“厂中厂”是生产安全事故高发领域，更是安全生产风险防控的重点环节。开展“厂中厂”综合治理，是优化产业布局、增强发展后劲的需要，也是提升形象、改善投资环境的需要。为了解新北区“厂中厂”企业安全生产管理的具体实施情况，常州国家高新区（新北区）应急管理局于2025年11月28日开始，通过在线调查问卷的形式，梳理剖析新北区“厂中厂”综合综合治理工作具体实施情况及其存在的痛点难点，为下一步相关制度的有效实施提供意见和建议。

一、问卷调查情况

截至12月28日，经过数据统计，本次在线调查反馈情况如下：

1.参与投票企业中，出租方占比77%，承租方占比2%，企业安全生产管理部门负责人占比2%，混合经营（既出租又自用）占比21%；

2.参与投票企业中，金属冶炼、涉爆粉尘等高危行业占比12%，普通工贸行业企业占比88%；

3.参与投票企业中，认为企业安全生产管理责任主体为出租方统一管理占比22%，认为承租方自主管理占比7%，认为双方共同签订协议明确分工占比70%，认为责任未明确占比1%；

4.参与投票企业中，设置独立安全部门或专职安全管理人员占比67%，安全生产管理机构隶属生产/行政部占比17%，未设置专职机构占比12%，委托第三方管理占比4%；

5.参与投票企业中，安全生产例会每周1次占比7%，每月1次占比60%，每季度1次占比32%，未定期开展占比1%；

6.参与投票企业中，生产设备设施纳入风险辨识与评估占比19%，消防系统纳入风险辨识与评估占比18%，电气线路纳入风险辨识与评估占比17%；危险作业流程纳入风险辨识与评估占比15%；仓储物资纳入风险辨识与评估占比12%，建筑结构安全纳入风险辨识与评估占比10%，外包作业活动纳入风险辨识与评估占比9%；

7.参与投票企业中，较大以上风险已全面辨识并录入省/市系统占比97%，较大以上风险部分辨识未完全上报占比2%，不清相关要求占比1%；

8.参与投票企业中，认为交叉作业场所需签订安全生产管理协议占比20%，认为共用消防设施需签订安全生产管理协议占比22%，认为存在危险品仓储需签订安全生产管理协议占比19%，认为外包施工项目需签订安全生产管理协议占比18%，认为分层分区域租赁需签订安全生产管理协议占比21%；

9.参与投票企业中，车间、仓库等区域存在“三合一”住人现象的占比为0，明火做饭占比为0，占用防火间距违章搭建占比为0，使用可燃夹芯材料分隔占比为0，均无上述问题占比100%；

10.参与投票企业中，针对电动自行车管理，设置集中充电区且具备过载保护的占比90%，无电动自行车进入厂区的占比10%；

11.参与投票企业中，针对消防设施配置与有效性方面，消火栓/喷淋系统正常供水占比78%，高层厂房已安装火灾自动报警系统占比20%，部分设备失效占比2%；

12.参与投票企业中，针对一键报警系统，92%的企业已实现整栋建筑联动，5%的企业部分区域联动，2%的企业未实现联动，1%的企业未安装；

13.参与投票企业中，对于危险作业安全管理要求，24%的企业认为作业前审批流程，24%的企业认为现场监护人员到位，25%的企业认为防护设备应配置齐全，26%的企业认为作业人员应持证上岗，1%的企业未规范执行；

14.参与投票企业中，对于排查发现问题的整改落实机制，97%的企业7日内完成整改并录入系统，2%的企业未明确整改时限，1%的企业未收到整改要求，无企业延期整改且未录入；

15.参与投票企业中，分布式光伏安装信息录入监管系统的企业占比16%，移动电焊机信息录入监管系统的企业占比8%，承租方信息底数录入监管系统的企业占比35%，较大风险清单录入监管系统的企业占比39%，上述内容未录入监管系统的企业占比2%。

二、结果分析

从本次调查问卷反馈情况来看，我区绝大多数企业均已了解并知晓新北区“厂中厂”的管理工作内容（如签署安全管理协议，明确各自安全责任，定期检查及例会协调等），大多数企业设置了专门的安全管理机构或专职安全管理人员，并对厂区内生产设备设施、消防系统、电气线路、危险作业、仓储物资、建筑结构、外包作业等纳入风险辨识与评估，对存在的分布式光伏安装信息、移动电焊机信息、承租方信息底数、较大风险清单等录入省/市系统。绝大多数企业基本了解并安装了一键响铃报警系统，少数企业未能实现联动，极个别企业未安装一键响铃报警；多数企业现有消防设施含自动喷淋及火灾报警系统基本正常，统一设置了电动自行车充电停放场所，所有参与调查问卷企业车间、仓库未出现“三合一”、明火做饭、占用防火间距违章搭建、使用可燃夹芯材料分隔等情形。绝大多数企业知晓危险作业安全管理要求，对排查出的隐患问题建立整改落实机制，并通过常州应急工作平台或app完成闭环，极少数企业不能规范落实危险作业安全管理要求，隐患排查未录入系统，不知晓系统闭环流程或设置延期。

三、对策建议 

一、坚持依法管理，明确各方责任

加强《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《工贸企业重大事故隐患判定标准》《常州市租赁厂房安全管理规定》等涉及厂房租赁相关法律法规的公益宣传，利用《常州市应急局厂中厂安全生产指导手册》和常州应急工作平台厂中厂模块，了解厂中厂管理“先评后租”“变动告知”“安全协议”“协调管理”等流程和要求，明确出租方、承租方等各方安全责任。

二、加强应急培训，掌握应急常识

要求出租方组织并督促承租方针对一线员工开展应急安全培训，了解掌握一键响铃报警等智能逃生设备的安装和使用，加强消防器材及火灾报警、应急疏散系统的日常巡查和维护，所有人员熟悉逃生路线，掌握基本应急常识。

三、深化风险辨识，落实隐患整改

依据《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》及较大风险目录，深化风险辨识与管控工作，定期更新“厂中厂”公告栏及风险公示相关内容，充分利用常州应急app落实扫码排查与隐患整改，确保质效，加强外包作业和危险作业管理，识别非常规作业风险。

四、健全安全体系，建立吹哨人制度

构建可视化、流程化、清单化的管理体系，出租方及承租方均应明确协调管理人并公示，及时沟通协调处理安全生产管理事宜。企业内部制定吹哨人制度，设定吹哨奖，坚持物质奖励和精神奖励相结合，鼓励“小隐患小奖、大隐患大奖”。

五、突出信息赋能，提升监管能力

通过大数据筛查和网格化实地核验，对“厂中厂”企业进行大起底，全面掌握“厂中厂”租赁关系、人员数量、厂房结构及涉及高风险工艺、场所等情况；以信息化建设为抓手，构建“智慧监管+网格治理”双轮驱动机制，实现数据更新、责任落实、安全检查“一网运行”，推动监管精准化、治理长效化。