政府工作报告

——在薛家镇第五届人民代表大会第七次会议上

高  翔

2025年1月13日

各位代表、同志们：

       现在，我代表薛家镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

       2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是常州“万亿之城再出发”的第一年。一年来，面对更加错综复杂的国际环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干、克难奋进，各项事业取得了新进展新成效，全国镇域高质量发展500强名列第32位，居全市第二。

       （一）这一年，我们全力以赴提升综合实力，经济运行实现新突破。主要指标承压攀升。预计全年地区生产总值235亿元，同比增长7.3%；完成一般公共预算收入18亿元，同比增长8.3%，税比93%、全区第二；完成规上工业总产值566.1亿元，同比增长6.2%；实现固定资产投资48.9亿元，同比增长8.8%，其中工业投资36.8亿元，同比增长8.9%，高技术投资占比46.8%；限上批零住餐业销售额首次突破150亿元，同比增长36.9%，其中消费品零售额总量位居全区第一，占全区比重近30%，经济结构优化升级明显；实际利用外资近4000万美元，进出口总额预计220亿元。城乡居民人均可支配收入预计增长6%。项目招推支撑有力。举办“诺贝尔学者园区行”“华西口腔医学院产业推介会”等大型经贸活动10余场，招商足迹遍布国内核心城市，成功签约总投资100亿元扬子江多肽、30亿元德玛克精密制造等优质项目38个，投资总额近225亿元，实现历史性突破。其中，招引生命健康产业项目15个、服务业项目10个，均超额完成目标任务，招商引资综合评价全区第一，发展后劲愈发坚实。创新探索项目推进“十项工作机制”，42个重点项目有序推进，新建项目“拿地即开工”实现全覆盖，河海新能源超导热芯、药明康德高端创新药研发中心2个省重大项目建成投运，市重点项目入库率、开工率、竣工率均为全区第一。产业结构向新提质。智能装备制造产业加速数字化、绿色化升级，天地自动化摘得国家级制造业单项冠军，电装获评国家级绿色工厂，维尔利成功入选国家发改委《绿色技术推广目录》、全市唯一，7家企业认定为省五星级上云企业、全区第一，6家企业获评省级智能制造车间、全区第二，市工业高质量发展专项入选项目数全区第一，创成全区唯一市级新能源应用示范工业园区。生命健康产业加快前瞻性、战略性布局，精心编制合成生物和牙科产业三年工作计划，全国首个省级合成生物标准化技术委员会揭牌成立，集聚链上企业61家、占全区80%，发展成果获省委书记信长星实地调研肯定。

       （二）这一年，我们坚定不移强化改革创新，发展质效取得新提升。科技创新蓄势增能。充分发挥企业创新主体作用，高新技术企业利润占规上工业总利润比重超50%，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、瞪羚企业12家、省级工程研究中心2家和省首台（套）重大技术装备1个，均居全区首位，药研所升格为国家级博士后科研工作站。进一步完善载体平台体系，南师大合成生物研究院概念验证及中试平台投入运行，高新·生命科技产业园、高新·精创产业园提前通过桩基验收。金融、人才等创新要素加速聚集，江苏欧朗、百瑞吉登陆新三板创新层，赛乐医疗入选2024年度省科技企业上市培育计划、全区唯一；与西安交通大学、南昌大学等23所高校强化引才联盟，引育高层次人才30名，入选国家重大人才工程A类5人、“龙城英才”项目21个。发展空间扩容增效。高站位统筹龙江路西侧万亩产业园建设，工业污水处理厂和道路管网等基础设施工程一体推进。坚持“亩均论英雄”鲜明导向，通过引进专业机构、导入优质项目盘活存量低效厂房4万平方米，北大未名地块成功拍卖，方圆制药取得阶段性进展，完成604.1亩工业用地提质增效，重点增效地块贡献度全区第一，2021年以来亩均税收增长达22%。营商环境持续优化。连续四年实施“惠企创优年”系列工程，依托镇域“产业图谱”信息平台提供最新政策指导，向上争取惠企资金近1.2亿元。进一步深化政企“面对面”服务改革，省级药监局器械审评工作站揭牌投用，国际交流中心等4家市级部门直通车入驻商会服务中心，做实企业走访问需机制，高效协调解决蒂森克虏伯地块吸收合并、未米生物农作物基地建设等诉求。依托商会成功换届契机，凝聚链上资源融通合力，组织医政企协作论坛、理想汽车走访等活动，精准架起“创新研发+临床应用”“头部企业+配套企业”合作通路。

       （三）这一年，我们精雕细琢统筹区域发展，城乡融合绘就新画卷。精细化落实城镇建设。奋力打好社区提升三年行动计划“收官战”，滚动式实施社区改造项目45个，高标准完成全市年度投资金额最大的老旧小区改造项目，全力满足加装电梯等个性化需求。稳步推进老镇区渐进式更新，启动童子路、平阳路改造提升工程，进一步细化童子河西侧地块整治方案。助推“城市大管家”智慧升级，聚焦八村步行街等重点区域、查特深冷等重点企业增改车位近900个，合力破解核心镇区停车难题。全方位推进乡村振兴。建设高标准农田210亩，小麦总产量提升9.5%，水稻总产量提升5.8%。持续深化农村人居环境整治，老西庄创客中心建成验收，任葛村获评江苏省宜居宜业和美乡村。充分释放村集体经济活力，出台村级财务管理体系调整、土地年租金征收等“一揽子”政策，鼓励股份经济合作社收购盘活闲置资产；“吕墅萝卜”品牌化升级，接连入选名特优新农产品、贸促会地理标志等3项“国字号”名录，特色农业附加值持续凸显。高颜值刷新生态风貌。以第三轮中央生态环境保护督察为契机，持续深入打好碧水、蓝天、净土保卫战，交办问题全面整改到位。完成两大工业园区污水溯源排查，针对肖龙港河、南漕河等4条重点河道问题排口，完成13.5公里管网溯源整治，省考断面水质达Ⅱ类，市考河道优Ⅲ比例保持100%。空气质量优良率达84%，PM2.5均值浓度下降至28.8微克/立方米，居全区第二。先行先试一般工业固废集中收运，建设2处智能化收贮设施，固废数字化管理企业数全区第一。

