2025年，薛家镇深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、区级关于法治政府建设的工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，围绕“维护社会大局稳定，建设平安薛家”这一核心目标，将法治政府建设与镇域治理、民生服务、平安建设深度融合，持续推进依法行政、深化依法治镇、强化法治宣传，在提升治理效能、保障群众权益、优化法治环境等方面取得了显著成效。

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）坚持依法行政，筑牢法治政府制度根基

1.规范重大决策程序：严格执行《重大事项决策制度》，将民主集中制贯穿重大决策全过程。对涉及镇域发展的重大工程、重大政策、重大民生事项，均通过“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”五步流程推进。依托政府法律顾问团队专业力量，全年审核上会议题140份、各类合同592份，确保决策内容合法合规、程序严谨有序，从源头防范法律风险。

2.深化“放管服”改革：聚焦“简化流程、提升效能”核心目标，持续优化市场准入服务。延续并优化本年度推出的“登记零基础模板”等便民举措，进一步压缩个体工商户及企业开办时限，推行“一窗通办”“无感申报”等创新服务模式。全年累计办结个体业务1722件、企业相关业务1319件，经营主体办事满意度达98%，为镇域经济发展营造了宽松、透明、可预期的法治环境。

3.强化行政执法监督：建立“培训+考核+督查”三位一体执法监管体系。针对市场监管、安全生产、环境保护等重点领域，全年开展行政执法规范化培训3次，覆盖执法人员140余人次，重点提升执法人员“程序正当、证据收集、文书规范”的专业能力；通过“双随机、一公开”机制开展执法监督检查2次，抽查执法案卷150余份，整改程序不规范、依据不明确等问题3项，推动执法行为从“合规达标”向“优质高效”转变。

（二）深化依法治镇，提升基层治理法治化水平

1.创新基层治理模式：以“党建引领+三化融合”为核心，升级基层治理体系。一是推进“智慧薛家”数字化平台建设，完成实有人口、实有房屋、社会治安等八大基础模块数据互通，上线“力量下沉”“警网融合”“吹哨聚能”等5个特色功能模块，实现治理数据“一网统管”；二是优化网格化管理，划分123个网格（含95个基础网格、28个专属网格）。由村（社区）书记担任网格长，为网格员配备必要工作设备，通过“手机APP上报+分级处置”机制，全年上报各类事件10446条，办结10435条，办结率99.89%，其中镇级联动事件349条全部办结，有效解决了社会治安、城市管理、民生服务等领域影响治理效能提升的难题。

2.健全矛盾纠纷化解体系：升级薛家镇综治中心矛盾纠纷调处化解功能，构建“前台服务+后台研判+部门联动”工作格局。前台设立法律援助、信访接待、矛盾调解等6个服务窗口，日均接待群众10人次；后台整合12345热线工单、村（社区）动态、社会舆情等信息，每日流转至相关职能部门跟进处置，全年处理12345热线工单4556件，一次性办结率100%。针对信访矛盾，推行“领导包案+联席会议”制度，全年召开信访联席会议12次，党政领导约访下访15人次，化解“历史遗留信访积案”“重点疑难信访事项”“中央及省级巡视交办事项”45起，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意度均达100%。同时，成立实体化运行的“社会综合治理协同工作指挥中心”，构建“党委领导、镇村联动、部门协同”的治理新架构，通过明确镇级中枢调度、村社区前沿哨所、职能部门专业支撑的三级定位与制度化协同机制，有效破解基层治理“条块分割、各自为政”的体制瓶颈。

3.健全法律服务网络：推进法律援助全覆盖工程，在14个村（社区）实现法律援助联络点与法律顾问“双覆盖”。全年提供法律咨询等服务185次，重点保障农民工、妇女、儿童等弱势群体的合法权益。同时，深入推进法治乡村建设，培育210名“法律明白人”。通过“法律明白人”入户开展普法工作、协助调解纠纷等方式，将法律服务延伸至“最后一公里”。

