人才作为推动高质量发展的核心要素，其对营商环境的感知与评价直接关系到区域引才、留才、用才成效。为精准锚定“十五五”时期营商环境改革优化的重点方向，切实破解人才发展中的痛点难点问题，持续推进市场化、法治化、国际化、数智化的一流营商环境建设，常州国家高新区（新北区）数据局于2025年12月1日至12月30日，开展面向区内工作人才的问卷调查，调查结果如下：

一、问卷调查情况

截至12月30日，经过数据统计，本次在线调查反馈情况如下：

1.参与投票的人员中，100%的参与人员为已在新北区工作的人才。

2.参与投票的人员中，16%的人才所属领域为企业管理，13%的人才所属领域为科学技术研发类，9%的人才所属领域为专业技能类，62%属于其他行业。

3.参与投票的人员中，50%的人才目标意向年薪范围为20万以下，47%的人才目标意向年薪范围为20-40万，1%的目标意向年薪范围为40-80万，2%的目标意向年薪范围为80万以上。

4.参与投票的人员中，77%的人才对我区政策透明度表示非常满意，认为涉企、人才政策能够通过官方渠道被清晰、及时获知，18% 表示满意，1%认为一般，4%认为非常不满意。

5.参与投票的人员中，79%的人才对我区政策的易读性表示非常满意，认为政策的申请条件、办理流程及材料清单，表述清晰明确、易于理解，无需反复咨询，16%表示满意，1%表示一般，4%表示非常不满意。

6.参与投票的人员中，75%的人才对我区政策匹配精准度表示非常满意，认为“政策计算器”或者相关平台能主动、精准推送符合条件的政策，18%表示满意，3%表示一般，4%表示非常不满意。

7.参与投票的人员中，73%的人才对我区政策兑现便捷度表示非常满意，认为政策补贴、奖励等资金的申请流程简便，到账及时，“免申即享”体验好，20%表示满意，3%表示一般，4%表示非常不满意。

8.参与投票的人员中，81%的人才对我区政策稳定与连续性表示非常满意，认为我区主要产业政策调整有序，不会因领导变动等原因出现不连续，15%表示满意，3%表示一般，1%表示非常不满意。

9.参与投票的人员中，81%的人才对我区新业态的包容度表示非常满意，认为我区面对平台经济、数字经济等新业态，监督政策包容审慎，给予合理的发展空间，13%表示满意，3%表示一般，1%表示不满意，2%表示非常不满意。

10.参与投票的人员中，84%的人才对我区土地要素匹配表示非常满意，认为“土地云仓”等平台能高效匹配到企业所需的厂房、土地或办公空间信息，13%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

11.参与投票的人员中，84%的人才对我区融资可得性与成本表示非常满意，认为通过政银企平台或市场化渠道，企业能以合理的成本获得企业发展所需融资，11%表示满意，3%表示一般，2%表示非常不满意。

12.参与投票的人员中，81%的人才对我区数据要素获取表示非常满意，认为在合规前提下，获取公共数据或行业数据用于业务发展的渠道是通畅的，15%表示满意，3%表示一般，1%表示非常不满意。

13.参与投票的人员中，73%的人才对我区人才招聘便利度表示非常满意，认为我区的人才市场、招聘平台及专项活动能有效满足企业对关键岗位人才的招聘需求，22%表示满意，3%表示一般，2%表示非常不满意。

14.参与投票的人员中，81%的人才对我区市场准入公平表示非常满意，认为我区在市场准入、资质许可方面，各类所有制企业能享受同等对待，无隐性壁垒，15%表示满意，3%表示一般，1%表示非常不满意。

15.参与投票的人员中，81%的人才对我区竞争秩序规范表示非常满意，认为我区在反垄断、反不正当竞争方面执法有力，在商业合作中守信践诺，15%表示满意，1%表示一般，3%表示非常不满意。

16.参与投票的人员中，73%的人才对我区“出海”力度表示非常满意，认为在拓展海外市场时，企业能便捷获取所需的跨境金融、法律、风险预警等服务支持，24%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

17.参与投票的人员中，77%的人才对我区法规政策稳定性表示非常满意，认为我区涉企法规、规章和规范性文件相对稳定，出台前有充分的征求意见期，20%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

