各基层医疗卫生事业单位，局直属事业单位，局机关各处室：
经研究，现将《2026年常州国家高新区（新北区）卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
常州国家高新区（新北区）卫生健康局
2026年4月23日
2026年常州国家高新区（新北区）卫生健康工作要点
2026年全区卫生健康工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记关于健康中国重要论述精神，按照国家、省、市卫生健康工作会议部署要求，紧紧跟随“稳中求进、提质控本增效”的政策导向，立足新发展阶段，锚定高质量发展方向，全面推进“1335”工作计划落地见效。紧扣“融合发展深化年”核心主题，开展“头脑”“改革”“廉政”3大风暴，持续深化“管服”“医防”“供需”3项融合，确保“十五五”发展开好局起好步。
（一）深化行业治理，筑牢行业发展根基
1.做好全系统作风建设突出问题深化整治，强化廉洁意识，严守发展底线，以整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规收送烟卡“三违”问题为核心，深刻总结近年来系统内典型案例警示教训，结合医疗领域反腐、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、医保基金专项治理等工作，贯彻落实医疗卫生行风建设“九项准则”。（牵头处室、责任单位：卫健一处、卫健三处，局机关各处室、直属事业单位，各基层医疗机构）
2.在全系统开展“换位跑一次”活动，以患者家属、服务对象等多重身份，切身感受人民群众在看病就医、公卫服务、行政审批等过程中的堵点难点，坚持边跑边改、立行立改。（牵头处室、责任单位：综合计财处，局机关各处室）
3.推广合理用药系统，建立医疗设备绩效评价制度，分层分类廉政教育，健全多元综合监管体系，营造风清气正的行业生态。（牵头处室、责任单位：卫健三处，卫健一处、直属事业单位、各基层医疗机构）
4.巩固中央八项规定精神学习成果，持续加强医德医风建设，规范直属事业单位和基层医疗卫生机构内部决策管理制度，让每一项工作都有章可循、有据可依。分层分类开展系统内党员干部培训，有序指导基层医疗卫生机构设立党员赋能服务中心，推动党建与业务深度融合，以党建红引领健康蓝。（牵头处室、责任单位：卫健一处，综合计财处、直属事业单位，各基层医疗机构）
5.围绕非法医疗美容、医疗质量管理等重点领域开展专项整治，做好行刑衔接。加强执法队伍能力建设，规范卫生监督执法流程；推进智慧监管，优化诊疗信息监管，强化信用监管，提升监督执法效能；落实“谁执法谁普法”责任，开展多形式普法宣传，提升群众法律知晓率和医疗机构守法合规性。【牵头处室、责任单位：卫健三处、卫健二处、疾控中心（卫生监督所）】
（二）优化资源配置，夯实医疗服务基础
6.稳步推进重大项目建设，新北区人民医院（常州市第一人民医院高新院区）完成主体封顶。（牵头处室、责任单位：综合计财处）
7.强化分级诊疗体系建设，提升区域诊疗能力。深化与同济医院、市级医院在区域功能中心资源共享、专科医联体共建、联合病房、双向转诊等方面合作。（牵头处室、责任单位：卫健三处）
8.发展“固定+流动”医疗服务供给模式，常态化开展巡回医疗，实现医疗资源薄弱村全覆盖。（牵头处室、责任单位：卫健三处）
（三）深挖存量潜力，提升机构运营效能
9.牢固树立“过紧日子”思想，进一步提升公立医疗机构精细化运营水平和业财融合程度，推进成本控制改革，优化成本管控，完善零基预算机制，精细核算控制成本，确保预算与实际业务紧密贴合。在二级医院推行科室/项目全成本核算，强化成本管控意识，优化支出结构。建立预算执行动态监控机制，严格审批流程，严控非必要支出。建立健全研判、评估和防控机制，加强公立医院内部审计监督，对存在风险早发现、早预警、早防范。（牵头处室、责任单位：综合计财处，各基层医疗机构）
10.持续开展医疗服务动态价格调整，协调医保部门做好床位费和精神、中医、康复等项目价格调整。（牵头处室、责任单位：卫健三处）
11.积极深化推进编制管理改革，开展基层医疗机构高级岗位人员周期性评价工作，压缩非专技人员数量，提高运行效能。规范基层医疗卫生机构绩效工资发放标准和流程，指导基层建立完善特色科室绩效评价和分配方案，提升特色科室人员内生动力。（牵头处室、责任单位：卫健一处、卫健三处，各基层医疗机构）