       （四）这一年，我们矢志不渝办好惠民实事，幸福生活奏响新篇章。社会保障落实落细。深入实施困难群众“安居”行动等兜底工程，一般公共预算支出超九成用于民生。织牢被征地农民保障网，平稳推动4批次“即征即保”名单产生。稳住就业基本盘，举办春风行动招聘会、“人才夜市”等大型招聘活动12场，提供岗位超5600个，全省唯一以乡镇命名的省级零工市场通过验收，“常州高新区生命健康产业工匠”获评省级劳务品牌。社会事业用心用情。聚焦“一老一小”，提供助医、助洁、助餐等居家养老服务7.6万次，适老化改造覆盖面全区第一，获配专项资金占全区40%；新增托育点3处，累计提供托育位370个，服务供给能力显著增强。巩固教育医疗均衡优势，有序推进学校操场改造、外墙维修等工程，吕墅中学摘得省级健康促进学校金奖，行健高复薛家新校区高考首战告捷；薛家人民医院呼吸内科获评全国基层呼吸规建项目优秀单位，市级口腔诊疗中心全新启用。社会活力可感可及。新场景释放消费潜力，幸福蓝海影院、亚朵酒店接连入驻，全民健身中心、华夏艺博园等综合体人气鼎旺，全球便利店巨头全家成功签约。文体惠民提升幸福成色，举办外资企业皮划艇大赛、“龙腾盛世 乐响中华”器乐汇演等精品文体活动300余场，更新健身路径及器材158处，老年人体协荣获常州市3A评级。“文旅经济”热潮持续升温，《何以为家》《追光》宣传片出圈出彩，借打造“青春乐都”之势，推出明星同款旅游打卡路线，全市首个青少年影视教育基地落地老西庄，临平书院销售额同比增长超400%，临平文旅入选区旅游协会理事单位。

       （五）这一年，我们慎终如始防范化解风险，共治共享构建新格局。安全底板更加牢固。全力推进治本攻坚三年行动、畅通消防安全“生命通道”专项治理等重点工作，粉尘涉爆企业全部按要求整改到位，“厂中厂”安全管理协议签订率、一键报警安装率均达100%，安全托管数全区第一，“先评后租”管理模式连续三次被中国应急管理报宣传报道，已进入市人大立法程序全市推广，“瓶改管”“气改电”取得阶段性成效，主镇区实现燃气管道全覆盖。基层治理更加扎实。服务阵地提档升级，“一站式”矛盾调解中心、丁家村和玉龙社区党群服务中心改造完成。借鉴“儒林经验”，上线“数字薛家”APP，月优秀事件数上升200%，报送镇级联动事件1868条，办结率100%。开展建筑垃圾偷倒、背街小巷等专项整治行动120余次，高压推动“两违”拆除近1.2万平方米，城市长效管理连续三季度位居全区第一。社会大局更加稳定。加力实施信访问题源头治理三年攻坚行动，领导包案、多部门联动实现7起矛盾问题逐项销号，“国督件”全部高效化解，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意度均达100%。齐心协力应对极端恶劣天气，加大对老旧房屋、排水系统等关键部位排查力度，充实值班值守应急力量，交出防御台风“贝碧嘉”“普拉桑”优异答卷。常态化站好校园“护学岗”，硬质防冲撞设施配备到位，校园安全“防护网”织密织牢。

       （六）这一年，我们勤勉履职加强自身建设，知重负重展现新形象。政治建设与区域发展融合。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。用好用足财政、金融、就业、产业等宏观增量政策，争取上级资金超4亿元，最大程度释放政策利好。廉政宣教与从严执纪并重。深入开展党纪学习教育，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，召开警示教育大会等专题会议7次，坚决纠治形式主义、官僚主义。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，全面推动小微权力监督体系完善，加强工程审计监督复核，核减工程投资1050万元。作风优化与效能提升互补。深入实施“奋力担当创一流，乘势而上勇争先”作风建设专项行动，以青年干部专题调研等活动为抓手，培育攻坚克难“层层后浪”。严格落实“党建引领、对标争先和为民办实事”清单制度，定期开展专项督查，发布效能通报14期、黑榜6个、红榜24个，确保民生实事办好办实。优化镇级综合考核办法，升级数字政务协同管理平台，“轻车壮马”实现基层“真减负”。

       此外，民族宗教、退役军人事务、双拥、司法、档案方志、工会、妇女儿童、青少年、残疾人和慈善等各方面、各领域工作全面推进，取得了积极成效。

各位代表，一年辛勤耕耘，方得春华秋实。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开人大、政协以及社会各界的有效监督和鼎力支持，离不开全镇干部群众的锐意进取和团结奋斗。在此，我谨代表薛家镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤奋斗在全镇各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持薛家建设和发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

       在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是以科技创新为引领的现代化产业体系仍需加快建设，产业链创新链融合有待深化，主导产业集群对于创新要素的吸引力有待彰显。二是承载人民幸福生活的城乡品质还需提升，老镇区、吕墅片区发展不平衡不充分的问题依然存在，教育、医疗、养老等民生领域仍然有不少短板。三是保障高质量发展的基层治理能力还面临挑战，部分工作人员创新意识、服务意识有待加强，矛盾化解、安全稳定等方面还有很多工作要做。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，务实高效解决。