18.参与投票的人员中，81%的人才对我区执法规范性表示非常满意，认为我区行政检查、处罚等执法行为程序规范、标准统一、公开透明，推行“柔性执法”，16%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

19.参与投票的人员中，79%的人才对我区司法公正与效率表示非常满意，认为我区商事纠纷通过司法途径解决是公正且高效的，诉讼周期合理，18%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

20.参与投票的人员中，79%的人才对我区知识产权保护强度表示非常满意，认为我区对专利、商标、商业秘密的保护是强有力的，侵权能得到快速制止与赔偿，18%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

21.参与投票的人员中，83%的人才对我区合同执行保障表示非常满意，认为我区商业合同能得到法律的有效保护和执行，拖欠款、违约等问题能通过合法途径有效解决，11%表示满意，3%表示一般，1%表示不满意，2%表示非常不满意。

22.参与投票的人员中，77%的人才对我区法律服务可及性表示非常满意，认为当企业需要时，在我区可以高效方便获得高质量、可负担的法律咨询、合同审查等服务，20%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

23.参与投票的人员中，84%的人才对我区线上服务易用性表示非常满意，认为“一网通办”平台界面友好、功能清晰，企业可以独立完成大多数事项的在线办理，13%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

24.参与投票的人员中，77%的人才对我区AI助手的实用性表示非常满意，认为政务AI助手（如“小新”）能准确理解企业的问题并给出有效的解答或引导，18%表示满意，3%表示一般，2%表示非常不满意。

25.参与投票的人员中，81%的人才对我区线下服务便利性表示非常满意，认为我区政务服务大厅（或便民点）布局合理、指引清晰，窗口人员业务熟练、服务热情，16%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

26.参与投票的人员中，84%的人才对我区跨部门协同度表示非常满意，认为我区在办理涉及多部门“一件事”时的流程是集成的，不需要重复提交材料、多头跑动，13%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

27.参与投票的人员中，81%的人才对我区政务响应及时性表示非常满意，认为企业通过线上或线下渠道提出的咨询、投诉或求助，能在承诺时间内得到明确响应，16%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

28.参与投票的人员中，81%的人才对我区监督干扰度表示非常满意，认为“双随机、一公开”等新型监管方式有效减少了不必要的检查，对企业正常经营干扰小，16%表示满意，1%表示不满意，2%表示非常不满意。

29.参与投票的人员中，79%的人才对我区人才政策吸引力表示非常满意，认为我区的人才补贴、安居、子女教育等政策，相比周边地区具有竞争力，18%表示满意，3%表示非常不满意。

30.参与投票的人员中，83%的人才对我区创新创业氛围表示非常满意，认为我区经常举办高质量的创新创业活动，拥有乐于分享的创客社群，13%表示满意，3%表示一般，2%表示非常不满意。

31.参与投票的人员中，79%的人才对我区生活配套品质表示非常满意，认为我区的住房、教育、医疗、商业、交通等生活配套能满足企业工作人员与其家庭的高品质生活需求，15%表示满意，5%表示一般，1%表示非常不满意。

32.参与投票的人员中，81%的人才对城市区文化包容性表示非常满意，认为我区开放、包容，能让企业与企业员工快速融入并找到归属感，16%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

33.参与投票的人员中，81%的人才对我区社会诚信与文明表示非常满意，认为我区的社会诚信体系健全，人与人之间交往守信用、讲规则，城市文明程度高，16%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

34.参与投票的人员中，83%的人才对我区自然与工作环境表示非常满意，认为我区的生态环境（空气、绿化）和工作环境（园区、楼宇）是舒适宜人的，11%表示满意，5%表示一般，1%表示非常不满意。

35.在影响人才选择在新北区长期发展、落户的核心因素中，调研结果显示：32%的人才看重有竞争力的薪酬和职业发展空间，27%的人才关注宜居的生活成本与环境（房价、通勤、生态），17%的人才重视优质的子女教育和医疗服务，7%的人才青睐尊重人才、包容多元的社会文化，7%的人才认可便捷高效的政务服务与生活便利，5%的人才偏好认为活跃的创新氛围和同行交流社群，另有5%的人才提及其他重要因素。

