2024年度，在区委、区政府的正确领导下，常州国家高新区（新北区）应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理重要论述，严格按照国家和省、市、区法治政府建设的部署要求，扎实推进各项法治政府建设任务落地落实。现将相关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高思想认识，强化依法行政组织领导。一是强化组织领导。成立由局党委书记、局长任组长，各分管领导任副组长，各业务处室、执法大队负责人为组员的法治工作领导小组，构建主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，上下齐抓共管，形成横向到边、纵向到底的法治工作格局。二是切实履行第一责任人职责。局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设与应急管理、安全生产各项业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开法治工作会议，听取局法治政府建设工作情况汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保法治政府建设各项工作顺利推进。三是严格落实领导班子带头学法。充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习重要内容，通过党支部“三会一课”“主题党日”等活动组织党员干部开展集中学法。全年开展局党委理论学习中心组习近平法治思想专题集中学习、研讨5次，局党员干部职工集中学法4次。

（二）加强规范管理，完善依法行政制度体系。一是完善法治建设保障机制。将法治工作纳入2024年年度工作计划，制定《2024年度安全生产执法计划》《新北区安全生产委员会2024年工作要点》等文件，理顺综合监管与行业部门监管、属地监管的关系，将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求具体化、规范化，为构建领导有力、责任清晰的安全生产责任体系提供制度保障。二是落实普法责任制。以“谁执法谁普法”为总抓手，制定2024年度普法工作计划和普法责任制清单，明确普法内容、普法对象、普法目标及具体举措。将普法责任贯穿于各处室（大队），推动普法目标按时按质有效推进。三是实行公职律师制度和法律顾问制度。严格执行《常州国家高新区（新北区）应急管理局公职律师管理办法（试行）》，设有公职律师1名，充分发挥公职律师在依法行政中的职能作用，为本单位讨论决定重大决策提供法律意见；聘请法律顾问1名，定期参与案件研讨，协助审查规范性文件、生产安全事故调查报告，发挥法律顾问在制定政策、完善行政执法程序、规范行政执法行为中的作用，防范化解行政行为法律风险。2024年以来，发生行政复议1件，行政诉讼案件终审1件，无败诉案件。

（三）依法履行职能，严格规范公正文明执法。一是精准执法确定重点事项。深入开展“精准执法和执法能力双提升”行动，突出涉爆粉尘、“厂中厂”、危险作业专项执法，实现行政执法质量、规范化建设、执法队伍建设全面提升，为全区安全生产形势持续好转提供执法保障。二是从严执法压实主体责任。严格检查标准，聚焦现场类、重大事故隐患类、重大危险源类、重点执法事项类开展有针对性的执法检查。定期选取严格执法、依法处罚、程序规范的典型执法案例，通过省、市、区信息平台进行曝光，达到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。三是规范执法保障执法质量。严格落实“三项制度”要求，遵循“谁执法、谁公示”原则进行执法公示，每月定期公示执法计划及联动检查企业名单，加强部门、属地联动；通过文字、音像等形式，对执法全过程进行记录，做好执法全过程留痕和可回溯管理，切实保障人民群众的合法权益，促进严格规范公正文明执法。

（四）提升能力水平，强化行政执法队伍建设。一是强化监管执法融合。科学统筹、分级分类编制执法计划，源头上避免市区镇（街道）三级重复检查，重复执法对象较往年压降90%。紧盯“厂中厂”、金属冶炼、危险化学品等重点监管行业领域企业，突出企业安全风险辨识管控措施不落实、危险作业规定不执行等违法行为查处。坚持“逢查必考”，精准执法持续发力，倒逼企业落实主体责任。二是深化综合执法改革。落实应急管理综合执法改革标准化、规范化建设，深入开展派驻执法中队执法，按照全省应急管理综合行政执法准军事化管理的标准规范，做到“名称、规格、数量和层级”的“四统一 ”，以标准化队伍建设夯实安全生产基础。三是常态化开展法律业务培训。把法治教育纳入应急管理干部教育培训重点内容，举办全区应急管理素质能力提升专题培训班2期，培训110余人次；充分用好常州干部在线学习、应急管理干部网络学院等培训平台，组织参加“全省第六届百万党员学宪法学党章考法律”在线学法活动，常态化开展应急管理执法竞赛和业务培训，全年组织开展旁听法庭庭审3次，全面提升全员法治和安全观念，全方位强化行政执法人员业务水平和依法行政能力。

（五）强化宣传服务，着力优化法治营商环境。一是坚持执法服务并重。年度召开重点企业执法座谈，双向沟通、共同谋划管理举措。月度公示执法计划，提醒企业提前关注、自查隐患。季度组织执法全流程观摩，搭建交流平台，实现政府执法和企业安全双提升。每次执法检查，直指问题，提供有效整改意见，做到执法普法并行、执法帮扶同步。二是探索“综合查一次”。制定《新北区应急管理“综合查一次”重点检查事项清单》，明确“一站式”监督检查重点事项，融合执法检查、监督检查、专家指导服务，统一标准。建立多部门间联合执法检查工作机制，上一次门查多项事，促进执法效果与社会效果相统一，营造良好营商环境，服务企业高质量发展。三是加强普法宣传。开展安全生产宣传教育“五进”及“百团进百万企业千万员工”活动，积极组织人员参加全省应急科普讲解大赛、青年安全生产技能大比拼、“五进”试点专题行等活动，普及安全生产法律法规、应急科普知识。举办“安全宣传咨询日”活动，通过设置咨询服务台等方式，向社会公众进行法治宣传、安全科普，共计接受现场咨询1000余人次，发放公共安全和应急法治知识宣传资料3000余册，有效增强全民法治意识和安全素质。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2024年，局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的表率示范作用，紧扣法治政府建设要求，推动全区安全生产行政执法质效提升。

（一）学习贯彻习近平法治思想。带头深入学习贯彻习近平法治思想，学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央及省、市、区关于法治建设的重大决策部署。充分利用党委会、局务会、“三会一课”等形式，组织班子成员、职能处室工作人员认真贯彻落实学法要求，重点将《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规纳入日常学习。

（二）坚持依法决策，推进法治建设。带头履行推进法治建设第一责任人职责，定期组织召开会议，听取局法治政府建设工作情况汇报，研究安全生产、应急管理、防灾救灾减灾等方面的法治建设工作，坚持对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实领导班子议事决策规则，“三重一大”等事项必经党委集体讨论决定，自觉维护司法权威，严格遵守防止干预司法活动“三个规定”。

三、存在的不足和原因

2024年以来，新北区应急管理局在法治政府建设方面取得了一定成效，但距离法治政府建设的各项要求仍存在一些不足和薄弱环节。一是法治思维能力需持续提升。领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不强，学用结合还不紧密。二是法治教育形式还不够新。面对经济发展新需要，普法教育还存在短板，有待探索更符合群众需求的创新性普法宣传方式。

四、2025年度主要安排

一是持续强化依法行政意识。贯彻落实习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强全局人员法律法规知识的学习，增强法治意识，全面提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

二是持续增强依法行政能力。健全完善领导干部学法用法制度，推进领导干部法治教育制度化、规范化；加强应急队伍教育培训，全面提高应急队伍执法人员依法行政、依法执法的能力和水平；严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步严格规范公正文明执法。

三是持续强化法治宣传教育。严格按照“八五”普法工作要求，结合“安全生产月”“防灾减灾日”等时间节点积极开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的法律法规宣传，不断丰富法治宣传内容，持续建强法治宣传队伍，筑牢法治宣传阵地，营造浓厚的安全氛围，全面提升法治实践实效。