近年来，奔牛镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进综治中心规范化建设，不断深化“奔牛事·牛盾解”品牌内涵，对群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。

整合资源、协作联动，打造“一站式”为民服务平台

（一）突出规范化，打造高标准为民服务阵地

2020年三整合改革以来，奔牛镇坚持“规范化、集约化、便民化”原则，统筹公共法律服务中心、非诉讼服务中心和人民来访接待中心等有关功能，临街建设综治中心群众办事大厅，高标准打造“一站式”为民服务阵地，实现矛盾纠纷“一窗受理、一网通办、一站办结”。目前，中心开设综合接待、信访接待、纠纷调解、法律咨询与法律援助、协办公证五个窗口，设有法律门诊、“三官一律”工作室、“牧心家园”心理咨询室等功能区，为群众提供登记流转、来访接待、法律咨询、纠纷调解、心理咨询服务以及公证、仲裁等指引服务，让群众能够高效便捷办成事。2024年，共提供服务670余人次，法律咨询398人次，信访接待103起151人次，矛盾调解成功130件，调解协议涉及金额472余万元。

（二）突出法治化，打造一站式矛盾化解平台

奔牛镇以综治中心建设整合各方资源，绘制矛盾纠纷多元化解法治化“路线图”和业务流程，推行“窗口化、柜台式”服务方式，采取“前台统一受理，后台分流转办”模式，对矛盾纠纷实行统一受理、分流、调处和会办，建立和完善综合协调、分析研判、监测预警、定期通报、跟踪回访等运行管理机制，实现矛盾纠纷全链条管理、全流程督办。坚持调解优先，鼓励引导当事人优先选择非诉讼方式化解矛盾纠纷，各联动部门派员轮驻联动调解，实现“一扇门进入、一平台受理、一站式办结”。

（三）突出实效化，打造实战型矛盾化解队伍

奔牛镇全力推动综治中心办事大厅工作人员从“单一”业务向“全科化”转变，打破传统单一条线业务范畴限制，通过紧密协作，破除业务壁垒，将“一人专岗、一人专能”向“一人多岗、一专多能”转变，实现从简单物理整合到深度化学融合的跨越，显著提升综合服务效能。结合奔牛镇教育重镇、文化名镇、枢纽新城的独特定位以及近年来矛盾集中高发领域，推动各部门通力合作，在“周校鹏个人工作室”的基础上，组建6大专项调解工作组：非正常死亡纠纷调解工作组、物业管理纠纷调解工作组、农村工作纠纷调解工作组、涉校纠纷调解工作组、应急纠纷调解工作组、其他领域（各部门专项行动）调解工作组。

健全机制、多元解纷，构建“一揽子”矛盾调处机制

（一）做实矛盾纠纷排查机制

深化网格多元共治，构建“网格+矛盾化解”模式，将矛盾纠纷排查积极融入网格，开展矛盾纠纷常态化巡查走访和矛盾风险隐患网格定期排查，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，做到第一时间发现、第一时间上报。定期召开全镇矛盾纠纷排处分析研判会和综治中心周研判例会，强化责任、包干负责，明确时间表、路线图。全面排查梳理矛盾纠纷，每天发布“综治中心”工作动态，每周通报《平安奔牛》每周专报，准确掌握各类矛盾隐患，抓好源头治理和积案化解，防止矛盾纠纷激化升级，坚决将矛盾化解在当地、解决在萌芽。

（二）做强矛盾化解“大调解”机制

编制奔牛镇矛盾纠纷调处流程图，通过网格排查上报的矛盾，严格落实“村（社区）先调解”原则，确保矛盾纠纷在村（社区）得到初步过滤与有效处理；村（社区）调解不了的，或者需要部门联动的，则采用“1＋2＋5＋n”大调解模式。1即党政主要领导，2即政法委员＋涉及矛盾条线的分管领导，5即政法办副职以上负责人、镇调委会人民调解员、村社区调解主任、涉及条线业务工作人员、责任片区民警，n即人民法院、两代表一委员、乡贤、心理服务团队等多元力量。对于一般纠纷，由5包一解决；对于疑难复杂纠纷，采用2+5模式；对于特别重大纠纷，启用“1+2+5”；根据调处情况，灵活运用n的力量，构建“领导重视、部门联动、社会支持、属地负责”的工作格局。

（三）做优援法议事机制

挖掘培育群众中的法治力量，扩大“法律明白人”队伍，聚焦乡村（社区）治理领域群众反映强烈的突出问题和长期未解决的难题，以“自治+共治”模式，实现善治效果。在全镇铺开打造援法议事品牌，积极搭建“牛人汇·红茶馆”“栀子茶园”“吾心愿议事厅”等议事平台，形成以村（社区）党组织为核心、援法议事室为载体、村（居）民委员会为执行主体、村（居）务监督委员会为监督主体的“一核三体”运行机制，建立畅通有序的群众利益表达渠道，纵深推进“无讼村居”建设，完善多元化纠纷解决机制。

数据赋能、责任闭环，搭建“全链条”综合治理枢纽

（一）加强平台建设

以“智慧镇街”工作为契机，建设“大运奔牛”线上平台，结合实际工作需求，开发“平安奔牛”模块，加强重点区域、重点人员管控，健全完善社会治安整体防控体系，强力打造“镇—村（社区）—网格”三级协同、高效联动的综合治理体系，实现全镇矛盾纠纷“一网统管、一屏尽览”。

（二）实现数据汇聚

以综治中心为媒介，打通“线下+线上”共治平台。在线上，全面整合矛盾纠纷多元化解一站式平台、阳光信访、12345平台等各类平台数据，打造全量矛盾风险、重点人群等数据池；在线下，突出非诉平台化解纠纷主阵地作用，构建“1+N”两级线下网络体系（即1个中心和N个分中心，以“综治中心”作为化解纠纷主阵地，以各级各类调解组织为分中心），各级反馈的问题由中心和分中心集中研判受理。综治中心作为纠纷受理的终端，架起线上、线下的连接桥梁，破解信息孤岛，实现群众诉求全流程查询追溯。

（三）强化实战应用

深化“大运奔牛”智能平台实战化应用，通过数据赋能，打造“统计分析”模块，定期发布统计分析报告，实现矛盾纠纷、风险隐患的早发现、早预警、早处置，形成“底数清、情况明、管得住、服务好”的治理格局，助力矛盾化解从“事后处置”转向“源头防控”，全面提升社会治理的主动性和实效性。

下一步，奔牛镇将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“四个导向”为原则，围绕集约高效、实战实用、便民利民，进一步深化综治中心规范化建设，不断提升矛盾纠纷预防化解和社会治安整体防控能力水平。