深化“零基预算”改革是党的二十届三中全会作出的重大部署，是实现财政科学管理的治本之策。近年来，新北区财政局始终坚持政治引领，高位推进，以一系列举措推进全面深化“零基预算”改革走深走实，加快建立标准科学、规范透明、约束有力的预算管理制度。

一是创新预算编制理念，健全完善项目管理。改变传统的“基数+增长”的预算编制模式，坚持一切从“零”出发，践行“零基预算+支出限额”管理模式。探索实施项目分类排序，将支出专项分成民生保障类、债务化解类、政策兑现类、条线补助类、经常性专项（部门履职类）、信息化项目、基本建设类等。最终按照“三保”支出、政府债务还本付息支出、区委、区政府重点保障事项支出、部门必须开展的专项业务支出、一般事业发展支出的顺序，在支出标准和财力限额内依次安排预算。对所有专项明确项目属性（新增常规性项目、新增一次性项目、延续性项目），在编制下年度预算时可进行比对剔除，建立项目动态调整机制，实现预算安排能增能减，有进有退。在审核2025年预算中，通过有效统筹整合项目，压减预算金额0.31亿元。

二是打破支出基数概念，推进支出标准体系建设。全部取消各部门各项目支出基数，所有预算支出以零为基点编制。根据履职需要、工作实际，逐步完善基本支出定额标准，制定会议费、差旅费、培训费限额标准，出台了学校、卫生院建设支出标准，信息化建设和运维标准、全面落实基本公共服务领域国家基础标准和地方标准相结合的保障体系，修订了通用资产配置标准，强化资产购置和政府采购预算的前置审核，提高预算编制的科学性和精准性。在编制部门预算时，有支出标准的，要求详细列明测算过程，注明测算中所采取的具体支出标准，不得超标准编制预算；无支出标准的，需详细说明资金测算依据理由及计算过程，无法提供的原则上不予安排预算。

三是落实“过紧日子”要求，优化财政支出方式。坚持落实党政机关过“紧日子”要求，研究制定新北区2025年度“过紧日子”工作方案，着力优化财政支出结构，大力压降非急需非刚性支出，集中财力保障重大战略和民生实事支出。在2026年预算编制中，继续推动“过紧日子”不动摇。公用经费定额部分在支出标准基础上压降25%，非定额部分按照“零基预算”管理要求，以零为基点从严审核，对出国经费、培训费、公务用车继续实行统筹管理，经常性专项（部门履职类）在2025年年初预算基础上压降20%，由部门结合工作实际在额度内统筹安排项目经费预算，建立健全节约型财政保障机制。2024-2025年，通过压减一般性支出、统筹整合专项、优化支出结构等措施收回资金7.46亿元，腾出更多资金用于保民生、促发展。

四是加强财政资源统筹，强化预算执行管理。加强一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算间统筹，对部门非财政拨款收入可以满足或部分满足支出需要的，相应减少财政拨款预算安排。统筹用好上级转移支付资金和区级财政资金，加强不同年度间财政资金的统筹，优先使用以前年度结转资金。健全存量资金定期核查和清理盘活机制，对部门和单位实有资金账户实施动态监控，完善结余资金和预算安排挂钩机制，减少资金沉淀闲置。坚持先有预算后安排支出，年度执行中一般不追加预算，不出台增加当年支出的政策。未落实来源确需增加的大额支出，优先通过优化部门支出结构、盘活部门存量资金等方式统筹解决，对当年预算执行进度缓慢、资金使用效益不高的项目，特别是2025年1-9月部门预算执行进度低于50%且无正当理由的项目，在当年预算调整时，按一定比例调减预算；未按规定及时使用预算资金且无正当理由的，或预计当年因故难以使用的预算资金，按规定全部调减预算，收回闲置资金。除未实施完毕的基本建设类、一次性保障类项目支出及已进入采购程序尚未支付的采购款外，部门预算结余指标一律不再结转下年，全部收回平衡当年财政预算。

五是深化预算绩效管理，发挥审计监督质效。所有预算单位均需编制整体支出绩效目标，除人员类和公用经费项目外，其余项目均需编制绩效目标。调整预算的，应同步调整并报送绩效目标。推动绩效管理关口前移，将事前绩效评估、预算评审实质性嵌入政策和项目决策过程。健全完善以绩效为导向的预算分配机制，对绩效评价较好的项目优先予以资金上的保障，对绩效评价一般的项目督促整改，对低效或无效的项目削减或取消预算资金安排。深化审计监督、财会监督结果应用，按规定作为调整政策、改进管理和编制年度预算的依据，提高资金使用效益和政策效能。