——2026年2月28日在常州市新北区第五届人民代表大会第五次会议上
孙益锋
各位代表、同志们：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”以来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，砥砺奋进、实干争先，纵深推进“三大工程”，持续扮靓“六张高新名片”，较好完成了“十四五”规划确定的主要目标任务。地区生产总值迈过2300亿元大关，人均GDP突破3.7万美元、达到中等发达国家水平；一般公共预算收入超160亿元；规上工业总产值连跨2个千亿台阶、超4000亿元，工业开票销售超5500亿元，分别是“十三五”末的1.6倍、1.9倍；五年累计完成固定资产投资超2400亿元、实际使用外资35.48亿美元、进出口总额超6600亿元，总量均稳居全市第一。新北区连续三年位列营商环境综合评价全省城区前三，连续四年获评全省高质量发展先进区，连续五年位列国家级高新区前30名，成功获评“中国人居环境奖”“国家级知识产权强县试点县（区）”“全国县域商业‘领跑县’”等国家级荣誉称号。
“十四五”是发展动能加速转换、澎湃奔涌的五年。重大项目积厚成势。招引10亿元以上项目82个，比亚迪、九号科技等9个百亿项目相继落地，总投资20亿美元的安米软磁项目成为全省近年来单体投资最大的外资项目。累计推动343个区级以上重点项目竣工投产，已有36家世界500强企业扎根新北。苏豪控股华东总部等215个服务业项目签约落户，服务业全口径开票销售超3500亿元、全市第一。产业质效显著提升。新能源产业“发储送用网”生态闭环，产业规模超2500亿元，新能源汽车电气设备产业入选国家级特色产业集群。“1115”大企业集团对规上工业产值贡献超70%，新增百亿规模工业企业5家、累计8家，新增纳税超亿元工业企业17家、累计35家。新增上市公司10家、累计22家，市值突破1700亿元。创新成果加快涌现。全球最大无人货运飞机总装下线，合成生物崭露头角，人工智能多点布局，新增长曲线跃然而上。高新技术产业产值占规上工业总产值68.8%，研发经费支出占地区生产总值比重达4.38%、稳居全市第一，高新技术企业数达1642家、实现翻番，获评国家级、省级科技进步奖53项。新增工信部制造业单项冠军企业8家、国家级专精特新“小巨人”企业79家。培育潜在独角兽企业24家、瞪羚企业227家，均为全市第一。万人高价值发明专利拥有量超50件，接近全国平均水平3倍。科创生态持续优化。中瑞二期、科创水镇等一批高品质载体建成投用，产业和科创载体竣工近280万平方米。光伏科学与技术全国重点实验室重组成功，长三角碳纤维及复合材料技术创新中心、南师大常州合成生物学产业研究院创成省级技术创新中心，累计建成省级以上“三站三中心”497家、全市第一。引育国家重大人才工程AB类人才147人，全市第一。政府基金联手22家创投机构，发起设立、参与基金45支，带动53个项目落户新北。
“十四五”是改革开放纵深推进、成果丰硕的五年。五个一万亩持续深化。龙江路以西产业园新增发展用地近4.5平方公里，产城融合界面全线拉开。滨开区万亩产业园内睿恩新能源等10个省重大项目竣工投产，带动滨开区税收收入实现翻番。454个工业用地提质增效项目全力推进，工业企业用地亩均税收达到23.5万元，提前实现翻番目标，入选全国“亩均论英雄”改革典型案例。累计推动7宗农村集体经营性建设用地入市交易，让更多“沉睡资本”成为发展活水。聚力长江大保护，“长江生态文化产业综合片区”入选全国试点，沿江岸线焕发新颜。开放能级加快跃升。五年新设外资企业329家，省级跨国公司地区总部和功能性机构增至18家、撑起全市半壁江山，圣戈班（中国）获全市首家世界500强外企总部认定。成功落户全市首支QFLP基金，中瑞产业园入选工信部中外中小企业合作区、全市唯一。常州综合保税区全国排名提升42位，进出口总额年均增长超12%。重点领域改革创新突破。累计承担国家级、省级改革试点49个，春江街道权责清单全国试点经验在全省推广，江苏常州新北经济开发区获批设立。持续深化国企改革，实现国资办实体化运行，有力推进融资平台市场化转型，龙城国控集团取得AAA信用评级。“高新事·高兴办”品牌获评全国法治政府建设示范项目，全省首推“建设项目服务清单”改革，78个项目实现“拿地即开工”，261个项目实现“竣备即发证”。
