日前，2025“智造常州 保税赋能”外企走进综保区分享交流会举行。这场政企对话，在全球化浪潮与关税壁垒的叠加冲击下，恰逢其时。因为企业参与热情高涨，会场接连调整了两次座位排布，但依旧座无虚席，60多家外资企业代表和政府部门工作人员、海关专家共聚一堂，以实战案例解构如何通过“政策工具箱”帮助企业“乘风破浪”。

“我们是典型的‘两头在外’企业，原材料进口、产品出口，且占比均较高，关税政策的动荡对企业的影响很大。”美国对华关税政策甫一出台，常州巴奥米特医疗器械有限公司总经理甘文星立即和总部及各部门开协调会。因为，此前的关税政策如果持续实施，他们的成本将大大增加。

作为全球三大骨科医疗器械生产厂商之一BIOMET集团在华的重要生产基地，巴奥米特常州工厂的境遇极具代表性。“从零关税到20%、再到145%，关税的大幅波动几乎要掐断供应链。”高压时刻，常州综保区的“保税加工”政策，成为稳定发展的“缓冲带”——进口环节入区暂免关税、增值税，极大地降低了运营成本。过去3年，企业免征关税累计节约成本超600万美元，助力企业实现跨越式发展。“预计明年销售额相比2021年可以翻一番。”甘文星也坦言，如果企业设立在保税区外，关税成本可能更高。

同样受困于供应链瓶颈的，还有德国罗森伯格集团。2022年，德国罗森伯格高端电子项目签约落户常州高新区，并于当年实现投产。作为全球汽车高压连接器隐形冠军，罗森伯格一直以来受制于海外供应商MOQ/SPQ（最小起订量/包装量）问题，曙光来自和常州综保区工作人员的一次偶然交流。

“通过‘保税物流+增值服务’的方式，解决了关税高、订单零散、运输成本高且时效不足等困扰我们5年之久的问题。”罗森伯格（常州）电子科技有限公司物流经理杨军芳说。

去年7月，罗森伯格（常州）贸易有限公司成立，通过租赁综保区1600平方米的保税仓库，完成EPR系统搭建，并在今年2月完成首批4个货柜进区、3月完成首单出区交付。“通过模块化加工，我们的散件进口至综保区，通过分拣贴标、组合成套的形式，实现零件关税节约7%的效果，预计今年节税可达800万元。”此外，通过在仓库设置返工区，将不合格产品筛选环节前移，进一步实现降本增效。

“亚太区订单通过德国总部拼柜实现整柜进入综保区，随后分拨给客户，降低运输成本。”杨军芳说，未来，还将联动常州普通仓库和保税仓库，打造罗森伯格整个亚太地区汽车物料的分拨网络，覆盖全球客户。

常州综保区通过走访企业摸排需求清单，联合海关、税务、外管等部门协调发力，第一时间把总署、关区创新性的功能政策复制到综保区，当好外企高质量发展的“管家”。

近年来，常州综保区通过“进口保税、入区退税、加工免税”等特殊政策，已为多家重点企业量身定制外贸业务解决方案，助力企业降本增效。同时，立足长三角核心区位优势，持续强化口岸联动，通过打通港口、码头、铁路，构建“海陆空铁”一体化物流体系，助力企业高效链接全球市场。区内重点物流企业恒鑫国际物流有限公司代理的德国进口树脂产品，通过“区港联动”两步申报方式，为客户节约物流费用近200元/车；同时，通过“区港联动”，该企业还减少了50%的通关时间，实现车辆调度效率提升30%。

作为全市高水平对外开放的前沿阵地，常州高新区把综保区作为区域外向型经济发展的重要窗口之一，通过“保税+”功能延伸助力企业突破发展瓶颈。

“2024年，在打通宝武集团轧辊全球维修业务的基础上，我们联同常州海关对区域医疗器械产业进行了深入研究，今年已会同常州海关、市商务局协助美敦力申请开展目录外保税维修业务。获批后，美敦力常州工厂将逐步承接美敦力集团全球维修业务。”常州综保区招商引资部负责人张慧鹏介绍，这种政策优势叠加为企业开辟高附加值业务环节的创新举措，将真正帮助企业实现从“制造在区内”向“服务链全球”跃升。

未来，常州综保区将继续发挥政策叠加与平台集聚优势，努力在“效率”与“安全”、“成本”与“韧性”之间求出最优解。