（三）加强法治宣传，涵养全民法治素养

1.创新普法宣传形式：以“分众化、场景化”为导向，打造特色普法品牌。开展集贸市场、校园、企业等精准普法活动，通过文艺展演、互动游戏、手绘挂历等形式提升普法趣味性；针对不同群体精准施策，为青少年开设法治夏令营及沉浸式国家安全普法课2场，覆盖学生800余人次；为企业经营者开展法律风险防控培训6场，覆盖企业150余家；为老年人制作反诈漫画手册，组织专题讲座8场，构建“全人群覆盖、全场景渗透”的普法新模式。

2.强化党员干部法治教育：将习近平法治思想、宪法、党章纳入镇党委理论学习中心组学习内容，全年开展专题学习8次，以考促学、以研促用，覆盖党员干部520余人次；将法治教育纳入村（社区）干部培训体系，开展“依法行政能力提升”培训班2期，提升基层干部运用法治思维解决问题的能力，推动法治精神在基层落地生根。

3.扩大普法宣传覆盖面：全年组织专项普法活动24场次，发放普法资料2.5万余份，覆盖群众1.8万余人次；在主次干道、社区公告栏悬挂宣传标语400余条，营造“抬头见法、低头学法”的浓厚氛围。

（四）聚焦风险防控，筑牢平安建设法治防线

1.加强重点领域安全监管：以“防风险、保安全”为目标，开展安全生产专项整治。针对废品收购站点，联合安监、环保部门开展联合巡查整治6次，劝离违规站点3家；针对全镇1128户合租房，组织社区、派出所开展“拉网式”排查，覆盖608户，整改消防安全隐患386起，全部整改到位；针对燃气安全、电气线路等问题，通过城运平台排查问题755件，已整改405件，剩余问题建立台账限期整改，切实保障群众生命财产安全。

2.强化特殊人群管理：建立“一人一档、动态管控”机制，加强对43名社区矫正对象、49名刑满释放人员、9名涉邪人员、447名严重精神障碍患者的管理服务。对社区矫正对象，严格落实思想汇报、请销假制度，全年批准请假21人次，提请训诫4人次，使用电子定位装置3人次；对刑满释放人员，通过“定期走访+就业帮扶”帮助其顺利回归社会；对涉邪人员，完成7人转化“三书”签订；对严重精神障碍患者，落实监护人以奖代补机制，敏感节点实行每日“零报告”，全年未发生特殊人群脱管漏管及极端事件。

3.常态化开展扫黑除恶：坚持“打击+整治+宣传”同步推进，通过“以案说法”开展扫黑除恶宣传活动24场，发放宣传资料1.5万份，提升群众防范意识；建立部门联动机制，及时移交涉黑涉恶线索，形成“齐抓共管”的工作格局，全年未发生黑恶势力违法犯罪案件。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

薛家镇主要负责人始终将法治政府建设作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责，推动法治建设与镇域工作同部署、同落实、同考核。

1.强化组织领导：成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长，各职能部门及村（社区）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，全年召开法治政府建设专题会议27次，研究解决重大决策合法性审查、矛盾纠纷化解、执法监督等重点问题；制定《薛家镇2025年度法治政府建设工作计划》，将任务分解至8个职能部门，明确责任人和完成时限，确保法治建设工作有序推进。

2.带头学法用法：将习近平法治思想作为党委理论学习中心组“第一议题”，带头参加法治学习8次，组织班子成员开展“依法行政专题研讨”3次；在重大决策、重点工作推进中，主动听取法律顾问意见，确保政府行为始终在法治轨道上运行。

三、存在的不足及原因

截至2025年，薛家镇在法治政府建设方面已取得阶段性成果，但对照更高标准与更严要求，仍存在部分短板与不足：

1.法治理念亟须深化：部分干部存在“重业务、轻法治”的偏好，在应对信访矛盾、推进项目的过程中，运用法治思维解决问题的能力有所欠缺；少数群众的法治意识淡薄，存在“信上不信下、信闹不信法”的状况，通过信访渠道解决合理诉求的主动性不足，依赖越级访、重复访的现象仍时有发生。一方面，法治教育培训仍主要以“集中授课”的模式开展，针对性和实践性不够，干部法治能力提升与实际工作需求之间存在差距；另一方面，普法宣传虽然覆盖面较广，但对重点人群（如信访户、老年人）的精准引导不足，未能彻底扭转部分群众的错误认知。