“十四五”是城乡面貌蝶变升级、美美与共的五年。高铁新城日新月异。星耀城、领航大厦、国际人才广场等10余个高品质公建楼宇在新龙湖畔拔地而起，累计吸引华润化学、中建七局（江苏）等超30个总部或区域总部落户发展。市一院高新院区、第二工人文化宫比邻而建，高端商业、星级酒店与高品质住宅错落有致。高铁新城核心区净增常住人口4万人，核心区商品房入住率近70%。城市功能日益完善。常泰长江大桥正式通车，高铁北站焕新亮相，奔牛机场旅客年吞吐量突破500万人次。飞龙吾悦等超38万平方米商业综合体竣工投用，商品住宅累计销售规模位列全市第一。筹集保障性租赁住房8700余套，完成52个老住宅小区、30家农贸市场升级改造，实现建成区污水全量收集。乡村振兴谱写新篇。建成高标准农田3.16万亩，完成新孟河延伸拓浚等5个省级重点水利工程。认定省级宜居宜业和美乡村22个，经济薄弱村全面消除。顺利通过“国家农业绿色发展先行区”评估，新北现代农业产业园创成省级示范园，孟河镇跻身全国农业产业强镇。文体旅商融合发展。区图书馆、文化馆全新落成，“三大运动中心”相继开放。“苏超”赛事热度带动全域消费升温，新龙森林音乐节、高铁新城森林半程马拉松等文体旅活动轮番上演，中华恐龙园入围“全球主题公园TOP25”，江南环球港获评省级夜间文化和旅游消费集聚区。双碳战略全面贯彻。长三角（常州）双碳·ESG国际产业创新园正式开园，建成全市首个百兆瓦级新型独立储能项目，正式投运24个智能微电网项目，全区光伏装机并网总容量突破870兆瓦，中节能高铁新城智慧综合能源站“水热同输”每年碳减排1.2万吨以上。新材料产业园创成国家绿色、智慧化工园区。新建改扩建公园绿地、口袋公园25个，PM2.5浓度五年下降24.4%，单位GDP能耗下降12%以上。
“十四五”是民生福祉普惠共享、可感可及的五年。社会保障体系持续完善。民生支出占财政支出比重保持80%以上，全体居民人均可支配收入年均增长5.7%、达到6.7万元。累计实现城镇新增就业15.3万人，基本医疗保险新增10.6万人，职工基本养老保险净增10.1万人，均居全市第一方阵。精心呵护“一老一小”，每千人口托位数增长至4.8个，家庭养老床位建设、适老化改造等养老服务惠及全区16万老年人，入选“全国智慧健康养老应用试点示范基地”。社会事业发展提质扩容。新建改建各类学校37所，龙城初中、局小新龙湖分校等一批高品质学校竣工投用，提供学位3万余个，成功创建国家级学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区。建成基层二级医院5家，省市级基层特色科室28个，培育孟河医派传承人30余名。未成年人心理健康阵地、社会心理健康服务中心相继投入使用，全年龄段、全域协同服务网络逐步形成。社会治理效能稳步提升。全面推进韧性城市建设，妥善应对各类风险考验，安全生产事故起数、亡人数实现“双下降”。积极践行新时代“枫桥经验”，区镇两级综治中心实体化运作，推进信访问题源头治理，法律援助联络点实现村（社区）全覆盖。常态化推进扫黑除恶斗争，平安新北、法治新北建设有力有效。
此外，对口支援协作合作、民族宗教、国防动员、军民融合、退役军人事务、双拥、司法、审计、外事侨台、工商联、档案方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人和红十字会等各方面、各领域工作稳步推进，取得了良好的成效。
2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，全区上下认真贯彻党中央决策部署，落实省、市工作要求，凝心聚力真抓实干，锚定目标攻坚克难，以拼搏冲刺的实绩为“十四五”圆满收官交上高分答卷。全年地区生产总值同比增长6%；一般公共预算收入同比增长6.3%、税比达到91.7%，均为全市第一；工业开票销售同比增长8.3%，工业用电量同比增长7.4%；限上社零总额同比增长16.3%；进出口总额1672亿元、实际到账外资6.08亿美元，分别同比增长25.5%、17.2%，两项指标总量均占全市40%以上。
