2月17日，全区自然资源和规划工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神和关于自然资源工作重要论述，认真落实省委、市委、区委全会决策部署和全国、全省、全市自然资源工作会议要求，总结去年工作，分析当前形势，安排今年重点任务，动员全区系统上下锚定“十四五”奋斗目标，干字当头、用心用力，以新的发展实绩在服务全区大局中塑造新优势、打开新空间、作出新贡献。会议由高新区分局党委委员、副局长周晓斌主持，高新区分局全体干部职工参加会议。

首先，会议宣读了2024年度分局各级相关荣誉，并为9个先进集体和15位年度岗位标兵颁发了荣誉奖牌和证书。

其次，管理科、管制科、服务科、春江服务站、奔牛服务站5个部门结合各自职责，围绕2025年工作进行会议交流发言。

最后，高新区分局党委书记、局长薛学虎同志作年度工作报告。薛学虎指出，2024年是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，是常州万亿之城再出发的第一年，更是全区自然资源和规划事业改革发展的重要一年。一年来，全区系统坚持把学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神和关于自然资源工作重要论述作为贯穿全部工作的主线，牢牢把握自然资源工作定位，扎扎实实、踏踏实实履行“两统一”职责，各项工作取得新进展新成效，交出了“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”的自然资源和规划答卷，为中国式现代化高新实践迈出新的坚实步伐提供了坚强保障。

重点抓好了8个方面工作：一是坚决落实最严格的耕地保护制度，资源安全总体形势持续向好。二是全面提升资源要素保障质效，经济持续回升向好态势更加强劲。三是持续优化国土空间布局，城乡融合和区域协调发展格局加速成势。四是大力推进存量用地提质增效，内涵式集约化发展路径愈加明晰。五是统筹开展生态保护修复，美丽新北动人画卷徐徐铺展。六是切实保障和改善民生，自然为民的使命担当有力彰显。七是强化数智赋能基础管理，国土空间治理体系和治理能力现代化水平不断跃升。八是纵深推进全面从严治党，对党忠诚的政治生态蔚然成风。

在肯定成绩的同时，薛学虎强调，做好2025年工作，全区系统必须更加深刻领会习近平总书记对“两个大局”的深刻洞察、高瞻远瞩，必须更加深刻认识自然资源部门在发展大局中所肩负的重大责任，必须认真落实近期中央、省委、市委、区委和部、省、市自然资源一系列重要会议部署，认清大势、把握大局，切实扛起“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”的自然资源和规划责任：一是围绕新时代新征程党的中心任务，完整准确全面领会和把握习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚决扛起“走在前、做示范”的自然资源和规划责任。二是聚焦坚定不移办好自己的事，完整准确全面领会和把握习近平总书记关于自然资源工作重要论述，系统回答好统筹高质量发展和高水平保护的时代命题。三是结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，完整准确全面领会和把握习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断，以改革创新厚植事业发展根基。

薛学虎明确，2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划蓄势之年，更是新时代新征程上纵深推动自然资源领域全面深化改革向广度和深度进军的重要一年。全区系统要坚持稳中求进的工作总基调，干字当头、用心用力，充分展现“增强信心、迎难而上、奋发有为”的自然资源和规划担当，以新的发展实绩为全区大局作出更大贡献。

会议从7个方面对2025年重点工作作出部署：

一是坚持保护优先，更加自觉扛稳压实耕地保护重责，切实筑牢粮食安全根基。科学排定年度1万余亩耕地恢复整改任务，新划定永久基本农田储备区面积不少于1300亩，新增“百千万”耕地保护示范区面积不少于1000亩。构建永久基本农田“优进劣出”动态调整机制，试点推行“多田套合”，统筹开展零碎耕地集中整治、永久基本农田补划和高标准农田建设，新增“多田套合”面积不少于5000亩。继续开展“新增零容忍、存量全清零”行动。建立耕地和永久基本农田“划定、管控、储备、调整”全天候全覆盖的日常监测监管机制，全面推行“月度监测+云监管+田长制”工作模式。深入开展“耕地保护进万村”主题宣传活动，更大范围发挥反面典型案例警示教育和指导示范作用。

二是坚持存量优先，更加完善供需匹配、高效精准的资源要素保障体系，巩固和增强经济回升向好态势。建立“增量保障、存量保障、专项保障”三位一体的差异化要素投放机制，精准摸排“两重”“两新”和“四新两智”主导产业、“1115”大企业集团培育等重大项目用地需求，做到“分级分类、精准配置、应保尽保”。综合实施存量换增量、地上换地下、数据技术资金换空间机制，推动资源开发利用由“增存并举”向“存量为主”转变。推行“全业务、大融合、一件事”审批体系改革，探索项目用地用林线上“联席会审、集中审查、高效审批”。强化项目全生命周期跟踪问效和服务指导，以合并、同步、容缺、豁免、承诺等方式常态化推行“服务清单制”“拿地即开工”“证案合办”。深化规划许可“技审分离”，构建高效、智能、科学、公正的建设工程规划许可审批管理体系。认真学习、准确把握、精准运用国家、省、市关于促进房地产市场止跌回稳的一揽子政策工具，加强土地市场规模和节奏调节。妥善运用政府土地储备专项债券资金收回收购存量闲置土地开发建设高品质住宅，推动“住有所居”迈向“住有宜居”。

