2025年度,在区委、区政府的正确领导下,春江街道按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》文件要求,上下齐聚一心,坚持将法治工作置于街道经济社会发展大局,坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线。着眼于一年来的法治政府建设工作,现将具体情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设主要措施和成效
(一)始终坚持党的领导
1.始终坚持将党的领导作为工作的指向标,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻执行党的路线、方针、政策。
2.落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,由党政班子领导牵头,年初对法治政府建设年度重点工作作出具体部署,明确专人负责,不断完善工作机制,规范行政行为,增强政府公信力和执行力。
3.积极筹备全力配合法治督查工作,对于督查反馈的问题立即整改,将督查结果作为街道法治政府建设中发现问题的放大镜和能力提升的助推剂。
(二)加强法治宣传教育
1.深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届各中全会精神,将法治教育纳入干部培训重要课程,提高全体机关干部职工的法治意识和依法行政能力。
2.组织专题学习会议,如《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等,确保法治思想深入人心。
(三)完善依法行政制度
1.建立健全政府信息发布、审查、协调、动态调整相关制度,做到公开的政府信息内容准确、格式规范、发布及时、链接有效。对政府信息依申请公开均在规定时限内予以答复。
2.推行行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度),提高执法透明度和规范化水平。
3.强化规范性文件制定和清理工作,确保文件内容的合法性和有效性。落实公众参与行政规范性文件制定程序,加强对行政规范性文件合法性审核,对规范性文件进行发前审核、定期清理的管理模式,做到谁制定谁负责。
4.严格落实行政执法人员持证上岗制度,按照“岗前培训、持证上岗、亮证执法”的要求,积极响应行政执法考试,加强执法人员法律知识培训,全面提高行政执法人员素质。目前街道实际持有执法证人员为21人。
(四)优化法治营商环境
1.通过走访调研、座谈会等形式,深入企业了解需求,帮助企业解决规划、用地等方面的问题,推动构建亲清政商关系。
2.深化简政放权,优化服务流程,提高办事效率,让群众和企业办事更方便、更快捷。
(五)加强监督问责机制
1.建立健全行政复议和行政应诉制度,规范行政应诉程序,积极配合司法机关做好相关工作。
2.强化内部监督和问责机制,对违法行政行为进行严肃处理,确保行政权力的规范运行。
(六)持续构建法治社会
1.完善基层公共法律服务体系。一是建强街道级法律服务中心,整合法律顾问、调解委员会、法律援助工作站等功能,提供法律咨询、纠纷调解、法律援助、法治宣传等服务,做到承上启下功能。二是延伸社区级服务站点,在各社区设立公共法律服务室和法律援助联络点,依托社区党群服务中心、网格驿站等阵地,配备法律服务联络员(由社区工作者担任),对接街道法律服务中心资源,协助开展法治宣传、矛盾排查、信息上报等工作。每个社区至少培育一支调解小分队,吸纳退休干部、党员、乡贤等加入。三是拓展重点领域服务触点,针对老年人、残疾人、未成年人、困难群众等特殊群体,建立“上门服务”机制;在工业园区、商圈市场、学校等重点区域,设立流动法律服务点,定期开展集中服务,解决企业用工纠纷、消费者权益保护、校园法治教育等高频需求。四是全方位深化网络平台应用,加强公共法律服务实体平台与线上公众号、微信群的协作,充分实现资源共享,提升平台服务功能。
2.优化矛盾纠纷多元化解体系。一是打造规范化综治中心,推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面的“规范化”,实现人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”,确保社会长期稳定。通过综治中心的综合受理窗口,“一站式”受理群众反映的矛盾纠纷化解等各类诉求。通过规范化建设,整合各方资源,多途径、多手段化解矛盾纠纷,实现“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”。二是打造多层次的人民调解组织,形成资源整合高、调解力量足、服务集成强的“1+N”工作局面。“1”是指街道人民调解委员会,“N”是指11个社区人民调解委员会,11个社区公共法律服务室,1个驻派出所公调对接室,2个商事、企业调解室,2个个人调解室和3个家事调解室。“一个中心、N个分站”均实行“一窗受理,一站办理”。2025年共调解各类矛盾纠纷1390件。
3.严格落实街道普法责任制度。春江街道严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制,制定《“谁执法谁普法”法治宣传任务责任清单》,细化各部门的普法任务,落实法治宣传责任,协同开展形式多样的普法宣传教育活动:一是开展普法“十进”活动,将习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法等作为普法重点内容进行广泛宣传;二是依托长江大保护法治宣传教育馆,组织企业、中小学、党员等不同群体开展长江禁捕、生态增殖放流等法治宣传活动,同时为社矫安帮等特殊人群提供生态损害修复平台。2025年共计开展各类法治宣传67场次。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)精心部署法治工作
1.主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设摆在全局工作的重要位置,亲自部署、亲自推动。
2.成立法治政府建设工作领导小组,加强对法治政府建设的组织领导和统筹协调。
(二)带头学法用法守法
1.健全并落实党组理论学习中心组学法制度,组织学习习近平法治思想及相关法律法规,不断提高自身的法治素养和依法行政能力。2025年,街道组织领导班子学法4次,组织工作人员学法4次,加大全员的法治思维培育和执法能力提升,推动街道工作体系的有序运转。
2.通过“学习强国”“法润江苏”等多种途径开展网上自学,强化自身学法用法能力。
(三)推进法治业务互融
1.将法治思维融入业务工作全过程,用制度管人、用流程管事,确保业务工作在法律框架内进行。
2.加强对重大事项的研究讨论和风险评估,确保决策的科学性和合法性。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治宣传教育针对性不强
对干部的法律培训多以理论灌输为主,缺乏案例教学、实战演练等实操性培训,导致干部运用法律解决实际问题的能力不足;面向群众的宣传多停留在“贴海报、发手册”层面,未能有效引导群众形成“办事依法、遇事找法”的思维习惯。
(二)公共法律服务专业性不全
部分社区驻点律师、法律服务工作者专业领域单一,难以满足群众在婚姻家庭、劳动争议、知识产权等复杂法律问题上的需求;社区调解员缺乏系统培训,调解技巧和法律知识储备不足,化解复杂矛盾的能力有限。
(三)法治建设水平整体性不均
不同社区、不同部门之间的法治建设水平存在差异,部分社区和部门的法治建设相对滞后。