2024年以来，区城管局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委、区政府关于法治建设的决策部署，以打造“法治城管”为目标，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，切实推进依法行政，为“法治新北”建设贡献城管力量。现将相关工作汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）围绕中心强责任，推动城市治理有力有序。一是加强组织领导。及时调整法治建设工作领导小组，由局主要领导任组长，局分管领导任副组长，处室、局属各事业单位负责人为小组成员，形成一级抓一级、层层抓落实的法治政府建设工作格局。二是明晰工作任务。将法治政府建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同检查、同考核，研究制定《2024年新北区城市管理局法治工作要点》，明确工作重点、目标任务，建立法治政府建设工作台账、普法工作任务清单，确保工作有序推进。三是规范履职用权。领导班子成员带头坚持依法行政，严格依法依规办事，保障权力在阳光下运行，确保重大事项通过集体决策，召开局党组（扩大）会议12次，研究审议听取各类重点事项40余项，保障各项工作在法治轨道上顺利推进。

（二）蓄势聚能强基础，推进法治政府建设走深走实。一是加强法律知识学习。把习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容，列为干部学习教育必修课，开展专题研讨6次、专题讲座2次、“执法业务专家讲”业务交流10余次，开展党的二十届三中全会精神集中学习教育培训班1期，通过集中学习、专题研讨、法治培训、法律宣讲、警示教育等方式，不断提升依法行政能力。二是强化内部管理。落实法律顾问、公职律师、驻队律师制度，重大法律事务第一时间征求法律顾问意见，公职律师参与全局典型案例的评审，驻队律师对所驻中队办理的案件进行法制审核，充分发挥法律智囊团作用，年内为区城管局提供法律意见审查和咨询500余次；新建综合档案室，完善档案收集、分类、归档、管理制度，归档各类文档600余件，初步形成收、管、存、用的全链条管理模式。三是严格落实行政执法“三项制度”。及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程管理，增强行政执法透明度。推动行政执法人员资格和证件管理，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，截至目前区城管局持有执法证人员共121人，其中，新增考试报名18人，考试合格率100%。

（三）全力以赴攻要点，确保执法为民见行见效。一是执法改革有突破。以春江街道权责清单试点工作为切入点，理顺城管领域“一张清单”职责边界和管理范围，提升城市管理规范化建设水平。全年办结行政处罚案件86件，处罚金额283.16万元。全年共收到依申请公开政府信息3件，完成答复3件；行政复议案件2件，其中1件驳回申请人复议申请，1件准予申请人撤回行政复议申请；一审行政诉讼案件5件，其中3件裁定准予原告撤回起诉、1件判决驳回原告的诉讼请求、1件尚在审理过程中。二是联合执法促整治。建立健全跨部门、跨区域行政执法协作机制，聚焦建筑垃圾、固废偷倒等重点领域，联合公安交警部门开展集中整治，做到“执法必严、违法必究”。联合各部门、属地中队开展建筑垃圾规范化处置专项整治491次，出动执法人员2104人次，执法车辆539辆次，检查对象共1104个。三是试点工作解民忧。推进行政执法力量向住宅小区延伸，在三井街道世茂香槟湖社区开展“综合执法进小区”试点，启动“网格吹哨、部门报到”协同联动机制，精准对接居民需求，通过“周值班”“月例会”等方式，牵头统筹多部门力量协调处理疑难问题。试点以来，共处理乱堆乱放、违章搭建、飞线充电等各类问题500余起。

（四）多措并举抓重点，促进普法宣传入脑入心。一是聚焦重点时段。将法治宣传教育融入各类重要时间节点和各项工作中，筑牢法治根基。扎实开展“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”活动，在重要时间节点，以群众喜闻乐见的形式在迪诺水镇、天宇广场等场所开展法治宣传10余场次，发放宣传手册500余本，接受群众咨询300余人次。二是聚焦重点群体。加强对管理、服务对象的普法力度，通过发放温馨告知书、属地上门指导、联合社区共同监管等方式，积极宣贯建筑垃圾规范化处置政策，共发放告知书11300余份，进一步提高群众建筑垃圾规范化处置意识。三是聚焦全民普法。充分利用微信公众号、报纸等媒体，广泛宣传城市管理法治工作动态和城市管理相关法律法规，向公众发布垃圾分类管理条例、建筑垃圾规范化处置、建筑垃圾备案方法等解读文章10余篇。积极引导市民群众参加“中国普法”微信公众号答题、“百万党员学宪法学党章考法律”“国家宪法日”等活动。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