三是坚持规划优先，更加强化规划刚弹结合、传导实施，加快形成优势互补、区域协同的国土空间格局。尽快完成区国土空间总体规划报批。深度研判全区永久基本农田碎片化问题，制定切实可行的优化调整方案。着力优化新孟河生态空间管控区域。协同市局开展大运河核心监控区政策研究，最大限度释放存量盘活空间。深化全区城乡融合发展空间战略规划编制，细化城乡主体功能指引。科学开展城镇开发边界局部优化和零星城镇建设用地“上图”工作。开展村庄规划实施评估与动态优化，增强实施弹性和协同联动。用好精品建筑研究成果，强化重点地区工业、住宅、公建三类建筑的品质管控。打造规划“编制—审查—实施—评估—监管”一体化流程体系。以点带面推广线性工程全生命周期管理模式。完成工业用地保障线划定、美丽常州背景下的新北区美丽城区、龙江路西侧万亩产业园管线综合等一系列规划和研究。协同推进小黄山生态保护与利用、殡葬和教育设施布局等专项规划编制。加快推动新一轮林地保护利用规划报批实施。

四是坚持节约优先，更加有力推进存量用地盘活焕新，奋力争创自然资源节约集约示范区。研发“云上选址”系统，构建“项目优选+存量优先+增存挂钩+批供挂钩”全链管理矩阵。分类有序推进园区用地整治提升面积不少于600亩。全面开展产业园区用地利用状况调查，科学合理划定开发区用地范围和规模。深化“标准地”差异化配置，确保完成6宗以上工业用地“限地价 竞税收”供应。深化混合产业用地供给，研究制定土地用途混合兼容、存量建筑用途合理转换实施细则，有力支撑新产业新业态发展。大力推动“工业上楼”“停车上天入地”，推出5个高品质、定制化的产业载体。持续开展“强基固本”三年行动，确保全年消化批而未供土地不少于3000亩，盘活闲置低效用地不低于15宗。深入推进低效用地再开发，建立低效工业用地识别标准和数据库，聚焦百丈工业园、西夏墅印染园等重点片区，尽快打通有效实施路径，形成样板范例，力争全年完成低效用地再开发4000亩。扎实开展新一轮自然资源节约集约示范县（市）创建活动，确保争创成功。

五是坚持生态优先，更加积极开展生态保护修复，铺就人与自然和谐共生的绿色发展图景。确保长江大保护生态复绿地块通过省级验收，归还流量指标1216亩。完成“危污乱散低”生态腾退300亩。编制完成长江三角洲生态公园规划建设方案，适时启动自然资源科普馆布馆工作。指导推进沿江片区国土空间综合整治二期工程，形成约1800亩占补平衡指标。严格落实“大占补”改革，深化土地整治项目实施，力争全年新增耕地3000亩。修订完善全区补充耕地管理办法，建立健全补充耕地“恢复实施、质量验收、奖补激励、种植管护”的全链条良性循环政策体系。编制全区土地综合整治专项规划，选取西夏墅镇、薛家镇等政府意愿强、资源禀赋较好地区，试点先行开展全域土地综合整治。出台全区林地占补平衡管理办法，建立补充林地储备库，科学划定5.45万亩林地边界。大力实施国土绿化，新增计划造林200亩，退化林修复1200亩，提升省级绿美村庄2个，新建湿地保护小区不少于1处，修复湿地面积100亩。

六是坚持民生优先，更加主动回应群众需求和关切，打造满意度高、安全感强的民生服务标杆。持续规范征地补偿安置，严格落实“即征即保、足额补偿”。全面满足乡村重点产业项目用地和农村村民住宅用地需求。常态化做好乡村建设规划许可证核发。协同保障西夏墅镇华墅社区、罗溪镇窑丼村2个农民集聚点建设。统筹开展全民所有自然资源资产清查和全区国有资产清查利用，查清6类资源资产实物量、核算价值量，形成“一本账”。持续化解不动产历史遗留问题和地籍调查权属纠纷。完善集体土地所有权日常和定期更新机制，强化登记成果在农村土地征收、集体经营性建设用地入市等方面应用。建立全区三维地籍“一张图”，巩固和延伸“一码关联”，深化地籍数据与登记数据互通共享。开展新一轮地质灾害危险性区域划定和评估工作，完成九龙公墓地灾点治理。编制全区森林防火专项规划，加快构建森林防火监测、分析、预警、应急等功能于一体的智能防控网络。

七是坚持效率优先，更加注重科技赋能，全面提升自然资源现代化智能化治理水平。深入推进数字化转型工作，健全完善全流程基础数据汇交、更新、补充、纠错、共享和保密管理制度。扎实推进智慧城市时空大数据平台建设，构建自然资源全要素三维立体时空数据库。持续拓展实景三维应用场景，探索应用于更多新产业新业态。深化测绘地理信息安全保密管理，稳步推进北斗规模化应用。优化全要素月度调查监测模式，强化地类流向“智能识别”，重点聚焦耕地保护专题监测评价，有效提升耕地调查的现势性和准确性。常态化开展日常变更调查，强化调查监测数据共享应用。高质量完成全区林草湿普查和水资源基础调查工作。探索采取补正、收费、现场查阅、抄录等措施，保护行政资源不被滥用。扎实开展“深化源头治理、化解信访矛盾”专项行动，提高一次性化解率，防止“终而不结”。常态化落实自然资源和规划全流程全业务法治审核机制，确保行政许可问题全年“零发生”。扎实推进存量档案专项清理工作。持续拓宽普法渠道，更加注重以案释法、以案促改、以案促治能力和水平。

会议最后，周晓斌就贯彻落实好本次会议精神提出3点要求：一是要学深悟透，快马加鞭，形成合力抓落实。二是要咬定目标，大干快上，结合实际抓落实。三是要精准发力，比学赶超，敢为创新抓落实。