2025年，在区委、区政府和上级司法行政部门的坚强领导与悉心指导下，西夏墅镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣“产业特色镇、城市后花园、幸福宜居地”发展定位，积极服务“常州高质量发展先行区”建设，法治工作取得积极成效。现将2025年法治政府建设工作报告如下：

一、强化制度设计与组织保障，法治建设推进机制日趋完善

一是思想引领持续深化。镇党委理论学习中心组将习近平法治思想作为核心学习内容，建立常态化学习机制，全年围绕党的二十大精神、宪法法律、党内法规及行政复议法、乡村振兴促进法等组织专题学习10余次。镇党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，有效发挥了“关键少数”的示范引领作用，在全镇营造了浓厚的法治氛围。

二是系统谋划统筹推进。将法治政府建设深度融入镇域经济社会发展总体规划、年度工作计划及党委会议事日程，定期召开专题会议研究解决法治政府建设中的重点难点问题，确保法治政府建设与经济社会发展同频共振。重大行政决策、行政执法、政府采购等事项均经党委班子集体研究，并充分借助公职律师、法律顾问进行合法性审查，确保决策科学、程序正当、责任明确。

三是组织体系坚强有力。严格落实党政主要负责人年终述法制度，压紧压实领导班子法治建设责任。构建了由镇主要领导担任组长，分管领导、各职能部门及村（社区）负责人共同参与的全面依法治镇工作专班，将目标任务细化分解，责任层层传导，形成了党委领导、分工负责、协同发力、齐抓共管的强有力组织保障体系。

二、聚焦依法行政与规范执法，政府治理能力得到显著提升

一是依法决策机制不断健全。坚持将政府行为全面纳入法治轨道，完善重大决策风险评估机制。积极落实党政机关推进公职律师制度，通过机制创新和资源整合，新增公职律师2名，在全区实现了“启动时间最早、覆盖领域最广、人员数量最多”的目标。公职律师和法律顾问在重大项目建设、重要协议签订、规范性文件制定等环节的合法性审查和风险把关作用日益凸显，为各项事业顺利推进提供了坚实的法治保障。

二是行政执法质效稳步提升。严格对标《法治常州建设规划（2021—2025年）》及《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，持续深化行政执法体制改革，狠抓执法队伍专业化建设，按时完成执法人员全员轮训。扎实开展“行政执法突出问题整治”“规范涉企行政执法专项行动”等重点工作，推动严格规范公正文明执法水平不断提升。

三是复议应诉工作规范有序。坚持源头预防与依法化解并重，扎实推进行政复议与行政应诉工作。2025年，依法妥善处置行政应诉案件1起、行政复议案件1起。

三、突出法治为民与服务增效，群众法治获得感持续增强

一是法治宣传教育深入人心。深入实施“八五”普法规划，持续擦亮“法润万家”普法品牌，创新运用“润、展、宣、释”四字工作法，聚焦农民工、青少年、妇女儿童等重点群体，组织开展“农民工学法活动周”“民法典宣传月”“综治中心公众开放日”等特色普法活动17场。创新邀请著名艺术家阎维文、李丹阳共同发布《普法倡议书》，借助艺术影响力唱响法治主旋律，提升了普法的吸引力与覆盖面。

二是公共法律服务优化提升。持续优化“10分钟法治服务圈”，新增人才公寓公共法律服务室1处，向来镇创业的人才提供贴身暖心周到的法律服务。积极探索“法治+心理”服务模式，高标准建设心理咨询室，携手专业机构打造“心航家园”公益项目，通过巡回驻点将专业心理服务延伸至村（社区），为群众提供家门口的心理疏导与法律咨询，显著提升了公共法律服务的温度与效能。

三是特殊人群管理精准到位。建立健全司法所、派出所与村（社区）协同联动机制，成立专项帮教小组，对在册社区矫正对象和刑满释放人员全面落实“一人一档”、动态跟踪、定期走访措施，确保管得住、帮得实、防得牢，有效预防和减少了重新犯罪。

四、创新社会治理与矛盾化解，基层治理效能实现新突破

一是基层治理能力高效提升。紧扣党建引领主线，深入学习“儒林实践”，立足镇域特色，开发推行“智汇西夏墅”平台，目前已定制开发智慧办公、网格治理等15个工作模块，接入智能针等协同业务，充分利用大数据、物联网、人工智能等新技术进行赋能，助力基层治理高效提升。在“‘和悦融心’全域解纷矩阵”项目荣获常州市2024年度平安建设重点项目三等奖的基础上，西夏墅镇“智汇西夏墅”多元共治力量建设项目成功入选“常州市2025年度平安建设重点项目”。