36.聚焦“十五五”时期新北区营商环境优化提升，参与调研的人才反馈的迫切改进方向如下：58%的人才希望优化政策环境，15%的人才希望改善市场环境，15%的人才希望提升人文环境，5%的人才希望强化数字化转型的支持，3%的人才希望强化法治环境，1%的人才希望升级政务环境，另有3%的人才提出其他需求。

37.围绕新北区建设“数字化营商环境标杆”这一方向，人才的具体期待或建议如下：64%的人才希望提升数字平台功能，22%的人才希望加强数据要素流通，7%的人才希望完善数字监管机制，1%的人才希望推动企业数字化转型支持，1%的人才希望构建数字化创新生态，1%的企业希望提升跨境数字化服务，另有4%的人才提出其他需求。

二、调查结果分析

1.营商环境优势凸显，人才整体认可度高

人才对政策各关键维度满意度超90%，政策稳定性与新业态包容度表现突出。政务服务智能便捷，线上线下服务融合高效，跨部门协同顺畅，AI助手实用，新型监管模式减少经营干扰，政务服务认可度超95%。市场要素保障有力，土地、融资、数据等要素匹配顺畅，市场准入公平、竞争有序，人才招聘与企业“出海”服务保障到位，市场活力充足。法治环境坚实可靠，法规稳定、执法规范，司法公正高效，知识产权保护与合同执行保障有力，法律服务可及，为创新创业筑牢法治根基。人文环境宜居宜业，创新创业氛围浓厚，城市包容诚信，生活配套与生态、工作环境优良，人才归属感强。

2.存在的主要问题

一是人才政策吸引力两极分化。尽管79%人才认可人才政策竞争力，但32%人才表示非常不满意，成为各维度中负面评价最高的指标，反映出政策在覆盖范围、补贴力度、配套保障等方面存在短板，未能充分满足部分人才需求。

二是部分基础配套仍有提升空间。5%人才对生活配套品质、自然与工作环境表示一般，结合核心需求调研，子女教育、医疗服务及生活成本等问题仍是部分人才落户发展的顾虑。

三是政策落地存在局部梗阻。各政策相关维度均有4%左右人才表示非常不满意，说明政策在精准推送、兑现流程等环节仍存在少数“中梗阻”问题，部分人才未能切实享受政策红利。

四是数字化营商环境建设待深化。64%人才希望提升数字平台功能，22%期待加强数据要素流通，反映出当前数字平台功能、数据共享流通效率仍需优化，难以完全匹配人才对数字化服务的需求。

三、对策建议

结合新北区“十四五”营商环境评估成果与“十五五”规划前瞻要求，聚焦人才核心诉求，针对性提出以下优化对策，持续提升营商环境对人才的吸引力与凝聚力：

1.优化人才政策环境。精准对接不同层次人才需求，完善薪酬补贴、安居保障、子女教育等政策体系；建立政策动态评估机制，扩大政策覆盖范围，解决部分人才对政策的不满问题；推行“订单式”人才培养，深化校企合作，畅通人才职业发展通道。

2.提升政务服务环境。聚焦数字平台功能提升，优化“一网通办”与AI助手服务体验；强化跨部门数据共享，破解政策推送与兑现中的数据壁垒；细化政务服务标准，减少审批环节，提升政策落地效率。

3.改善市场发展环境。深化数据要素市场化改革，建立规范的数据流通机制，提升数据获取便捷度；加强人才招聘平台建设，举办专项引才活动，提升招聘便利度。

4.强化法治保障环境。完善数字经济、新业态相关法规制度；持续推行柔性执法，规范执法流程；加大知识产权保护力度，提升商事纠纷解决效率，增强法律服务精准性与可及性。

5.升级人文宜居环境。聚焦人才核心生活需求，优化教育、医疗资源配置，保障人才子女入学、家人就医便捷性；精准调控人才安居成本，完善通勤配套，降低人才生活压力；以人才需求为导向丰富创新创业交流活动，培育尊重人才、包容多元的城市文化，增强人才归属感与幸福感。