营商环境是经济发展的核心竞争力，“十四五”时期新北区持续推进营商环境优化升级，取得显著成效。为全面评估“十四五”期间营商环境建设成果，科学谋划“十五五”时期营商环境提升方向，切实对接企业发展需求，常州国家高新区（新北区）数据局于2025年12月1日至12月30日，开展面向区内企业的问卷调查，调查结果如下：

一、问卷调查情况

截止12月30日，经过数据统计，本次在线调查反馈情况如下：

1.参与投票的企业中，95%的参与人员在新北区注册企业，5%的参与人员有意向在新北区投资/设立机构的企业。

2.参与投票的企业中，74%的企业属于制造业，8%的企业属于制造业居民服务/修理和其他服务业，4%的企业属于住宿和餐饮业，2%的企业属于农、林、牧、渔业，2%的企业属于信息传输/软件和信息技术服务业，1%的企业属于金融业，1%的企业属于文化、体育和娱乐业，另有8%的企业属于其他行业。

3.参与投票的企业中，49%属于微型企业（从业人员＜20人），35%属于小型企业（20-100人），11%属于中型企业（100-300人），5%属于大型企业（300人以上）。

4.参与投票的企业中，94%的企业属于民营企业/个体，4%的企业属于国有企业，2%的企业属于其他类型。

5.参与投票的企业中，71%对我区政策透明度表示非常满意，认为涉企、人才政策能够通过官方渠道被清晰、及时感知；25% 表示满意，2%认为一般，2%认为非常不满意。

6.参与投票的企业中，71%对我区政策的申请条件、办理流程及材料清单表示非常满意，认为相关内容表述清晰明确、易于理解，无需反复咨询，26%表示满意，1%认为一般，2%表示非常不满意。

7.参与投票的企业中，74% 对我区政策匹配精准度表示非常满意，认为“政策计算器”或者相关平台能主动、精准推送符合条件的政策，22%表示满意，2%认为一般，2%表示非常不满意。

8.参与投票的企业中，74%对我区政策兑现便捷度表示非常满意，认为政策补贴、奖励等资金的申请流程简便，到账及时，“免申即享”体验好，23%表示满意，1%认为一般，2%表示非常不满意。

9.参与投票的企业中，77%对我区政策稳定与连续性表示非常满意，认为我区主要产业政策调整有序，不会因领导变动等原因出现不连续，21%表示满意，1%表示一般，1%表示非常不满意。

10.参与投票的企业中，73%对我区新业态的包容度表示非常满意，认为我区面对平台经济、数字经济等新业态，监督政策包容审慎，给予合理的发展空间，25%表示满意，1%表示一般，1%表示非常不满意。

11.参与投票的企业中，63%对我区土地要素匹配表示非常满意，认为“土地云仓”等平台能高效匹配到企业所需的厂房、土地或办公空间信息，30%表示满意，5%表示一般，2%表示非常不满意。

12.参与投票的企业中，73%对我区融资可得性与成本表示非常满意，认为通过政银企平台或市场化渠道，企业能以合理的成本获得企业发展所需融资，26%表示满意，1%表示非常不满意。

13.参与投票的企业中，69%对我区数据要素获取表示非常满意，认为在合规前提下，获取公共数据或行业数据用于业务发展的渠道是通畅的，28%表示满意，2%表示一般，1%表示非常不满意。

14.参与投票的企业中，64%对我区人才招聘便利度表示非常满意，认为我区的人才市场、招聘平台及专项活动能有效满足企业对关键岗位人才的招聘需求，28%表示满意，7%表示一般，1%表示非常不满意。

15.参与投票的企业中，71%对我区市场准入公平表示非常满意，认为我区在市场准入、资质许可方面，各类所有制企业能享受同等对待，无隐性壁垒，26%表示满意，1%表示一般，1%表示非常不满意。

16.参与投票的企业中，70%对我区竞争秩序规范表示非常满意，认为我区在反垄断、反不当竞争方面执法有力，商业合作中守信践诺，28%表示满意，1%表示一般，1%表示非常不满意。

17.参与投票的企业中，70%对我区“出海”力度表示非常满意，认为在拓展海外市场时，企业能便捷获取所需的跨境金融、法律、风险预警等服务支持，28%表示满意，1%表示一般，1%表示非常不满意。