（四）聚焦服务提升，锻造医疗质量硬实力
12.巩固和深化基层特色科室与上级三甲医院专科医联体合作，推动专科医疗资源下沉。（牵头处室、责任单位：卫健三处）
13.推动基层加入市级专科联盟，发挥联盟专业引领效应，提升同质化诊疗水平。（牵头处室、责任单位：卫健三处）
14.继续加大对基层特色科室在人才培养、经费保障方面的政策扶持，启动“全+专”能力提升培养工程，计划培养100名“全+专”基层骨干人才。（牵头处室、责任单位：卫健三处、卫健一处）
15.推动护理服务转型升级，探索开展个性化慢病管理护理包，实现从“床边护理”到“全周期陪伴”模式转变。（牵头处室、责任单位：卫健三处）
16.深入推进医疗机构医疗质量安全专项整治行动，全面推行病历质量点评、医疗质量“红黑榜”制度，持续夯实医疗安全基础。（牵头处室、责任单位：卫健三处）
17.实施卫生强基工程，立足常见病、多发病和慢性病诊疗需求，提升高血压、糖尿病、慢阻肺、体重管理等专病专科服务能力。新建农村区域性医疗卫生中心功能中心5个，增设基层慢病筛防中心1个，新增联合病房（专家工作室）2个，新增家庭病床160张。实施家医签约有感行动，鼓励二三级医院医师下沉，引导民营医疗机构有序参与，丰富签约服务内涵。新增基层运动健康指导门诊1家，为居民提供“医疗评估+运动干预+营养指导”一体化服务。（牵头处室、责任单位：卫健二处、卫健三处）
（五）织密公卫防护网，打造公共卫生安全屏障
18.区疾控中心（卫生监督所）要按照新机构、新定位，加快理顺管理体制、运行机制，促进业务流程、资源配置等有机整合。【牵头处室、责任单位：疾控中心（卫生监督所）】
19.落实江苏省传染病防控医防协同医防融合试点工作，开展评估。加强传染病多渠道监测预警，推动“事前预警、事中研判、事后评估”全链条升级。推进门诊“两处方一提示”，完善多部门信息共享与联合处置机制，健全传染病突发公共卫生事件应急梯队，开展2次交叉培训及1次检验性演练。三井人民医院建成“四融合”预防接种门诊，在二级基层医疗机构预防接种门诊设置“健康半小时”宣传阵地。【牵头处室、责任单位：卫健二处，卫健三处，疾控中心（卫生监督所）、各基层医疗机构】
20.提升精神卫生服务能力，推动区社会心理服务指导中心实体运行，系统开展镇村及其他企事业单位相关人员社会心理基础知识与技能培训600人，镇街道、相关部门覆盖率分别达100%。通过线上线下、五进（社区、企业、机关、家庭、行业或协会）定期、按需开展宣传科教，居民小区宣传画张贴2.5万张，开展主题宣传5场，制作各类宣传作品10份。推动精神、儿科医师转岗培训，推动基层增设精神科门诊至少2个。加快德康医院安家病区改造，统筹调配区内精神科医师和护士资源，进一步借助专科医联体等外部资源，充实德康医院医护队伍，优化两院区人员和床位配置，提升精神疾病患者收治能力。【牵头处室、责任单位：卫健二处、卫健一处、卫健三处、疾控中心（卫生监督所）】
21.无偿献血实现“宣传、预约、采集、关怀”四环联动，提升献血参与度。（牵头处室、责任单位：卫健三处）
（六）聚焦全龄需求，建设友好型健康城乡
22.推进全生命周期健康服务，积极推动孟河、奔牛健康体检与管理中心建设，春江、罗溪、三井完善健康体检中心设置、服务流程再造，构建“筛防诊治康”全流程健康管理服务模式，让群众在家门口就能享受到专业、连续的健康服务。（牵头处室、责任单位：卫健二处、卫健三处）
23.升级“健康积分制”，新增体检套餐、上级专家号源、体重管理、体育运动等兑换项目，鼓励企业将健康积分与职工福利挂钩，提升居民参与度和健康获得感。（牵头处室、责任单位：卫健二处）
24.打造全民健康科普护航工程，整合中医文化进社区行动、社会心理健康科普、健康小达人活动等，在全区开展500场“线上＋线下”科普活动。全区城乡居民健康素养水平达40%以上。【牵头处室、责任单位：卫健二处、卫健三处，疾控中心（卫生监督所）】
25.落实生育支持“十二条”政策，充分发挥育儿补贴引导激励作用，有效降低家庭生、养、育负担。（牵头处室、责任单位：卫健四处）