区城管局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关全局的重要位置，做好法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，健全跟踪落实机制，确保法治政府建设不折不扣落地见效。落实“中心组学习”制度，在理论学习中心组学习研讨会上，多次专题学习习近平法治思想相关内容。同时结合本职工作，学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《常州市生活垃圾分类管理条例》等，不断增强自身法治意识和为民服务意识，提高依法办事自觉性和运用法律法规指导工作的水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

在落实法治建设的过程中，区城管局取得了显著成果，但对照推进法治政府的要求，还存在一些不足，主要表现在：一是学习习近平法治思想形式不够新颖，学以致用的成效还有待加强；二是落实“谁执法谁普法”普法责任制有待进一步加强，业务工作中结合普法工作不够；三是普法队伍建设有待加强，普法力量较为薄弱，未能充分调动公职律师、法律顾问的积极性和主动性。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，区城管局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实全区法治政府建设工作部署，坚持依法执政、完善制度、守正创新，在法治轨道上推动城市管理高质量发展。

（一）坚持依法执政，突出法治之重。一是推进综合执法体制改革形成合力。厘清权责清单，按照“所有事项入清单、清单之外无事项”原则，全面梳理需要镇（街道）配合的职责事项，逐项列明设定依据、部门职责、镇（街道）配合职责、履职保障。同时健全执法大队与属地之间的常态化工作衔接机制，实行中队长例会机制，实时共享工作信息，发挥综合执法队伍优势。二是健全驻队律师机制。明确普法宣传教育、执法业务培训、规范办案流程、疑难案件会商、协助法制审核、法律风险预警等全方位的法律服务清单，对驻队律师工作内容、工作流程、权利保障、考核规则等方面进行统一规范，全面提升执法工作规范化水平。三是加强案件审核办理。持续召开案审会，开展全区城管领域行政执法典型案例评选工作，强化案卷评查指导，集中讨论重大、复杂、疑难行政处罚案件，确保执法程序正当，行政处罚合理、合法，进一步规范行政执法行为，提高执法人员的办案能力和水平，确保行政处罚决定公正透明、合法合规，为行政相对人的合法权益提供有力保障。

（二）坚持完善制度，夯实法治之基。一是健全建筑垃圾全过程监管体系。成立建筑垃圾全过程监管专班，会同住建、交通等建设行业部门，加强对出土单位的监管；会同公安、交通等部门，加强对运输企业的监管；会同各镇、街道，加强对消纳场所、处置终端的监管。通过常态化专班运作，织密织细“外防输入、内防偷倒”的严密防线，推动“源头、运输、消纳”三大环节全过程规范运行。二是制定填埋固废应急处置长效机制。按照“属地负责、部门协同、国企参与”原则，构建权责明确、联动高效、处置规范的填埋固废应急处置长效机制，对于辖区范围内发现的填埋固废地块，实行地块踏勘、现场调查、分类定性处置固废、验收评估、定责处罚的闭环机制，全面加强对终端处置企业的监管。三是建立生活垃圾全流程管理机制。研究制定生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全流程监督管理办法，明确责任人，细化责任区，依法规定生活垃圾源头减量和分类投放；实行密闭化分类收集，根据四分类原则配置四类运输车辆，率先在全市实行环卫前端非机动车辆统一管理，杜绝混收混运、先分后混、混装混运；按照减量化、资源化、无害化原则处理生活垃圾，确保无害化处置率100%。

（三）坚持守正创新，彰显法治之为。一是探索“执法+服务”管理模式。在三井街道打造综合行政执法办案管理中心试点建设，科学规划全年治理重点和阶段性任务清单，结合街道赋权的执法事项和委托事项，构建“一体化”执法体系，提升工作质效，全力打造基层综合执法规范化建设试点新样板。深化“放管服”改革，试行“综合查一次”，将执法检查与法律服务深度融合，优化法治化营商环境。二是完善“综合执法进小区”工作。提升“城市管理+社区网格”融合赋能，健全“居民点单、社区派单、城管接单”服务模式。选取核心区域，推进综合执法进小区工作站点建设，执法、管理队员定期进驻社区，接受群众问询、参与法律指导，组织普法宣传服务活动，开展联合执法行动，构建全覆盖模式。三是法治宣传常态化。制定普法责任制清单和年度普法工作计划，进一步丰富普法形式，结合工作实际，创新采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，做好新出台、修订、修正法律法规规章的宣贯工作，不断提升普法影响力。