状态，一键报警等安防系统是否完好，门卫是否严格落实外来车辆和人员管理，并按规定着装、佩戴防护器械。

4.强化学生安全防范和自我保护意识，围绕消防安全、交通安全、防溺水等开展安全专题教育，重点排查“1530”安全教育、“开学安全第一课”“中小学生安全教育周”“5∙12防灾减灾日”等是否正常开展，火灾疏散、地震逃生等应急演练是否落实。

（十二）乡村旅游方面（牵头部门：镇农村工作办公室等）

1.开展民宿安全治理，重点整治既有建筑结构安全、消防水源、室内消防设施设备配置、用火用电用气行为、从业人员安全管理和应急处置等方面问题隐患。

2.督促乡村旅游场所增加警示标识，重点时段做好现场引导和分流工作。从严处置设施农用地上违规建设游乐场所和配置游乐设施，督促指导休闲农业涉农区域中游乐场所和游乐设施的安全管理。

（十三）体育场馆方面（牵头部门：镇社会事务办公室）

1.针对全国两会等重要时间节点及各类体育比赛活动，重点排查体育场馆的关键场所、大跨度建筑等重要风险点，尤其是消防安全系统、健身设施的安全使用。

2.聚焦逃生和救援通道畅通，重点排查疏散通道、安全出口、消防车通道是否占用、堵塞、封闭，建筑门窗是否存在影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题隐患。

3.开展安全风险研判，重点排查场馆防冻、防滑、防积水、防坍塌等措施是否落实，高危险性体育项目、体育类校外培训机构是否合规。

（十四）民政服务机构方面（牵头部门：镇社会事务办公室）

1.加强用火用电和燃气安全管理，重点排查是否违规用电、违规使用明火和动火作业、违规吸烟、电动自行车违停充电，燃气“灶管阀”是否老化，燃气泄漏保护装置是否失效等。

2.紧盯生命通道和消防设施设备，重点排查疏散通道、安全出口、消防车通道是否被占用、堵塞、封闭，养老机构安全出口使用电子门禁清理整治是否反弹回潮，火灾自动报警和联动控制系统、烟感等火灾探测装置是否正常，消防水系统是否出水等。

3.聚焦清明祭扫期间的安全管理，重点排查人防、物防、技防措施是否落实，是否开展安全培训和应急演练，墓区是否严格进出管理和火源管控。

4.加强恶劣天气防范应对，重点排查水电气设施设备是否正常运转，防冻防滑措施是否到位，对建筑安全是否造成不利影响等。

（十五）医疗卫生方面（牵头部门：镇社会事务办公室）

1.督促各医疗机构开展一次安全风险研判，组织开展全覆盖检查。

2.聚焦逃生和救援通道畅通，重点排查医疗机构疏散通道、安全出口、消防车通道是否占用、堵塞、封闭，住院区病房门窗是否存在影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题隐患。

3.聚焦电动自行车安全，重点排查医疗机构安全出口、楼梯间、疏散通道及两侧影响通行区域是否违规停放电动自行车，是否违反用电安全要求私拉电线和插座给电动自行车及其蓄电池充电。

4.聚焦危化品安全，重点排查危化品全流程管控采购、储存、使用、处置、销账等环节，严格液氧站等危险源监测监控，加强实验室危化品管理。

5.聚焦高层建筑安全，重点排查医疗机构高层建筑是否按照消防安全标准化建设规范，落实高层建筑火灾防控，确保火灾自动报警和联动控制系统、消火栓、防排烟、防火卷帘、防火门、疏散标识、消防电梯、应急照明、消防广播、消防电源等设施设备始终保持完好状态。