一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：
一是产业发展蓄能增势。树牢“项目为王”理念，全年招引卓驭科技等亿元以上项目95个，国能二期等一批重大项目竣工投产。重点企业亮点纷呈，比亚迪常州基地产值突破500亿元，九号科技成为全区第8家百亿企业，梅特勒·托利多获评全球“灯塔工厂”，天合富家、辰瑞光学荣登2025全球独角兽榜，星宇车灯获评国家卓越级智能工厂，太平洋电力、聚和新材料入选制造业单项冠军。未来产业加速布局，合成生物产业规模突破100亿元，南师大常州合成生物学产业研究院入选工信部生物制造中试能力建设平台名单，“探索频道”湖畔沙龙精彩开讲，高德时空智能、天猫自营平台、小哈换电等新业态、新场景相继落地。
二是改革创新突破见效。创新浓度稳步提升，累计引育“三高一资”项目82个，落户优质科技型中小企业131家。获批全省首批“双高协同”试点，常工院“新工科”培养机制实体化运作。投资于人导向鲜明，入选省“双创计划”人才25名、团队4个，省人才攻关联合体项目3个，均为全市第一。对外开放持续深化，跨境电商进出口同比增长52%。新增境外投资3.68亿美元、同比翻番，占全市43%。各项改革成果丰硕，孟河镇、罗溪镇顺利通过经济发达镇评估验收，“城市大管家”模式获全市推广，“桩基先行”“园企共管”等创新机制持续深化，“5G加速度”入选全国高新区营商环境典型案例。
三是城乡品质稳步提升。龙江路高架北延等骨干路网织密成型，星耀城吾悦广场盛大开业，索菲特酒店投入运营，新龙湖演艺中心蓄势待发，站南片区城市更新入选省级试点。城乡环境大整治成效显著，累计拆除违建超1.8万平方米，新增公共停车泊位近2700个，城中村面貌焕然一新，城市干道清爽通畅。实施农村人居环境“双百”专项行动，完成21条幸福河湖建设、171个问题小微水体整治。全面践行双碳理念，新增省级绿色工厂15家，市级近零碳工厂4家、全市第一，“首席双碳官”制度全面落实，高铁新城通过省级绿建示范区验收。全区8个国省考断面优Ⅱ比例首次达到100%，环境空气质量连续四年达到国家二级标准。
四是民生幸福持续升温。全面落实育儿补贴制度，区域医疗资源有序整合，全市首个智慧养老服务创新体验中心“牡丹全龄汇”建成投运。常外双语高中部新校区建设稳步推进。全年城镇新增就业2.4万人，解决区内重点企业用工需求6万人。全国青少年车辆模型教育竞赛总决赛、全国U12射箭比赛等赛事活动接连呈现，常高新高铁新城队勇夺首届“常超”桂冠。组织开展各类促消费活动近百场，“以旧换新”政策拉动消费超30亿元，环球恐龙城获评全国消费新场景典型案例，“新北通江夜未央”入选省级夜间消费集聚商圈。
五是安全基底筑牢夯实。以安全生产“六化”建设为抓手，扎实推进治本攻坚三年行动，巩固提升“厂中厂”、粉尘涉爆企业和社会面小场所专项治理成效，全力推进高层建筑等“一件事”全链条治理，本质安全水平有效提升。持续深化消防“生命通道”等专项行动，全年火灾起数同比下降8.4%。平安底色持续擦亮，违法警情处置数、刑事案件发案数分别下降17%、13%，群众法治获得感和满意度有效提升。
六是政府运行高效规范。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力配合十四届省委第八轮巡视下沉和各级专项审计核查工作。严格落实“过紧日子”要求，推进政府机关“瘦身”行动，持续深化“零基预算”改革，区本级财政预算在年初基础上压降22%。全力推动国有资产清查盘活利用工作，累计实现收益近5亿元。纵深推进法治政府建设，公共法律服务可及率100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办复人大代表建议107件、政协委员提案156件，满意和基本满意率达100%。
