2025年，新北区聚焦新时代法治建设核心任务，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入践行习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届各中全会部署及中央、省、市要求。坚定不移加强党的全面领导，在完善政府治理体系、提升依法行政水平、优化营商环境等方面精准发力、务求实效，为中国式现代化高新实践提供坚实的法治支撑。现将工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

1.纵深推进依法治区建设。召开区委全面依法治区委员会办公室全体（扩大）会议及区委全面依法治区委员会会议，制定全面依法治区委员会2025年工作要点、全面依法治区委员会办公室2025年工作计划等文件。围绕习近平法治思想、民营经济促进法等，在理论学习中心组、政法队伍政治轮训中组织专题学习，组织区政府领导旁听庭审。区委常委会、区政府常务会专题研究法治政府建设工作，形成法治政府建设情况报告并依法公开。

2.发挥“关键少数”示范引领作用。严格履行法治建设第一责任人职责，将深学笃行习近平法治思想作为长期政治任务筑牢思想根基，并通过区委理论学习中心组和区政府常务会议专题学法16次。把法治建设履职情况作为领导干部“四述”独立环节，将依法行政情况纳入年终考核，形成责任闭环。区镇两级领导干部全员完成述法，实现“应述尽述”。通过常态化组织旁听庭审以案促学，并对新任职科级干部实施任前法律知识考试，筑牢依法履职能力基础。

3.切实履行依法决策程序。重点审查区政府常务会议题和全区重大项目合同，反馈修改意见均被采纳，高质量保障区重点项目落地。加强基层法治审核能力，召开新北区基层法治审核培训班，邀请区政府法律顾问就政府合同审查进行专题授课，指导基层法治审核机构出台审核事项目录。做好规范性文件制定，印发新北区行政规范性文件计划和重大行政决策事项目录，保障《常州市新北区农村宅基地管理办法》合法依规落地。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚力职能转变，在提升服务质效上实现新突破

4.畅通审批服务关键节点。推进落实国定、省定“高效办成一件事”44项，联合多部门制作“一件事”标准化服务指南37个，推进新北区特色“一件事”不断深化，2025年以来，“一件事”办件量达到10.3万件。深化企业开办、变更、注销、迁移“一件事”改革，完成全市首例企业注销“一件事”+用电销户，全面实现迁移登记“一地办一次办”。协同省、市推进证照联销改革试点，梳理涵盖省市区三级涉企经营许可注销事项24项，夯实改革基础。与小新AI知识库结合，围绕企业设立、变更业务场景，梳理业务表单、审查要点等8大事项模型要点，归集183份法律法规、规范性文件。

5.升级政务服务体验质感。“1+10+N”政务服务体系成功获批省级深化基层政务服务办事员队伍建设试点。新北区400余人取得政务服务办事员职业等级证书，95%以上人员实现持证上岗。数字人“小新”上线多终端，推动服务模式从“被动响应”向“主动感知”升级，可提供820项高频服务场景，2025年5月获江苏省数据知识产权登记证书，累计服务超2.5万次。推动业务流程标准化，在环境影响评价报告的审批中，以“红黄绿”三色预警辅助，提取结构化特征，通过AI大模型智能审查，审核效率提升50%。

6.调整镇（街道）综合执法事项。根据基层减负要求和新北区工作实际，在梳理完成镇（街道）履职事项清单后，及时制发常州市新北区人民政府《关于收回各镇（街道）行政处罚权赋权事项的通知》，明确事项调整实施时间，平稳高效实现区级部门和各镇（街道）的协调交接。出台《新北区镇（街道）行政权力和公共服务事项参考目录》，指引基层开展行政许可、公共服务、行政处罚的具体事项，明确基层职责边界，杜绝越权执法、推诿扯皮。

（二）聚力规范执法，在强化权力监督上展现新作为

7.积极参与地方立法工作。织密“立法民意直通车”工作网络，融合基层征集点与“法润民生微信群”等渠道，打造线上线下相结合的民意征集矩阵，让立法更好地汲取民间智慧、回应公众期待。专题组织《江苏省民营经济促进条例》《常州市优化营商环境条例》《常州市居民住宅区消防安全条例》3次立法调研座谈会，邀请人大代表、政协委员、企业代表等深入参与立法活动，发表意见建议，就《常州市促进智能制造发展条例》等地方立法及后评估反馈征集意见10次。

8.开展规范涉企行政执法专项行动。召开新北区规范涉企行政执法工作推进会，印发新北区涉企执法专项行动方案。在区政府门户网站统筹搭建涉企行政检查专栏，完成新北区检查主体公示，打通检查主体主动公开路径。推进涉企行政处罚案卷评查工作“无死角”，全区自查案卷210本，抽查重点执法领域案卷112本，督促指导各行政执法机关进行整改，清晰反馈评查意见、针对性提出整改要求。实现新北区行政罚没金额、涉企行政检查数量双下降。