18.参与投票的企业中，71%对我区法规政策稳定性表示非常满意，认为我区涉企法规、规章和规范性文件相对稳定，出台前有充分的征求意见期，26%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

19.参与投票的企业中，76%对我区执法规范性表示非常满意，认为我区行政检查、处罚等执法行为程序规范、标准统一、公开透明，推行“柔性执法”，22%表示满意，1%表示一般，1%表示非常不满意。

20.参与投票的企业中，70%对我区司法公正与效率表示非常满意，认为我区商事纠纷通过司法途径解决是公正且高效的，诉讼周期合理，28%表示满意，1%表示一般，1%表示非常不满意。

21.参与投票的企业中，74%对我区知识产权保护强度表示非常满意，认为我区对专利、商标、商业秘密的保护是强有力的，侵权能得到快速制止与赔偿，23%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

22.参与投票的企业中，76%对我区合同执行保障表示非常满意，认为我区商业合同能得到法律的有效保护和执行，拖欠款、违约等问题能通过合法途径有效解决，22%表示满意，1%表示一般，1%表示非常不满意。

23.参与投票的企业中，74%对我区法律服务可及性表示非常满意，认为当企业需要时，在我区可以高效方便获得高质量、可负担的法律咨询、合同审查等服务，23%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

24.参与投票的企业中，73%对我区线上服务易用性表示非常满意，认为“一网通办”平台界面友好、功能清晰，企业可以独立完成大多数事项的在线办理，25%表示满意，1%表示一般，1%表示非常不满意。

25.参与投票的企业中，67%对我区AI助手的实用性表示非常满意，认为政务AI助手（如“小新”）能准确理解企业的问题并给出有效的解答或引导，29%表示满意，2%表示一般，2%表示非常不满意。

26.参与投票的企业中，77%对我区线下服务便利性表示非常满意，认为我区政务服务大厅（或便民点）布局合理、指引清晰，窗口人员业务熟练、服务热情，22%表示满意，1%表示非常不满意。

27.参与投票的企业中，78%对我区跨部门协同度表示非常满意，认为我区在办理涉及多部门“一件事”时的流程是集成的，不需要重复提交材料、多头跑动，19%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

28.参与投票的企业中，78%对我区政务响应及时性表示非常满意，认为企业通过线上或线下渠道提出的咨询、投诉或求助，能在承诺时间内得到明确响应，18%表示满意，2%表示一般，2%表示非常不满意。

29.参与投票的企业中，80%对我区监督干扰度表示非常满意，认为“双随机、一公开”等新型监管方式有效减少了不必要的检查，对企业正常经营干扰小，18%表示满意，1%表示一般，1%表示非常不满意。

30.参与投票的企业中，71%对我区人才政策吸引力表示非常满意，认为我区的人才补贴、安居、子女教育等政策，相比周边地区具有竞争力，26%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

31.参与投票的企业中，77%对我区创新创业氛围表示非常满意，认为我区经常举办高质量的创新创业活动，拥有乐于分享的创客社群，21%表示满意，1%表示一般，1%表示非常不满意。

32.参与投票的企业中，74%对我区生活配套品质表示非常满意，认为我区的住房、教育、医疗、商业、交通等生活配套能满足企业工作人员与其家庭的高品质生活需求，22%表示满意，2%表示一般，2%表示非常不满意。

33.参与投票的企业中，74%对城市区文化包容性表示非常满意，认为我区开放、包容，能让企业与企业员工快速融入并找到归属感，23%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

34.参与投票的企业中，77%对我区社会诚信与文明表示非常满意，认为我区的社会诚信体系健全，人与人之间交往守信用、讲规则，城市文明程度高，21%表示满意，1%表示一般，1%表示非常不满意。

35.参与投票的企业中，74%对我区自然与工作环境表示非常满意，认为我区的生态环境（空气、绿化）和工作环境（园区、楼宇）是舒适宜人的，23%表示满意，1%表示一般，2%表示非常不满意。

36.在获取土地、资金、人才等关键生产要素的过程中，参与投票企业反映的主要困难与瓶颈如下：43%的参与投票的企业认为土地、厂房空间不足或匹配效率低，20%认为产业技术工人或高端研发人才招聘难，11%认为融资难、融资贵，特别是信用贷款、知识产权质押贷款，另有8%认为能源、环保等指标获取困难，8%认为数据要素获取、流通或交易成本高、规则不明确，10%则表示存在其他领域的问题堵点。