各位代表，回首“十四五”，我们深刻感受到，所有成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省、市和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督指导、大力支持，更得益于全区人民的锐意进取、团结奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在全区各行各业的广大人民群众，向区人大代表、政协委员，向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士和离退休老同志，以及所有关心、支持、参与新北区发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少问题挑战，主要表现在：传统产业占比偏高，在数字经济、生产性服务业等领域布局尚显不足；高层次人才的集聚和高能级科创平台建设仍待加强；城乡环境品质有待提升，生产、生活、生态空间融合度还不够高；城乡融合发展协同性不足，高品质教育、医疗等公共服务分布不均衡问题仍然存在；风险防范化解能力有待提升，安全生产、环境保护、信访维稳等工作需常抓不懈、久久为功；政府带头“过紧日子”的要求需长期坚持、巩固深化。对此，我们必须直面挑战，在下一步工作中采取更加有力有效的措施，认真予以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
各位代表，根据《中共常州市新北区委关于制定新北区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提请本次人代会审议。
奋进“十五五”，我们将把握机遇抢抓关键。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是新北区全面推进中国式现代化的攻坚决胜期。我们将始终把“高”的追求、“新”的动能贯穿发展全程，坚持以高端制造为基底强产业，以高层次人才为引擎优生态，以高品质城市为载体提能级，着力畅通“产人城”循环互促，为率先基本实现社会主义现代化蹚出新北路径、贡献新北力量。
奋进“十五五”，我们将聚焦三大发展定位。贯彻“在推进中国式现代化中走在前、做示范”总体要求，围绕“产创融合新高地、开放活力示范区、现代生态宜居城”三大发展定位，奋力打造全市“国际化智造名城、长三角创新高地”建设先行区。
奋进“十五五”，我们将锚定六大奋斗目标。把“十五五”目标与到2035年基本实现社会主义现代化目标贯通起来，力争到2030年实现以下目标：
综合实力显著增强。地区生产总值突破3000亿元，人均地区生产总值达到30万元以上，地方一般公共预算收入达到185亿元。
产业质态进阶升级。以优势产业筑根基，以新兴产业求增量，以未来产业拓边界，产业升级与动能转换加快推进，“1115”大企业集团培育实现新突破。
创新能力全面提升。新质生产力蓬勃发展，创新策源、成果转化能力不断增强，研发经费支出占地区生产总值比重达到4.6%，每万人口高价值发明专利拥有量达到65件。
双碳战略深入推进。绿色生产生活方式全面普及，绿色转型取得重要进展，碳达峰目标如期实现。
生活品质稳步向好。高铁新城人口吸引力和承载力显著提升，城乡融合和乡村振兴全面推进。就业稳定增长，居民收入提高与经济增长基本同步，基本公共服务更加优质均衡。
社会治理持续优化。社会文明程度明显提升，数字政府、数字社会、智慧城市加快建设。社会治安秩序良好，本质安全水平系统提升，城市安全韧性显著增强。
三、2026年重点工作安排
今年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚决落实中央和省委经济工作会议、省委和市委全会、省市“两会”各项决策部署以及区委全会工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，实际到账外资和进出口总额保持稳中提质，生产安全事故起数和亡人数持续下降，主要污染物减排、单位GDP能耗下降率、大气和水环境质量完成市下达任务。
为实现上述目标，我们将重点做好七个方面工作：
（一）聚力能级跃迁，构建现代化产业新格局