（十六）宗教活动场所方面（牵头部门：镇党建工作办公室）

1.围绕安全责任制落实，持续推进“拆窗破网”行动，重点排查是否开展较大以上安全风险辨识，消防设施、安全警示标志及监控设备等是否完好，安全出口和疏散通道是否畅通。

2.围绕火灾防控，重点排查室内是否存在燃灯、点烛、点香等使用明火情况，室内和文物建筑保护范围内是否堆放易燃、可燃、易爆物品。

3.围绕电气安全，重点排查是否存在电路、用电设备老化、乱拉乱接电线等情况，配电线路防雷、防外破、防高温过热等措施是否到位，用电设施运行环境是否和易燃易爆品进行有效隔离，是否采取有效措施防范人员触电伤害。

4.围绕施工安全，重点排查施工是否办理相关手续，是否与施工单位签订书面合同，明确双方安全生产的权利义务和责任，是否存在无资质或超资质施工情况。

5.围绕电动自行车安全，重点排查安全出口、楼梯间、疏散通道及两侧影响通行区域是否违规停放电动自行车，是否违反用电安全要求私拉电线和插座给电动自行车及其蓄电池充电。

6.围绕大型群众性活动安全，重点排查是否制定完善活动的组织、安保、应急、疏散方案和预案，落实安保人员和安保责任。

（十七）电影院（牵头部门：镇党建工作办公室）

1.盯牢营业期间安全，重点排查是否违规动用明火，是否违规进行设备检修、电焊、气焊、切割、油漆粉刷等施工、维修作业，是否带入或存放易燃易爆物品。

2.盯牢逃生和救援通道，重点排查安全出口是否少于2个，疏散通道、防火卷帘下方是否放置障碍物，封闭楼梯间是否设置到位，常闭式防火门是否保持常闭，消防安全警示、提示标识是否设置。

3.盯牢消防器材和设施，重点排查灭火器是否放置在影响疏散、不便取用的部位，灭火器、消火栓是否定期进行检查并保持功能正常。

4.盯牢员工培训，重点排查新员工上岗前是否组织岗前消防安全培训，是否落实每半年至少开展一次消防安全培训、每季度至少开展一次灭火和应急疏散演练等要求。

5.盯牢微型消防站建设，重点排查消防安全重点单位是否按标准建立微型消防站，现场拉练微型消防站队员是否能及时到场，是否能熟练操作消防装备并有效处置初期险情。

6.盯牢安全责任制落实，重点排查是否依法明确消防安全责任人、管理人及职责，消防安全制度、消防安全操作规程是否健全。

（十八）人才公寓（牵头部门：镇党建工作办公室、镇建设管理办公室等）

1.强化消防安全日常巡查，重点排查专（兼）职消防安全管理员是否配备，是否每日开展防火巡查，消防控制室是否24小时专人值班，是否每班不少于2名值班人员持有消防控制室操作职业资格证书。

