为全面了解江苏省“五位一体”安全生产信息化平台在危化品企业的实际运行和使用效果，特别是双重预防机制和特殊作业管理模块的应用情况，赋能企业不断提升数字化安全管理模式，进一步优化政府监管服务效能，常州国家高新区（新北区）应急管理局于2025年10月27日，通过在线调查问卷的形式，精准掌握企业对江苏省“五位一体”信息化平台运行情况的认知度、满意度及存在的痛点难点，有针对性地以点带面开展帮扶，大力培育数字化标杆企业，以高水平安全护航企业高质量发展。

一、问卷调查情况

截至12月1日，经过数据统计，本次在线调查反馈情况如下：

1.参与投票企业中，涉及易燃易爆物质占比92%，涉及有毒有害物质占比18%，涉及腐蚀性物质占比22%，涉及氧化剂/过氧化物占比19%。

2.参与投票企业中，企业规模在50人以下占比32%，企业规模在50人到300人占比55%，企业规模在300人以上13%。

3.参与投票企业中，接入并使用江苏省“五位一体”信息化平台的时长超过3年的占比77%。

4.参与投票企业中，日常使用江苏省“五位一体”安全生产信息化平台的人员覆盖面较广，涵盖了企业主要负责人、安全管理人员、生产/设备/技术部门人员、车间/班组负责人员、一线操作人员、承包商人员。

5.参与投票企业中，每天多次使用平台的占比85%，很少使用的占比1%。

6.参与投票人员中，认为平台对企业提升整体安全管理水平的作用非常大占比10%，作用较大占比67%，作用一般占比22%，作用较小占比10%，几乎没有作用的占比1%。

7.参与投票人员中，认为平台运行非常稳定流畅占比7%，比较稳定流畅占比52%，运行一般占比22%，偶尔不稳定/卡顿占比5%，经常不稳定/卡顿占比16%。

8.参与投票人员中，认为平台操作界面非常友好易用占比7%，比较友好易用占比57%，友好性和易用性一般的占比30%，不太友好易用的占比5%，非常复杂难用的占比1%。

9.参与投票人员中，认为常态化通过平台或者平台与线下结合开展安全风险辨识评估的占比100%。

10.参与投票人员中，认为平台中培训内容按岗位定制、针对性强的占比35%，有通用培训、但岗位针对性不足的占比50%，培训内容较笼统、未区分岗位的占比15%。

11.参与投票人员中，普遍认为平台在风险辨识评估中的主要辅助作用体现在提供风险数据库/检查表、自动生成风险评估报告/风险清单、生成动态风险分布四色图、风险分级分类管理重大风险在线管控等方面，认为作用不明显的占比12%。

12.参与投票人员中，认为常态化通过平台制定、审批发布、更新风险分级管控措施的占比94%，基本未使用平台管理管控措施的占比6%。

13.参与投票人员中，认为平台在管控措施落实的跟踪与提醒方面效果非常好的占比15%，效果较好17%，效果一般60%，效果较差17%，无效果的1%。

14.参与投票人员中，认为常态化通过平台进行隐患排查治理能够实现全过程线上闭环管理的占比62%，检查录入和整改线上、部分环节线下的占比30%，主要线下排查、结果录入平台的占比7%，未有效使用平台闭环管理的占比1%。

15.参与投票人员中，普遍认为使用平台进行隐患排查治理的主要优势体现在流程清晰、责任明确，自动提醒、避免逾期，统计分析便捷（如隐患类型、区域、趋势）、便于追溯和考核，未感受到明显优势的占比10%。

16.参与投票人员中，认为平台对隐患数据分析（如高频隐患、薄弱环节）的支持度很高，能有效指导管理的占比12%，支持度较高的占比45%，支持度一般的占比30%，支持度较低的占比7%，基本无分析功能的占比6%。