1．加速产业升级，筑牢实体经济根基。围绕“四新两智”方向，做强新材料、智慧能源等特色优势产业，推动产业集聚发展、量质齐升。迭代“招推服一体化”2.0机制，力争全年招引亿元以上项目110个，提速安米软磁、星宇车灯等重大项目建设，推动“拿地即开工”“桩基先行”常态化。支持企业增资扩产，新增亿元技改、提质扩能、设备更新、智改数转项目合计超120个。实施新一轮“1115”大企业集团提升计划，力争新增百亿级企业1家、10亿级企业10家。攻坚企业上市，力争完成股改5家、新增北交所上市4家、港交所上市1家。推动现代服务业扩能提质，大力发展总部经济、平台经济、楼宇经济，积极推进OPC等新型创业模式，吸引优质服务业项目落户发展。
2．突围未来赛道，培育新质生产力。聚焦AI产业“比特经济”，大力推动工业场景开放和人工智能融合应用，全面构建AIDC产业生态，支持具身智能、智能驾驶等产业发展，加快迈富时、哈啰智驾等场景应用落地。聚焦双碳产业“瓦特经济”，加速布局ESG高端服务业、绿色智慧能源、低碳智能智造等细分领域，高水平建设长三角（常州）双碳·ESG国际产业创新园。聚焦合成生物产业“卡特经济”，全力推进省未来产业先行集聚发展试点建设。全年引育未来产业优质项目超100个，力争未来产业规模突破450亿元。
3．深化转型攻坚，提升发展韧劲。瞄准智能化方向，推动企业系统提升生产制造、运营管理等环节，力争新增国家级智能（5G）工厂3家，智能车间（工厂）总量突破600家。加快绿色化转型，推动重点规上企业“首席双碳官”全覆盖，培育工业企业微电网、光储充场站等项目超50个，力争新增国家级绿色工厂4家、省级绿色工厂15家。促进融合化发展，对标技术融合、数实融合、市场融合，深入开展产业链对接活动，放大“探索频道”资源链接效用，努力构建开放协同产业生态。
（二）激活核心引擎，打造区域科创新高地
1．汇聚一流创新主体。强化科技招商，力争全年招引优质科技型项目124个，“三高一资”认定项目累计超百个。培育壮大创新型企业梯队，支持企业向专精特新、隐形冠军、独角兽跃升，力争高企总数达1700家，认定瞪羚企业60家、潜在独角兽企业12家，新增制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业30家。支持企业开展核心技术攻关，推动科技领军企业“揭榜挂帅”，与高校、科研院所共建联合实验室、创新中心，力争新增省级以上科技创新平台3家，建成市级以上企业技术中心20家。
2．建强关键创新平台。积极融入长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带，全力支持长三角碳纤维及复合材料技术创新中心争创国家级，推动天合光能争创省级制造业创新中心，加快布局建设一批概念验证、中试验证、场景促进平台。以“双高协同”为导向，推动名园、名院、名企“三名联动”协同创新，加强与国内顶尖高校、科研院所战略合作，赋能产创深度融合。持续推进科创载体提质升级，全年新投用科创载体面积达30万平方米。
3．打造更优创新生态。推动校企“双岗互聘”，支持常工院加快“新工科”人才培育。实施更积极的人才政策，引育国家重大人才，力争入选省“双创计划”人才（团队）20个以上，“龙城英才计划”创新类、创业类不低于100个。新增各类金融机构80家以上，集聚基金规模突破700亿元，探索优化“投贷联动”特色产品，引导金融活水源源不断流向科技创新一线。
（三）深化改革开放，增强内涵发展新动力
1．以要素改革释放制度活力。抢抓苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点机遇，深化“地企双评”和企业ABCD分类管理，实施新一轮工业用地提质增效行动，确保全年工业用地提质增效3000亩以上，亩均税收增长10%以上。强化产业载体全周期管理，全年去化50万平方米，力争滨江国控公募REITs发行成功，实现存量资产证券化的新突破。以站南片区为试点，多模式推进老旧园区转型、街区厂房“微更新”，打造高质量创新型社区。深化国有企业改革，全面提升市场化运营效益与核心竞争力。
2．以开放合作融入区域大局。深度融入长三角一体化和上海大都市圈，加快常泰跨江融合，推动更多“跨江流量”导入高铁新城核心区。强化“空铁水公”一体化综合交通支撑，大力发展临空经济，有效降低物流成本。推动外贸稳规模优结构，统筹全区海外仓共建共享，放大跨境电商综合试验区集聚效应。提升利用外资质量，拓展境外上市返程投资等新型引资方式，引导外企总部布局升级。鼓励企业“走出去”布局海外研发中心、生产基地和营销网络，提升全球资源配置能力。