二是矛盾纠纷化解多元高效。强化镇综治中心规范化建设，统筹完善功能区布局，规范整理标识标牌。强化“主力军、突击队、侦察兵”三支调解员队伍建设，培育建成“墅贤调解团”“解铃港”等特色品牌工作室。其中镇综治中心建设成果入选全市综治中心规范化建设推进会全市唯一乡镇典型案例。深化与区人民法院、孟河法庭的诉源治理合作，配合调解案件17起。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷化解能力，2025年，共化解矛盾纠纷378件。

三是访调对接机制顺畅有效。以综治中心规范化建设为依托，深化“访调结合”工作机制，充分发挥人民调解在化解信访案件中的基础性作用。运用“和悦融心”工作法攻坚信访积案，创新建立“12345、信访、舆情”矛盾每日点调销号机制，在全区域率先实现重点信访积案清零目标，为维护和谐稳定的社会秩序奠定了坚实基础。

五、本年法治政府建设不足和原因

2025年，西夏墅镇人民政府认真履行法定职责，扎实推进依法行政，法治政府建设工作取得了较好成效。但也存在一些不足，主要表现在：法治化队伍建设水平有所不足，司法行政工作在服务地方发展上仍需提升，普法方式方法缺乏创新。具体原因如下：

（一）专业法治人才支撑仍显薄弱。西夏墅镇地处常州市西北区域，区位优势相对不足，对高层次法律专业人才的吸引力有限，导致基层法治力量储备不足。目前全镇持有法律职业资格证书的工作人员仅5名，占比偏低，难以充分满足人民群众日益增长的高质量法律服务需求，也制约了西夏墅镇在法治建设统筹、重大决策合法性审查、行政执法监督等工作的专业深度与质量。

（二）普法宣传方式创新有待加强。现有普法活动在形式和方法上仍有提升空间，对传统节日节点的依赖较强，讲座、发资料等传统模式运用较多，形式创新不足，难以有效吸引不同年龄层次、不同文化背景的群众，特别是老年群体的法治意识仍有待进一步提高。部分群众在遇到纠纷时，仍倾向于选择非常规途径，反映出普法宣传的实效性和精准性有待增强。

（三）部分体制机制建设尚需完善。随着全面依法治国的深入推进，对基层层面常态化、规范化开展合法性审查、行政执法监督等工作提出了更高要求。然而，西夏墅镇在这些领域的专门工作机构、人员配备、运行机制以及专业能力支撑体系尚不够健全和完善，影响了相关工作的系统性、规范性和长效性，与法治政府建设的目标要求相比还存在一定差距。

六、下一步工作措施

接下来，我们将持续深入学习习近平法治思想，牢固树立法治观念，坚持依宪施政、依法行政，为推动全镇经济社会发展营造安全稳定的法治环境。

一是进一步强化法治建设，着力营造浓厚法治氛围。组织镇公职律师、各村（社区）法律顾问围绕征地拆迁、土地流转、婚姻家庭等方面对“法律明白人”开展专项法治培训。整合优势资源，优化提升“1名律师+N名法律明白人”联动服务模式，加强业务培训，不断提升“法律明白人”法治素养。综合运用新媒体、新技术，结合短视频、互动游戏、情景模拟等方式创新普法模式，使法治宣传更贴近群众生活实际和热点需求。

二是进一步强化治理创新，着力提高基层治理水平。组织人员参观学习先进地区的经验做法，对标找差，结合地域特色，对“智汇西夏墅”平台功能优化升级，强化平台使用体验感。着重加强对平台数据分析、智能预警等功能的建设，通过对日常数据进行分析研判，实现平台数据的有效反哺，强化数据赋能基层治理。组织培训，确保每一名工作人员都能熟练掌握平台的使用方法。依托镇指挥中心，优化二十四小时网格服务，完善功能，切实以新质生产力助力基层治理高效提升。将平安法治建设、矛盾调解、安全稳定等核心任务深度融入社会治安综合治理网格化实践，探索形成“组织联建、资源联调、服务联动”的网格治理新路径。

三是进一步强化平安建设，着力筑牢社会稳定局面。始终将“平安建设、维护稳定”摆在突出位置。着重加强体制内调解员队伍建设，选拔熟悉国家政策方针的体制内人员加入调解队伍，提高疑难重大矛盾的化解效率。健全完善访调对接机制，推动信访与调解资源高效整合，促进信访矛盾的快速有效解决，全力保持全镇重点信访积案动态清零。加强对特殊人群的管理工作，筑牢思想防线，预防重新犯罪现象的发生。对标更高标准，立足群众需求，科学规划综治中心内部功能区划，推进综治中心规范化建设、高效能运行，打造具有西夏墅镇地域特色的社会治理品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续强化矛盾纠纷排查调处工作，重点加强婚姻家庭、债权债务、劳资纠纷、重复信访等重点领域的化解力度，推动全镇平安建设工作走深走实。