26.深化医育结合，实现基层医疗卫生机构与托育机构签约服务达100%，提供生长发育、预防接种、疾病防控等指导，促进婴幼儿全面发展。依托区托育服务协会，开展在岗人员职业能力提升培训，普及婴幼儿生理心理发展、生活照料、安全防护等知识。组织托育机构从业人员到市妇幼保健院进修学习，通过理论授课+实践跟岗，提升卫生保健专业能力。依托幼儿园、托育机构、基层医疗卫生机构，开展科学育儿知识进社区90场，关注生长发育、幼儿饮食、医疗保健等方面，提升家庭育儿水平。（牵头处室、责任单位：卫健四处）
27.持续开展好孕行动、早孕关爱行动，到2026年底，设有妇产科的二级以上医疗机构100%开展早孕关爱服务。推广“孕期健康管家”服务，为孕产妇提供个性化全过程营养指导、心理疏导、孕期运动、产后康复方案。（牵头处室、责任单位：卫健二处，妇计中心）
28.为1.4万名60-74周岁居民提供结直肠癌筛查服务，完成65岁以上老年人肺炎疫苗免费接种工作。推动基层医疗机构设立专护病区，为失能、半失能人员提供长期护理服务，不断提升安宁疗护服务能力。（牵头处室、责任单位：卫健二处、卫健三处、卫健四处）
29.实施青少年体重、视力、心理、骨骼和口腔“五健”促进行动；实现适龄儿童免费窝沟封闭服务全覆盖；薛家、西夏墅、奔牛、春江、魏村五家基层医疗卫生单位建成儿童友好医院，儿童友好医院总建成率达80%；落实HPV疫苗纳入国家免疫规划工作，接种率达70%；实施家庭—学校—医院联动计划，探索实施医务人员担任学校健康“副校长”，营造全社会关注青少年健康的氛围。【牵头处室、责任单位：卫健二处、疾控中心（卫生监督所）、妇计中心】
（七）赋能智慧医疗，打造人工智能医疗标杆
30.推动人工智能辅助医疗进一步发展，以三井人民医院为试点，做好宣传培训及推广，切实发挥智医助手在全科医生助手、合理用药审核、病历质量控制、影像辅助诊断等方面的作用，助力医疗质量的提高。（牵头处室、责任单位：卫健二处、卫健三处）
31.强化分级诊疗平台应用，开展专项培训，增强医务人员分级诊疗平台操作熟练度和规范意识，提高平台基层应用频度，定期监测转诊数据，及时通报异常情况并督促整改优化。（牵头处室、责任单位：卫健二处、卫健三处）
32.紧抓监测预警关键环节，提高传染病早发现能力，全区基层医疗机构开通学校传染病监测预警模块，使用率100%，提高学校聚集性疫情及苗头事件监测敏感性；通过信息系统推送传染病分级分色预警信息至临床医生端，内科、儿科、皮肤科推送率100%。【牵头处室、责任单位：卫健二处，疾控中心（卫生监督所）】
33.拓宽无人驾驶物流配送车应用场景，提高药品、检验样本等医疗资源的调配效率。（牵头处室、责任单位：卫健三处，各相关医疗机构）
（八）坚持中西融合，推动中医药传承创新
34.依托孟河中医医院建设区级中医药适宜技术推广中心。（牵头处室、责任单位：卫健三处）
35.完成杏林优才培养工程结业考核。深化与上海龙华医院合作，开展孟河医派中医人才培养；继续面向西医临床医师、护士、村医开展中医适宜技术培训；每个基层医疗机构开展不少于两个专科专病的特色中医非药物疗法，提倡新技术应用。（牵头处室、责任单位：卫健三处）
36.增设孟河医派名老中医专家传承工作室2个，积极邀请孟河医派名老中医及传承人来区坐诊带教，设立传承工作室。（牵头处室、责任单位：卫健三处）
（九）守牢安全底线，凝聚行业发展保障合力
37.统筹高质量发展和高水平安全，一体推进全系统政治安全、医疗安全、公共安全、生产安全、网络安全、意识形态安全等。聚焦医疗服务、公共卫生、托育服务、医养结合等重点领域，扎实推进安全生产“六化”建设，推动治理模式向事前预防转型，建强微型消防站和应急队伍，巩固基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）消防安全标准化管理成效。健全医警联动工作机制，推进人脸识别、一键报警等安防系统建设。推动安全生产责任精准到岗、具体到人，全面提升卫健系统本质安全水平。（牵头处室、责任单位：综合计财处、卫健三处，局机关各处室、各基层医疗机构）
38.全面做好风险研判、矛盾化解和应急处置，加快数字信访系统应用；严格遵守各类信访事项办理时限，提升办理效率，聚焦高发领域抓实源头治理，落实领导包案制化解复杂纠纷；实现12345热线、信访等协调联动、归集办理，提高问题解决率和群众满意度。（牵头处室、责任单位：综合计财处，局机关各处室、直属事业单位、各基层医疗机构）