17.参与投票人员中，认为平台是否与企业日常巡检深度融合的占比72%，部分结合的占比17%，未结合、巡检独立于平台的占比10%，平台无此功能的占比1%。

18.参与投票人员中，认为平台在风险预警方面（如对高风险区域、超期未整改隐患等的预警）作用显著的占比32%，有一定作用的占比50%，作用有限的占比17%，基本无作用或未启用的占比1%。

19.参与投票人员中，认为双重预防机制模块与企业现有安全管理体系（如HSE体系、安全生产标准化）融合度很高、相互促进的占比20%，融合度较高的占比55%，一般、存在“两张皮”现象的占比10%，融合度低、基本独立运行的占比15%。

20.参与投票人员中，认为平台移动端广泛使用、体验良好 (功能完善、操作便捷、与PC端协同好)的占比20%，有使用、但体验一般 (功能有限、操作不便、稳定性待提升)的占比72%，基本不使用移动端（功能不足、不习惯或未推广）的占比5%，不了解移动端的占比3%。

21.参与投票人员中，认为平台的数据（如风险清单、管控措施、隐患数据）便捷地与企业内部其他管理系统（如DCS、工业数字化平台等）进行交互或集成方面数据互通性良好 (数据可自动或方便地导入、导出、共享)的占比12%，需人工处理 (部分数据可交互，但存在格式、接口等问题需手动转换)的占比60%，基本不能交互、数据孤立 (平台数据独立，难以与其他系统共享)的占比22%，未尝试过集成的占比6%。

22.参与投票人员中，认为所有特殊作业均通过平台全过程管理的占比87%，大部分特殊作业通过平台管理的占比7%，仅部分作业（如动火）使用平台的占比5%，未使用平台管理特殊作业的占比1%。

23.参与投票人员中，使用平台进行特殊作业管理，在规范流程、强化管控方面（如强制审批、关联风险分析、安全措施确认、气体检测记录、人员资质校验等），认为效果非常好的占比27%，效果较好的占比52%，效果一般的占比15%，效果较差的占比5%，无明显效果的占比15。

24.参与投票人员中，平台对特殊作业过程监控的支持情况（如作业现场视频接入、关键步骤拍照/录像上传、作业有关人员定位打卡等），认为支持完善、有效监控的占比47%，有支持、但需完善的占比35%，有基础功能、使用不多的占比17%，未使用相关功能的占比1%。

25.参与投票人员中，认为电子作业票效率高、易管理、防篡改、优势明显的占比32%，效率有所提升、管理更方便的占比47%，存在操作不便、认可度等问题的占比20%，未使用电子票的占比1%。

26.参与投票人员中，认为平台在承包商特殊作业管理方面作用很大、管理更规范的占比52%，有一定作用的占比32%，作用有限的占比15%，无此功能的占比1%。

27.参与投票人员中，认为企业多次且系统组织过针对“五位一体”平台（特别是双重预防和特殊作业模块）的专门培训的占比37%，进行过基础培训的占比62%，未组织过专门培训的占比1%。

28.参与投票人员中，认为特殊作业管理模块目前存在的最主要问题或改进需求有①吊装票实际操作过程中司索工、指挥人员取证人员少②需要相关人员审批时，需要打开APP才能看到，不能自动短信或电话通知③作业十分钟，办票两小时，效率低下，严重影响企业正常生产④视频监控在线实时传送有一定滞后性。

29.参与投票人员中，认为双重预防机制模块目前存在的最主要问题或改进需求有①建议五位一体系统平台与政府园区、区市平台数据打通、数据共享②有条件的放开分值波动，现在双防对接后，都不敢大规模修改清单内容，怕影响打分③风险单元确定及隐患排查任务设置重复较多④与设备巡检，生产巡检模块不兼容，现场重复检查，工作量增加⑤一味追求高大上，没有真正考虑中小企业的实际情况。