9.强化复议诉讼监督能力。2025年共收到复议申请276件，受理144件，不予受理79件，审结137件。多手段开展复议调查，组织听证会、听取意见、实地调查、制作笔录等共110次。结合新北实际形成《行政复议法修订实施后行政争议化解现状分析》调研文章，在法治江苏杂志刊登发表。区政府行政诉讼一审答辩应诉48件，敦促新北区行政机关负责人出庭应诉110次，区领导出庭主动发声、参与庭审活动。提升基层依法行政能力水平，新北区一审行政败诉案件数量较2024年压降72%。

（三）聚力社会稳定，在营造法治环境上取得新成效

10.构建多元化矛盾纠纷治理体系。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，推动人民调解深度融入镇（街道）社会综合治理平台。建成婚姻家庭纠纷调解委员会、物业调解委员会、知识产权调解委员会、社会保险费征缴争议调解工作室等专业性、行业性调解组织。在常州高新区知识产权科普教育基地揭牌成立常州高新区（新北区）人民法院知识产权巡回审判点，与常州市知识产权协会共同推进知识产权诉讼案件委托调解。围绕新形势下人民调解员能力素质提升需求，组织各级各类人民调解员业务素质提升培训16次，覆盖800余人。

11.织密公共法律服务网络。坚持“服务下沉、力量下移”。持续规范运行135个村（社区）公共法律服务室和法律援助联络点，转化提升3个法律援助工作站。着力配强村（居）法律顾问队伍，实现全区村（居）法律顾问“全覆盖”，持续推动“万场讲法”活动走深走实。聚焦矛盾纠纷高发区与法律服务需求集中区，在7家派出所、2个热点商圈警务室挂牌设立公共法律服务室，引入律师团队驻点服务，建立“警律联调”工作机制。整合司法行政力量、律师及基层法律服务工作者，组建“法政先锋”志愿服务队和保障企业健康发展服务团，组织开展“法在身边、与企同行”涉企公共服务推介活动12场，为200余家中小微企业提供合同审查、劳动用工风险排查等法律体检服务。

12.推进普法与依法治理深度融合。深入实施“八五”普法规划，以“全域覆盖、智慧便捷”为目标，构建线上线下联动的普法新格局。提质升级常州市首个宪法主题公园、法治书吧等法治阵地，打造“10分钟普法圈”。依托“3·15”消费者权益保护日、民法典宣传周、“6·1”儿童节等重要时间节点，组织开展“法治进社区”“法律护成长”“维权在身边”等主题普法活动30余场。线上探索智慧普法新路径，推出数字人“小新”普法专员，联动区政府服务网、高新区微信公众号，提供法律服务智能问答与法治宣传精准推送服务，全面提升法治宣传的覆盖面和渗透力。

三、存在的不足和原因

新北区法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：一是法治保障作用发挥仍需进一步加强，法治工作与中心工作紧密结合的程度仍需进一步提升。二是基层法治队伍建设力量不强，距离基层法治审核预期效果还有差距。三是政府部门之间的协同效率有待提高，矛盾纠纷化解能力还需要进一步深化。

四、下一步工作安排

2026年，新北区将坚决贯彻党的二十大及二十届各中全会决策部署，以习近平法治思想统领全局，在“十五五”新起点上推动全区法治政府建设实现新跨越、迈上新台阶。

（一）全面推进依法治区。将习近平法治思想纳入各级党委中心组学习重点课题，召开区委全面依法治区委员会会议。总结提炼“十四五”时期法治新北建设的特色亮点，更好统筹推动“十五五”时期高水平法治新北建设。坚持“四个亲自”，严格落实政府常务会议学法、领导干部年度述法、旁听庭审等制度。

（二）规范行政权力运行。做好规范涉企行政执法专项行动“后半篇文章”，常态化进行涉企执法案卷评查。进一步规范涉企行政检查程序，科学制定并动态调整检查计划，最大限度减少对企业正常经营的干扰。服务中心大局，严格落实政府常务会议题、招商引资协议合法性审查要求，完善合法性审查与公平竞争审查衔接机制。

（三）打造普法多元矩阵。探索“智慧法治”，多平台联动分析群众法治需求，细化“菜单式”普法内容，确保法治宣传精准对接不同群体需求，提升普法实效性。在持续优化法治文化阵地的同时，推动法治文化与地方特色文化融合，争取创作一批优质的法治文化作品。

（四）凸显社会治理效果。深入推进综治中心一体化实质性运行，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合。建强以专业化为牵引的调解队伍，深化专业性调解组织规范化建设。持续开展矛盾纠纷排查化解专项行动，及时发现和化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

（五）构筑法治社会基石。持续深化公共法律服务集成化、智能化建设，进一步拓展远程公证、在线调解等服务场景。深入推进乡镇（街道）法治审核全覆盖，加强对合法性审核工作的指导和监督，明确审核入口、规范审核程序、保障审核质量。充分发挥政府、村（居）法律顾问和公职律师作用，提升基层依法治理水平。

常州市新北区人民政府 

2026年1月5日  

（此件公开发布）