3．以服务提升优化营商环境。坚持“高新事·高兴办”品牌引领，加快数智营商服务中心建设，深化重大项目服务等“一件事”改革，推动基层“全科服务”100%覆盖。加快数据要素驱动，在AI+城市运行、政务服务、工业场景等领域先行先试，借力高德时空底座赋能城市智慧交通等领域，推进政务智能体建设，打造市场准入许可等AI辅助审批场景。优化企业全生命周期服务，实现项目与资源智能匹配，推动惠企政策精准直达、免申即享，深入推行“监管一件事+综合查一次”，让监管既有力度又有温度。
（四）聚焦城乡融合，建设现代宜居新家园
1．高标准推进高铁新城建设。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，优化新龙湖、三江口公园等片区专项规划，科学调整路网、水系和绿地系统。聚焦“站城湖”一体化，推动星耀城等标杆项目高效运营，积极培育首发经济，加速推进市一院高新院区等公共服务配套建设，推出更多高品质住宅产品。深化产城融合，完善龙江路以西产业园规划，加快基础设施和近零碳能源网络建设，全力塑造产城互动、绿色智慧的发展典范。
2．精细化提升城市管理效能。纵深推进城乡环境大整治，重点开展违建清除、线缆规整等专项行动，规范共享单车、占道经营、夜市经济等场景管理，深化“城市大管家”治理模式，升级智慧城管“一网统管”平台，以“绣花功夫”管好城市每一处细节。有序实施城市更新行动，扎实推进城中村自主更新试点、老旧小区综合提升，更新老旧电梯600台。持续优化交通出行体系，完善高铁新城、产业园区等重点区域交通微循环，新增公共停车泊位2400个以上。
3．一体化促进城乡协同发展。有序推进浏阳河路等基础设施建设，持续推动区域路网互联互通。提升西部乡镇综合功能和特色风貌，推动镇街道功能互补、错位发展。严守耕地和永久基本农田保护红线，力争新增水稻田5000亩，建设高标准农田8800亩。贯通“种产加销游”，推进区域性农业综合服务中心建设，全力争创国家级现代农业产业园。坚持“一村一规划”，稳步实施原有村落更新和集建点建设试点，推进农村环境专项整治，不断改善农村住房条件与人居环境。
4．全方位践行双碳发展理念。塑造绿色生产生活方式，扩大绿电应用和绿色低碳改造，加速推广“光储充换”一体化模式。推进藻江河等滨水绿道贯通，打造“10分钟公园绿地服务圈”。深化污染防治攻坚，全面推进各类环保督察反馈问题整改。强化扬尘精细化管控与工业减排，深化化工园区综合治理，力争优良天数比例达80%以上。统筹推进长江大保护与大运河保护，坚持“一河一策”溯源整治，巩固国省考断面达标成果。
（五）坚持以人为本，绘就幸福生活新图景
1．健全保障体系，兜牢民生底线。扎实推进高质量充分就业，打造省级人力资源产业园2.0版，全年城镇新增就业不少于2.4万人。健全多层次社会保障体系，提升新业态从业人员、灵活就业人员等群体参保率，推动全民医保“应保尽保”，完善社会救助主动发现和精准帮扶机制，兜牢困难群众保障底线。持续完善住房保障体系，更好满足群众各类住房需求。
2．优化服务供给，促进普惠均衡。适应人口结构变化，加快建设全龄友好型城市。科学统筹调配教育资源，深化集团办学、合作办学，全力打造“家门口”名校。健全社会心理健康服务体系，实现全年龄段有效覆盖。构建高品质“15分钟健康服务圈”，推动上海同济医院等优质资源“常驻化”，提升孟河医派影响力。完善“一老一小”服务体系，加强普惠养老服务供给，布局社区嵌入式养老机构，大力发展银发经济，落实“婚生养教”一体化生育支持政策。
3．繁荣文体旅商，激扬城市活力。构建高铁新城“一城一宫三中心”文体旅商融合圈，辐射新龙生态林、小黄山、德胜岛等自然生态资源，接续推进常州长江国家文化公园建设，形成文旅资源有效联动。培育特色消费和服务消费，做优江南环球港等消费集聚区，打造一批沉浸式、数字化的消费新场景。以新龙湖演艺中心、新龙湖足球公园等为载体，推出“演出+”“赛事+”新产品，落实全市足球高质量发展三年行动计划，持续办好“苏超”“常超”等赛事活动。加快建设青年友好型城市，打造一批功能完善、活力迸发的“青年社区”“未来社区”，让青年创新创业有平台，生活居住有归属。
（六）推进系统治理，开创安全发展新局面