30.参与投票人员中，对进一步完善江苏省“五位一体”信息化平台（特别是针对危化品企业双重预防机制数字化建设和特殊作业管理）的总体建议有①将双重预防机制的内容融入设备设施管理，巡检大部分其实是巡检设备，目前与设备巡检是分开的，双防巡检不能体现到设备的巡检记录中，建议双防模块中风险识别按照人、机、料、法、环来风险识别，且涉及设备设施时可以相互关联，设备设施的巡检就是双防中的控制措施，不要两边都要巡检，做重复的工作②规范平台开发运维市场，提高开发运维质量；统一企业平台对接接口，避免重复录入维护③实际情况远比想象的效果差的多，应该更多倾听一线员工，实际使用人员的想法和建议④功能不全，使用不便，维护成本高，企业负担大⑤使用步骤、过程要简便明了，越简化越好用。

二、结果分析

从本次调查问卷反馈情况来看，江苏省“五位一体”安全生产信息化平台在危化品企业已经实现常态化运用，大多数企业对信息化平台的实际运行和使用效果比较认可；从信息化平台的普及程度、覆盖员工类型、使用频次、风险辨识评估、风险预警、隐患排查效果、特殊作业管控、安全培训教育等方面统计分析，信息化平台有力的推进了企业全员安全生产责任制的落实，能够有效提升企业的安全管理数字化现状，牢牢将风险隐患把控转向事前预防，全面助力企业提升本质安全水平。不过，问卷也暴露出信息化平台在实际运行中存在不足和部分企业存在的安全管理问题，主要集中在：

信息化平台问题：（1）信息化平台由于网络数据传输、升级等问题，经常存在数据传输不稳定、卡顿现象，与监管部门数据信息交互不畅等；（2）信息化平台在管控措施落实的跟踪与提醒方面效果还需要优化，尤其是在作业审批等方面不够智能化；（3）信息化平台在隐患数据分析（如高频隐患、薄弱环节）方面，管理指导性功能存在短板，数据分析不够全面；（4）信息化平台终端体验一般 (功能有限、操作不便、稳定性待提升)；（5）信息化平台使用不够简洁，开发维护成本高，企业负担大。

企业管理问题：（1）个别企业还未实现信息化平台的常态化使用，安全意识弱化；（2）部分企业线上安全培训教育未分类分级管理，岗位、人员针对性不足；（3）部分企业隐患排查治理主要靠线下纸质巡检，未充分发挥平台优势资源，存在巡检“两张皮”现象；（4）部分企业双重预防机制模块与企业现有安全管理体系融合度不高，也未提出有效解决办法；（5）部分企业隐患排查巡检任务清单重复录入，未将设备、设施巡检与常态化任务巡检有机结合，增加非必要巡检工作量。

三、对策建议 

1.持续推进监管常态化，全面提升企业安全观念。通过线上检查抽查、线下约谈方式，以数字化监管为抓手，统计分析企业安全管理现状，针对不同企业类型，实时分类监管、重点关注，制定“一企一策”方案，不断夯实企业信息化管理水平。强化执法监管效能，督促企业及时整改提升，以严的基调推动企业主体责任落实。

2.发挥企业安全联盟作用，实现共商、共享、共创。通过定期召开企业安全总监联盟会议，沟通有无，取长补短。以盛瑞工作法为基础，交流企业安全管理中的难点、堵点，线上加强安全培训教育的针对性，线下不断优化三清单，破解巡检“两张皮”；以样板企业为典型，模板化推进特殊作业风险辨识、现场安全措施落实、审批高效便捷等高风险环节管控，合力打造一张安全网。

3.优化安全生产服务效能，深入一线、破解难题。研究制定符合企业实际的数字化监管方案，因地制宜量化评估企业安全管理现状。针对规模小、人数少、风险低的企业，统筹结合全市数字化监管提升要求，利用市局模块“危化三清单”开展数字化巡检，在减轻企业负担的同时，最大程度把控风险。与第三方服务开发商联合会商，不断优化升级平台功能，开发契合企业实际需求的功能端，实现员工操作的便利化、数字化、智能化、精准化，充分挖掘数字化安全管理优势，为企业安全发展提质增效。