37.立足数字化转型发展大势，参与调研企业的诉求呈现鲜明导向：36%的企业希望政府提供“智改数转”诊断服务与专项资金补贴，18%的企业希望组织标杆企业观摩学习与成功案例分享，17%的企业建议搭建与本地优秀服务商（如工业互联网平台）的对接渠道，11%的企业呼吁出台明确的数据安全与合规操作指引，另有11%的企业暂无相关需求或计划，7%的企业提出其他需求。

38.聚焦“十五五”时期新北区营商环境优化提升，参与调研企业反馈的迫切改进方向如下：69%的企业希望优化政策环境，9%的企业希望改善市场环境，5%的企业希望强化数字化转型的支持，1%的企业希望提升人文环境，另有16%的企业提出其他需求。

39.围绕新北区建设“数字化营商环境标杆”这一方向，企业的具体期待或建议如下：63%的企业希望提升数字平台功能，14%的企业希望推动企业数字化转型支持，11%的企业希望加强数据要素流通，2%的企业希望完善数字监管机制，1%的企业希望提升跨境数字化服务，另有9%的企业提出其他需求。

二、调查结果分析

1.营商环境整体向好，核心领域认可度高

本次调研样本贴合区域产业与市场主体特点，结果具有代表性。整体来看，新北区营商环境建设成效显著，企业各维度“非常满意+满意”率均超90%。政策供给精准高效，“政策计算器”“免申即享”等举措获广泛认可；政务服务便捷协同，“一网通办”与线下服务联动发力，监管干扰有效减少；法治保障坚实有力，执法规范、权益保护到位；市场环境公平有序，准入畅通、竞争规范，“出海”服务获肯定；人文氛围宜居宜业，创新创业生态优良、生活配套完善，为企业发展奠定坚实基础。

2.多维度短板制约营商环境提升

企业反馈的短板问题仍较为突出，主要集中在四方面：一是服务精细化不足，部分政策申请、匹配适配性有待提升，企业优化政策环境诉求强烈；二是数字化服务效能待升，政务AI助手实用性、数字平台功能与企业期待存在差距；三是要素保障与发展需求匹配不够，产业链培育、跨境服务等精准度不足，数据要素流通规则不明确、安全指引缺失；四是法治服务细节需完善，少数企业对法规稳定性、执法精细化等存在不满，商事纠纷解决效率有提升空间。

3.数字化转型需求迫切，数据环境优化成关键抓手

企业核心诉求聚焦数字化转型，36%需“智改数转”诊断与补贴，11%呼吁明确数据安全合规指引；63%期待提升数字平台功能，数字化赋能成为营商环境优化的关键方向。

三、对策建议

结合企业核心诉求，围绕“十五五”优化目标，按政策、政务、市场、法治、人文环境五大维度提出以下精简对策：

1.深化政策环境精细化建设，提升政策服务精准度。提升企业画像精准度，加强政策推送力度，扩大“免申即享”范围，推行复杂事项专员代办。建立政策调整预警机制，保障政策稳定前瞻。强化政策稳定性。落实政策征求意见制度，出台新业态包容监管细则，给予企业稳定预期。

2.聚焦政务环境升级，打造智慧高效服务体系。升级政务数字平台，优化“一网通办”功能，提升AI助手智能化水平，完善政务知识库，提升线上服务精准度。深化跨部门协同，打破数据壁垒，实现更多“一件事一次办”，建立企业诉求数字化闭环机制，提升政务响应效率。优化监管服务，推行信用分级分类监管和综合查一次，减少对企业正常经营的干扰。

3.优化市场环境效能，助力企业高质量发展。培育壮大市场主体，开展产业链上下游对接活动，建立重点企业帮扶机制，深化“高效办成一件事”改革。提升跨境服务能力，搭建一站式“出海”服务平台，降低企业出海风险。

4.规范化保障法治环境，强化权益支撑。严格规范涉企行政执法，拓宽法律服务渠道。提升知识产权保护与合同执行效能，高效化解商事纠纷，筑牢法治保障基础。

5.品质化提升人文环境，营造宜居宜业氛围。完善产业园区周边住房、教育、医疗等生活配套。引入优质公共服务资源，提升服务品质。常态化举办创新创业活动，培育创客社群，增强企业员工归属感。