2.基层治理效能有待提高：“智慧薛家”平台虽已搭建完成，但部分村（社区）网格员对平台功能的运用不够熟练，数据录入不及时、不准确的问题依旧存在；部门间的数据共享存在“障碍”，例如市场监管、公安等部门的数据未能实现全面互通，致使矛盾纠纷预警、风险防控的精准度不够。数字化治理培训的覆盖范围不够全面，针对基层网格员的实操培训频次不足；部门间的数据共享缺乏统一的制度规范，协同治理机制尚未完全理顺，导致“数据跑路”未能完全替代“群众跑腿”。

3.矛盾化解能力仍需强化：尽管信访事项的办结率较高，但调解和解率（61.70%）仍有进一步提升的空间。部分疑难信访事项由于历史遗留问题较多、涉及的利益主体复杂，化解进度较为缓慢；调解员队伍以兼职人员为主，专业能力良莠不齐，对劳动争议、合同纠纷等复杂纠纷的调解水平有待提高。疑难信访事项的化解缺乏多部门联动的“攻坚”机制，资源整合不够充分；调解员培训多以“理论讲解”为主，实战化演练不足，且激励机制不够健全，队伍的稳定性有待增强。

四、2026年主要工作安排

2026年，薛家镇将以解决问题为导向，以提升质效为目标，持续推进法治政府建设走深走实，重点做好以下工作：

1.深化法治观念培育，提升依法履职能力：一是开展“精准化”法治培训，针对干部群体，开设“依法行政实战课堂”，通过案例分析、模拟执法等形式，提升干部解决实际问题的法治能力；针对群众群体，聚焦信访户、老年人等重点人群，开展“一对一”法治引导，通过“以案释法”扭转错误认知。二是扩大普法宣传覆盖面，深化“法治推车”“模拟法庭”等特色品牌，提升普法宣传的趣味性和传播力。

2.优化基层治理体系，提升数字化治理效能：一是升级“智慧薛家”平台，完善数据共享机制，推动市场监管、公安、民政等部门数据互通，新增“矛盾纠纷预警”“安全隐患排查”等功能模块，提升风险防控精准度；开展网格员数字化技能培训，确保网格员熟练掌握平台操作，数据录入准确率达99%以上。二是深化网格化管理，优化网格划分，建立“网格长+专业力量（民警、律师、医生）”联动机制，推动资源下沉网格；开展“优秀网格事件”评选活动，每月评选10件典型案例，提升网格治理实效，力争2026年网格化工作排名进入全区前三。

3.健全矛盾化解机制，提升纠纷处置质效：一是建立“疑难信访攻坚专班”，由镇主要负责人牵头，整合信访、司法、人社等部门资源，针对“历史遗留信访积案”“重点疑难信访事项”等未化解事项，制定“一人一策”化解方案，力争2026年底前化解率达90%；完善“诉调对接”“检调对接”机制，联合人民法院、检察室开展联合调解，推动信访事项调解和解率提升至70%以上。二是加强调解员队伍建设，开展“调解技能实战培训”；提高调解员补贴标准，建立“星级调解员”评定机制，激发队伍积极性，打造专业化调解队伍。

4.强化安全风险防控，筑牢平安法治防线：一是常态化开展安全生产整治，聚焦合租房、燃气安全、废品收购站点等重点领域，建立“日常巡查+季度督查”机制，确保整改率100%；加强特殊人群管理，完善“一人一档”动态管控，对社区矫正对象、严重精神障碍患者等重点人群，实行“每周走访、每月评估”，坚决杜绝脱管漏管。二是深化扫黑除恶斗争，联合派出所开展“黑恶线索排查专项行动”，加强对农贸市场、建筑工地等领域的监管；开展“扫黑除恶法治宣传月”活动，通过案例展览、法律咨询等形式，提升群众参与度，营造“人人喊打”的浓厚氛围。

2026年，薛家镇将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，切实将法治优势转化为治理效能，为镇域经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。