近年来，新北区财政局与农业农村局积极探索运用市场化金融工具推进农业面源污染治理，联合中国太平洋财产保险股份有限公司常州分公司推出“水产养殖水质养护成本保险”（简称“养水保”）。2026年7月，该保险首轮高温期水质检测结果公布，参保养殖户全部达标，首轮养护成本补偿金额已超过农户自缴保费，初步验证了该机制的可行性和有效性。

新北区是长三角地区重要的水产养殖基地，为巩固全区养殖池塘标准化改造成果，建立尾水治理长效管护机制，新北区创新设计了“养水保”产品，于2026年3月1日正式落地实施。

该产品在机制设计上，探索构建“无财政增量投入下的双向激励制衡”模式。政府补贴部分来源于原有长效管理及水质监测经费的统筹整合，在不新增区级财政预算支出的前提下，通过保险机制引导养殖户主动、规范进行水质养护。一方面，对养殖户为达成水质标准而投入的必要养护成本给予合理补偿，合格次数越多，获得的养护成本补偿越多；另一方面，水质不达标次数与保险公司留存的部分收益负相关，倒逼保险公司严格履行监测职责，使其承担“第三方监管者”角色。

2026年度，该保险在新北区实现承保面积5487亩，为40户参保养殖户提供风险保障合计274.35万元。2026年7月7日至8日，保险条款约定的第一个固定期（高温期）采水检测工作如期开展。经检测，所有参保池塘养殖尾水水质均达到《池塘养殖尾水排放要求》（DB32/4043-2021）标准，参保养殖户首轮全部合格。根据保险条款约定，首轮检测全员达标，参保养殖户已获得对应批次的水质养护成本补偿，补偿金额超过农户自缴保费，实现了农户“参保即受益”。

参保以来，参保养殖户排水报备意识明显增强，累计排水报备4次，报备及时率100%，经抽检排放水质全部合格，未发生违规排放事件。检测过程中，养殖户配合度较高，主动提供净化设备运行记录和养护成本凭证。从实践来看，运用金融工具撬动社会保险，在一定程度上有效补充了政府监管职能，降低了政府直接监管成本。

该产品将保险功能从传统“事后理赔”向“事前风险减量+事中行为引导”延伸，将保险补偿与养殖户日常水质养护行为直接挂钩，对养殖户为达成水质标准而投入的必要养护成本给予合理补偿，同时设置净化设备突发故障赔偿和气象灾害赔偿责任。通过保险机制引导养殖户主动进行水质养护，有助于提升养殖尾水达标率，减少面源污染。

下一步，新北区将扎实做好后续生长期、清塘期两轮固定期检测的组织协调工作，持续观察机制运行效果。同时，系统总结经验，完善数据积累与精算模型，为优化保险条款、保证可持续性提供依据，为农业绿色发展提供可复制、可推广的实践参考。