2024年,新北区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习习近平法治思想,聚焦中心工作服务大局,深入实施“三大工程”,匠心打造“和谐高新名片”,持续提升司法行政工作质效,为法治政府建设筑牢坚实基础。
一、坚持高位部署,统筹依法治区整体推进。
(一)深化法治新北实践。召开区委全面依法治区委员会会议及办公室全体(扩大)会议,制发全面依法治区委员会重要文件。组织区委理论学习中心组和区政府常务会议专题学法,召开集体学习研讨读书班,将习近平法治思想学习列入理论学习中心组专题学习计划及月度学习内容。组织开展全区法治建设满意度调查,全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。
(二)强化基层法治建设。开展全国民主法治示范村(社区)自查提升行动,培育西夏墅梅林村、奔牛东桥村作为示范申报后备项目。积极推进司法所建设,在西夏墅镇举办全市司法所规范化建设现场推进会,打造西夏墅司法所、罗溪司法所为大型司法所。罗溪司法所融合搭建“一站式”矛调中心,魏村、薛家司法所均已开展更新升级,全区大中型司法所建成率达到70%。
(三)推进普法和依法治理。深入实施“八五”普法规划,进一步推动普法责任制落细落实,以法治讲座、法治直播间、体验式普法等形式,开展习近平法治思想、宪法、民法典等主题法治宣传90余场次,强化“井钟长鸣”等本土亮点品牌驱动力,为机关单位、企业、青少年、村(社区)居民、新业态工作者等对象“精准普法”,覆盖学法对象7万余人。在新北区图书馆设置“法润新北”法治书角,提供专业书籍近300本,为书香机关增添法治氛围。
二、聚焦依法行政,强化法治政府体系建设。
(一)落实执法监督机制。印发《新北区提升行政执法质量2024年工作方案》,完成提升行政执法质量三年行动中期评估工作。组织全区重点执法部门参加司法部、中组部强化行政执法能力建设专题培训班,实现700余名执法队伍全员轮训。制定《常州市新北区实行告知承诺制证明事项清单(2024年版)》,清单涉及全区11个部门,简化64项证明材料。
(二)强化复议监督能力。2024年共收到复议申请239件,审结203件,实质性化解行政争议37.76%,位于全市第一方阵。通过区政府常务会议学复议法、在领导干部任前考试中增加《行政复议法》内容比重等方式,充分发挥领导干部学习新法的模范带头作用。对区市场监管局、住建局、城管局等进行授课指导,召开全区行政复议应诉与行政审判府院联席会议,进一步与人民法院、检察院推行常态化纠纷化解协作机制,为实质性化解行政争议提供法治土壤。
(三)履行依法决策程序。审查区政府常务会议题,发挥政府法律顾问“外脑”优势,反馈修改意见均被采纳。印发新北区行政规范性文件计划和重大行政决策事项目录,全区出台4件行政规范性文件并及时提交备案,开展重大行政决策事项2件,严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序。
三、全面深化服务,构建惠民利企服务场景。
(一)推动法援惠民“实事”工程。把法律援助联络点建设工作纳入全区为民办实事项目,打通法律援助服务基层群众“最后一米”。全区新建村(社区)法律援助联络点131个,覆盖率100%。完成比亚迪新能源汽车产业园区公共法律服务室提档升级,在录安洲码头边检站建成全省首个港口公共法律服务室。村(社区)法律顾问共开展现场服务1500余次,开展民法典专题、预防霸凌、残疾人保障、妇女权益保护等各类讲座200余场。
(二)深化涉企法律服务。多领域、多渠道、多层次布局,联合区公检法共同开展“法治护企行 暖企零距离”送法进企业普法宣传活动,举办《警惕伸向企业的黑手》涉企案件防范宣传片放映仪式暨一流营商集中宣防活动。罗溪、西夏墅、三井等多个司法所联合律师事务所在产业园、大型企业开展普法宣传和法律咨询,解答涉企法律问题。
(三)强化律师管理工作。顺利完成2024年度律师事务所年度检查考核、律师执业年度考核工作。开展全区司法行政系统重大事故隐患专项排查整治工作,落实落细各项安全生产工作措施,对全区44家律所及5家基层法律服务所开展安全生产与消防安全专项检查工作。成立市律师协会新北分会,律师行业管理水平再上新台阶。围绕常泰大桥建设,推进形成新质生产力“增长极+大通道”新发展格局,与泰兴市签订跨江融合法治建设合作框架协议,以“产学研”合作模式对律师人才进行跨区域培养。
四、维护社会稳定,凸显法治生态修复功能。
(一)守牢安全稳定底线。新增安置帮教对象必接必送率、通报列管率均达100%。无脱漏管,社区矫正和安置帮教对象无重新犯罪,无负面舆情和群体性事件发生,社矫安帮工作平稳有序。
(二)强化部门联动衔接。突出公检法司监等部门之间的衔接配合,健全完善与纪委监委、公安、市场监督管理等部门数据交换机制,实现对社区矫正党员身份通报、出入境报备、禁止令执行等精准管控。
(三)源头化解矛盾纠纷。强化基层司法所调解队伍建设,推动人民、行政及行业性、专业性调解组织全面融入“一站式”矛盾纠纷化解平台,并持续开展“一镇(街道)一调解品牌”活动,加强诉与非诉对接,合力破解“调解两率”偏低问题,新北区万人成诉率为全市最低。强化公调、检调、诉调、访调对接机制,区检察院设人民调解工作室,推进信访法治化。同时,联合人民法院、区工商联建立专家团名录,进一步推动商会人民调解法治化发展。区、镇两级调处各类矛盾纠纷7000余起,没有因调解不当造成民转刑案件。
2024年,区司法局在推进法治政府建设方面取得了一些成果,但还存在一些不足。一是机构编制紧张,专业人才队伍建设还存在缺口。二是司法行政工作在政府部门中影响力不够,多部门之间法治建设合力不足。三是司法行政亮点不够突出,法治建设工作经验总结与品牌塑造仍待进一步加强。
2025年,区司法局将深入学习贯彻习近平法治思想,以更大力度推进法治政府建设。着力提升依法决策和依法行政水平,对贯彻落实提升行政执法质量三年行动做好终期评估。落细落实省委、省政府“为民办实事”工作要求,打造一批具有较强引领性、辐射力和辨识度的公共法律服务示范品牌站点。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展普法责任单位评议,为“八五普法”终期验收下好“先手棋”。