1．全面增强城市韧性。聚焦燃气、供水、排水、桥梁、道路、第三方施工、地下管线等城市“生命线”工程，推进传统基础设施数字化改造，提高全区基础设施物联感知设备覆盖率。以“实战实用、平急两用”为导向，强化数字平台综合监管和智慧监测，提升快速响应、调度指挥与灾害抵御能力，让城市运行更安全、更智慧、更从容。
2．全域深化安全监管。紧扣安全生产“六化”建设主线，聚焦重点领域靶向攻坚，持续开展“厂中厂”、城中村、社会面小场所等风险隐患排查整治，系统推进“一件事”全链条治理，全力防范遏制较大以上事故。夯实基层基础，构建“11+2+1”应急队伍联动机制，运用数字技防手段，提升火灾风险监测预警、应急处突能力，久久为功筑牢安全防护网络。
3．全力创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化基层治理创新，夯实“基层吹哨、部门报到”联动响应和协同处置，探索“未诉先办”模式，推动从解决“一件事”到办好“一类事”的源头治理，实现治安警情、群众投诉、矛盾纠纷“三下降”。持续完善社会治安防控体系，推进治安复杂区域综合治理，多措并举压降非正常死亡，有效防范化解房地产、政府债务、国资国企等重点领域风险，确保社会大局和谐稳定。
（七）加强自身建设，展现廉洁高效新形象
1．以绝对忠诚践行使命。坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。聚焦“十五五”规划纲要发展目标和定位，深入研究、精准对接国家及省市部署要求，确保各项工作始终沿着正确方向前进。
2．以法治思维规范履职。将法治思维与方式贯穿政府工作全领域，深化综合行政执法改革，不断提升依法决策、依法行政的能力和水平。完善重大行政决策程序，依法接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进行政权力在阳光下运行，持续打造法治化营商环境。
3．以严实监督筑牢防线。坚定不移推动政府系统全面从严治党向纵深发展，以严的基调深化正风肃纪。聚焦重点领域和关键环节，强化对财政资金、政府投资项目、区属国企的穿透式监管。协同纪检监察、审计等监督力量，深化风腐同查同治，坚决整治群众身边的不正之风。
4．以效能变革驱动发展。坚持“过紧日子”要求，深化“零基预算”改革，严控一般性支出，切实把宝贵资金用在发展紧要处。优化体制机制，加强资源整合，促进高效协同，推动政府运行质效整体提升。整治形式主义为基层减负，完善担当作为激励机制，全面提升政府系统干部队伍的执行力与创新力。
各位代表！展望“十五五”，前景广阔催人奋进，使命在肩惟有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，创新实干、矢志拼搏，为率先基本实现社会主义现代化而不懈奋斗！
名 词 解 释
1．“三站三中心”：院士工作站、博士后工作站、研究生工作站；工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心。
2．“双高协同”：推动全省省级以上高新区和高等院校协同创新发展。常州高新区联合南京师范大学、常州大学、常州工学院，聚焦生物制造产业方向，入选全省首批“双高协同”试点名单。
3．“5G加速度”：围绕重大项目全生命周期建设，推行准入即交底、注册即领照、拿地即开工、开工即接电、竣备即发证。
4．安全生产“六化”建设：通过“网格化、专业化、数字化”建设强化基层安全监管，通过“全员化、实体化、手册化”建设夯实企业主体责任。
5．OPC：一人公司（One Person Company），在人工智能技术支持下，由个人创业者独立完成全链路业务闭环的新型创业组织形态。
6．比特、瓦特、卡特：“比特”是信息量单位；“瓦特”是功率单位；“卡特”是酶活力单位。
7．AIDC：人工智能数据中心（Artificial Intelligence Data Center），是集成高性能计算、大数据处理、人工智能算法与云计算服务的综合数据中心。
8．“一城一宫三中心”：“一城”即星耀城综合体，“一宫”即常州市第二工人文化宫，“三中心”即新龙湖足球公园、棒垒球基地、新龙湖水上运动中心。
