2024年度,区住建局在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习习近平法治思想以及中央、省、市、区关于全面依法治国和法治政府建设的决策部署,扎实推进法治政府建设。现将区住建局法治政府建设工作总结如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)完善体系建设,夯实法治建设根基。健全制度机制,规范行政行为。结合局工作实际,修订和完善《新北区住建局行政处罚案件负责人集体讨论决定工作规则》《新北区住建局行政处罚案件移送程序的相关规定》等一系列内部管理制度和工作流程,确保各项工作有序推进;积极推行政府法律顾问和公职律师制度,针对法律适用、依法履职、投诉处理、重大合同签订等提供法律咨询、出具专业法治审查意见20余份,主动防范各类风险。服务全国市场,促进公平竞争。积极贯彻落实《公平竞争审查条例》,由局内部公平竞争审查员定期开展涉及经营主体经济活动的政策措施审查工作,规范局内公平竞争审查程序,依法破除各种市场准入壁垒。坚持问题导向,强化纠纷化解。坚持依法行政的原则,扎实做好行政复议诉讼工作,规范信息公开受理审查、内部流转等程序,完善闭环信访接访程序,在维护农民工合法权益、兜实“三保”底线等方面加大矛盾调处力度,努力将矛盾化解在萌芽状态,全力防范化解重大风险矛盾,逐步推进住房建设领域治理体系和治理能力现代化,截至2024年底,收到并依法办理以区住建局为被告的行政诉讼案件11起(一审案件5起,二审案件5起,再审案件1起),结转5起,目前共审结12起,其中通过积极参加庭前调解、化解矛盾,原告主动撤回行政诉讼3件,已审结的案件均未发生败诉情况;收到并依法办结行政复议案件3宗;未收到检察建议书和司法建议书;共收到政府信息公开申请101件,结转2023年度3起,完成答复92起,另9起在法规规定的时限内正在办理中;收到各类信访投诉件8300件左右,其中12345市长热线投诉8000余件、各级信访部门(阳光信访平台、区政府网站、人民网留言等)信访共250余件。
(二)聚焦优化管理,提升依法行政水平。坚持多措并举,全面推进严格规范公正文明执法。一是加大执法培训力度,通过线上+线下的形式,组织行政执法人员参加执法专题培训和相关考试,提升执法人员执法能力和综合素质,截至2024年底持证上岗76人,其中新申领执法证10人。二是注重日常执法监督,做好执法过程和案卷制作的日常审查和上级评查,积极发挥法治审核的监督作用,及时发现和纠正执法中存在的问题。本年度共办结行政处罚案件31件,累计收到罚没金额约174.01万元。三是开展多形式执法监管,强化现场执法能力。在开展日常执法检查、专项执法检查中,重点运用“双随机、一公开”监管方式,加强事中事后监管,实现多部门、多层级高效互动,提升监管效能。2024年以来共制定27项双随机检查任务,其中联合相关执法单位跨部门“双随机”专项抽查工作5项,重点事项监管覆盖率100%;充分发挥“互联网+监管”新型网络监管平台优势,“互联网+监管”事项覆盖率100%。
(三)拓展普法路径,营造良好法治氛围。线上普法宣传有氛围。充分利用“新北住建”微信公众号以及建设工地电子屏,采用文字、图片、视频、答题等群众喜闻乐见的方式,积极推送与群众生活密切相关的法律知识,发挥线上宣传覆盖面优势。截至目前,推送与群众生活密切相关的普法专栏以及分享共16条,发布党纪课堂知识信息12条。线下普法活动有广度。聚焦住建领域特色深入谋划“安全生产月”“民法典宣传月”等系列活动,通过专题宣讲、集中普法、以案释法等宣传方式,推进重点领域依法治理,不断提高群众的法治意识和法治观念,打通基层普法“最后一公里”。截至目前,依托“大美住建 法治先锋”品牌,组织开展《常州市住宅物业管理条例》宣贯活动、“送医送法送安全知识进工地”“2024普法在行动-国有征收政策知多少”等线下法治宣传11场,重点普及住房和城乡建设领域的法律法规和规范性文件。法治阵地宣传有力度。充分发挥法治宣传教育阵地作用,在光伏公园摆放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规读本,开展保密法相关培训讲座,多形式扩大法治宣传辐射范围,让群众在休闲娱乐的同时,近距离的领略法治文化、感受法治精神。
二、2024年度推进法治政府建设第一责任人履职情况
2024年度,区住建局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,加强工作统筹,切实将法治建设各项要求体现到业务工作和日常管理中。强化组织领导,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同配合的工作局面,将法治建设工作纳入重要议事日程,统筹全局法治宣传工作,制定《区住建局2024年各部门普法事项计划表》,明确全局各单位2024年度法治宣传教育工作的核心内容和任务安排。加强法治理论学习,切实发挥领导干部“关键少数”作用,始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,通过党组中心组学习、微信小课堂等多种形式,组织对《习近平法治思想学习纲要》等重要文献的深入学习,全年共组织党组中心组学习4次,“新北住建”公众号分享相关理论知识7篇。带头维护司法权威,坚持行政负责人出庭应诉制度,确保行政案件负责人出庭率达到100%,在庭审中结合争议焦点,积极回应群众诉求,就具体行政行为和履职程序作客观陈述,配合人民法院顺利查明案件事实。推动完善全局“三重一大”集体决策制度,强化重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项集体研究决策,保证决策的科学化、民主化和规范化。
三、2024年度落实法治政府建设存在的不足和原因
(一)执法队伍稍显薄弱。执法人员不足,执法力量薄弱,针对部分具体工作的法律法规研究不透、了解不全,执法队伍结构和素质还需要进一步优化。
(二)学习深度有所欠缺。对政治理论学习的扩展度不够,结合实际工作不够紧密,政治理论学习效果不够明显。
(三)宣传方式创新不够。开展法治宣传活动形式较为单一传统,法治宣传趣味性、创新性不足。
四、2025年度推进法治政府建设的工作思路和重点举措
区住建局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引,不断增强法治建设的责任感和紧迫感,以更大力度、更高标准、更实举措,着力营造公平公正的法治环境,助推全区法治建设工作高质量发展。
(一)提升政治站位,扛牢法治之责。坚持高位统筹,以法治护航住建事业高质量发展,局党组书记履行法治建设第一责任人职责,带头贯彻落实上级党委关于法治政府建设重大决策部署,定期召开会议对法治建设工作进行安排部署,研究法治建设领域重大问题,着力解决人民群众“急难愁盼”问题。加大对下属单位法治政府建设的指导和支持力度,提升基层依法行政能力。
(二)完善监督机制,用好执法之权。加强对行政权力的制约和监督,自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。推进执法规范化建设,加强执法监督检查,以督促改、以改促进,认真落实行政执法“三项制度”,完善行政执法程序,加密行政执法案卷检查频次,推动案卷标准化建设,提高工作人员执法能力,促进严格公正文明执法。
(三)创新方式方法,强化普法之力。聚焦住建领域,进一步创新普法方式,充分利用“大美住建 法治先锋”法治工作品牌开展普法宣传教育,增强普法的针对性和实效性。加强重要节点普法宣传,及时按照相关要求对新出台、新修订的住建领域政策法规进行全面宣传,充分调动和激发广大干部职工和人民群众参与尊法学法守法用法的积极性和主动性,大力弘扬法治精神。