从早年的出口加工区蝶变为链接全球的开放新高地，近年来，常州综保区发挥独特功能和政策集成优势，大力培育“保税+”创新矩阵，强化重点项目招引和区域协同联动，助力“常州智造”扬帆远航。2021-2025年，园区进出口总额、规模以上工业总产值年均复合增长率分别超18%、17%。在海关总署公布的年度综合保税区发展绩效评估结果中，连续两年实现位次大幅跃升。

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作为海关特殊监管区域，常州综保区位于常州国家高新区内，不仅承担保税免税、入区退税、免证优待、业态创新等对外开放功能，还兼具高新区的产业科创属性，是全市发展外向型经济的重要窗口、产业转型升级功能平台和供应链通道。

近年，为提升综保区发展能级，常州加快推进保税仓库、标准厂房等基础设施建设与盘活利用，建成省级跨境电商产业园、进口交易中心、保税物流中心等多个集仓储、税务优化、金融服务于一体的综合性平台，为企业提供全生命周期跨境服务。同时在制度创新上“精耕细作”，坚持“一企一策”实施“无侵入式检测”“货物按状态分类监管”“区港联动”等创新模式，提高保税物流效率，力争成为苏南地区区域分拨的重要节点。

如为促进跨境电商商品快速通关，常州海关量身定制监管方案，实行7×24小时预约通关，确保“零延时”通关；为保障新能源汽车出口，常州综合运用“分送集报”“提前申报”“一票多车”等便利化措施，将分散的“一批次一报”变为“多批次一报”，并依托无感智能卡口实现24小时验放，大幅降低报关频次与通关成本，更好满足企业即时配送需求。

通关更快、成本更低是企业最直观感受。据承担新能源储能组件出口的常州恒泽供应链管理有限公司负责人称，“货物报关进入综保区后就享受到了‘入区即退税’政策，不仅退税周期缩短50%以上，还灵活安排发运计划，有效节约物流成本。”

深耕“保税+”多元业态

“当前外部环境不确定性增强，对我们这种原材料进口、产品出口占比较高的‘两头在外’企业冲击尤为明显。”区内企业巴奥米特医疗器械有限公司相关负责人表示，常州综保区的“保税加工”政策为企业稳定发展提供了“缓冲带”，通过进口环节入区暂免关税、增值税，极大降低企业运营成本。

在不断巩固物流分拨、入境转口、通关前置等领域成果的同时，常州综保区还积极布局生产性服务业，培育加工制造、检测维修、销售服务等“保税+”业务模式，把保税政策优势与特定产业、新兴领域深度融合，助力区域外向型经济高质量发展。

在保税维修方面，区内企业罗勒科技将轧辊芯棒出口后再入境翻新复出口，显著降低关税等综合成本；在保税展示交易方面，澳大利亚CW和广州禹乐在综保区设仓，分别在环球港和文化广场开办“江苏首店”，通过商圈中心店、社区下沉点、保税仓直播等形式，把更多高品质消费品以优惠价格引入市场；在重点商品管理方面，巴奥米特每年可通过边角料合规内销增收约150万元，有效盘活生产废料资源，减轻企业经营负担……目前，一批“保税+”应用场景正在常州综保区落地。

据介绍，为打造对外开放功能高地，常州综保区还加强与海关、商务、税务等部门对接，推动建设大宗生产物资期货库等企业急需的应用场景，并在全市范围内积极探索研发设计、期货交割、舱单质押、离岸贸易等新型业务模式，全面推动园区贸易业态从传统保税物流向高端新型贸易升级。

构筑协同发展“强引擎”

作为常州“智造名城”与高新区“四新两智”产业发展的重要承载地，常州综保区打破“园区孤岛”思维，深度融入区域产业循环，加强跨部门、跨板块、跨园区协同联动，为区内外产业链、供应链企业参与国际竞争与合作提供坚实支撑。

如，立足高新区产业需求，常州综保区与常州海关、区商务局联动，针对赛乐医疗、联影医疗和美敦力保税维修需求，向上争取非目录内保税维修业务落地，其中赛乐医疗已在保税区完成新公司注册；推进九鼎汽车在区内开展汽车零部件（车灯）保税再制造业务，培育循环经济新业态；大力发展“跨境电商+产业带+海外仓”模式，整合全市60多个海外仓资源，推动更多地方特色产品更快进入国际市场，构筑优质产业集聚平台。

截至目前，常州综保区已吸引80余家企业落户，其中全球500强企业2家、国内国际上市公司在区内设立生产及贸易主体9家、专精特新和“独角兽”企业3家，产业集群效应日益凸显。未来，常州综保区将坚持功能拓展与精准招商双向发力，梳理全市重点企业“保税+”需求，支持更多企业在区域内培优做强，致力打造常州链接全球市场的坚实“桥头堡”。