2.强化消防设备设施配备，重点排查是否建立消防设施定期维保制度，火灾声光报警器、消防应急广播或者一键警报疏散装置等是否完好。

3.强化疏散管理，重点排查应急照明和疏散指示标志是否完好，公寓楼疏散通道、安全出口和消防车通道是否被占用、堵塞、封闭。

4.强化用电安全管理，重点排查是否私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用大功率用电设备。

5.强化电动自行车安全，重点排查是否在室内停放、充电，集中充电区与主体建筑是否保持安全距离。

（十九）群租房方面（牵头部门：西夏墅派出所）

1.重点排查是否存在违章用火用电用气现象。

2.重点排查是否违规采用易燃可燃夹芯材料。

3.重点排查消防设施和安全防护装置的维护保养是否到位，日常消防安全管理措施是否落实。

4.重点排查生产、储存、经营场所（包括沿街门店）是否与群租房设置在同一建筑。

（二十）户外广告设施方面（牵头部门：镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室）

1.注重消防安全隐患排查整治，重点排查户外广告、店招标牌设施封闭窗户、阳台，是否堵塞逃生通道，妨碍安全疏散、救火救援。

2.注重人员密集场所、道路两侧建筑墙面户外广告和店招标牌排查整治，重点排查是否存在破损、锈蚀严重等可能导致倒塌或坠落的隐患，加固、修复或拆除等措施是否落实。

三、时间安排

即日起至5月底，分全面自查、系统抽查、督导检查3个阶段。

（一）全面自查阶段。从即日起，各村（社区）各部门要立即动员部署、迅速组织各类企业单位和场所开展全面自查，通过“安全风险网上报告信息平台”“基层数智平台”以及各行业安全管理系统等平台核查上报风险隐患，各生产经营主体自查工作要贯穿行动全过程。各村（社区）、各部门要对照各行业领域重点任务，及时开展安全检查，督促隐患及时整改闭环。

（二）系统抽查阶段。从2025年2月下旬至5月底，配合区行业领域主管部门通过线上抽查和实地检查，检验整治成效，消除重大事故隐患，推动解决安全生产重点难点问题。

（三）督导检查阶段。成立安全生产春季行动领导小组，聚焦工作重点开展安全生产督导，检查各村（社区）、各部门行动推进落实情况，运用提示预警、督查督办、通报批评等手段，推动隐患整改，对重点难点问题盯住不放，并视情组织“回头看”。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）、各部门要提高政治站位，充分认识春季防范化解重大安全风险面临的严峻挑战。要准确把握春季风险特点，进一步增强做好安全工作的责任感、使命感。各村（社区）、各部门要召开专门会议进行部署，并对照行动重点任务内容，结合市主要领导“五个一”要求，研究务实管用的实招硬招，细化工作措施，推进行动深入开展。

（二）强化统筹推进。各村（社区）、各部门要将行动与治本攻坚三年行动、社会面小场所安全治理、今冬明春重大事故灾害隐患排查整治等重点任务统筹结合、同步推进。要锚定既定目标，扎实推进9个“一件事”全链条治理，对近期部署的要不等不靠、主动作为，立即开展风险隐患排查整治。依托“一网统管”赋能基层治理，充分利用“常州市基层数智平台”，实现精准管理。

（三）强化跟踪问效。“防风险、除隐患”安全生产春季行动将列入区安全生产督查督导的重要内容，各村（社区）、各部门要强化工作落实，确保取得实效；镇执安办将定期调度各部门工作进展情况，对行动迟缓、工作敷衍、推诿扯皮的部门，予以通报。各部门要收集整理本行业领域工作进展情况，填写《西夏墅镇“防风险、除隐患”安全生产春季行动推进举措完成情况调度表》（详见附件1），于每月24日报至区级主管部门和镇执安办，填写《西夏墅镇“防风险、除隐患”安全生产春季行动量化任务完成情况调度表》（详见附件2），于每月9日、24日定期报至区级主管部门和镇执安办。镇执安办要及时调度各部门推进行动工作举措落实情况，并适时进行通报。

（四）强化宣传引导。各村（社区）、各部门要加大各行业领域重大事故隐患判定标准和较大以上安全风险目录的宣贯力度，指导生产经营单位做好风险辨识报告和隐患排查整治。要组织好“开工第一课”，保障复工复产安全平稳。要在各行业领域大力推广生产经营单位事故隐患内部“吹哨奖”制度，举报各类事故隐患和违法违规行为，同时加大对安全生产违法违规行为的曝光力度，形成安全生产群防群治的生动局面。

附件：1.西夏墅镇“防风险、除隐患”安全生产春季行动推进举措完成情况调度表

2.西夏墅镇“防风险、除隐患”安全生产春季行动量化任务完成情况调度表

3.安全生产警示宣传标语

附件1

西夏墅镇安全生产春季行动推进举措完成情况调度表

注：每月24日前报至区主管部门和镇执安办。

附件2

西夏墅镇“防风险、除隐患”安全生产春季行动量化任务完成情况调度表

填报单位：  （牵头部门）                                            填报时间：         年       月       日