一、全力以赴保障财政可持续运行
一是抓好收入组织。坚持稳存量、拓增量,动态研判经济发展和收入形势,牢牢把握收入组织主动权。强化上下联动、部门协同的综合治税工作机制,加强重点行业、重点税源、重点项目监测分析,持续关注一次性税源等涉税事项,规范非税收入管理,确保应收尽收、颗粒归仓。二是积极向上争取。密切跟踪国家资金投向、政策动向,加强与其他部门横向联动,聚焦一揽子增量政策,做深做实项目谋划储备工作,积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等资金,推动扩大有效投资。三是加强资源统筹。强化三本预算统筹衔接,按规定将政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算。加大不同部门、性质相近的资金统筹整合力度。定期开展结余结转资金、长期闲置资金等存量资金清理。四是优化支出结构。严格落实“过紧日子”要求,坚持量入为出、精打细算,进一步压缩行政成本,在政府采购、资产管理、项目建设等方面严格落实厉行节约要求,真正把财政资金用在刀刃上。
二、靶向施策保障经济高质量发展
一是支持产业创新融合发展。持续加大财政科技投入,用好财政专项资金、政府投资基金等各类政策工具,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,支持推进重点产业链强链补链延链,支持中小企业“专精特新”发展,助推传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。二是发挥财政资金引领作用。打好财政金融联动“组合拳”,综合运用引导基金、贴息补助、风险补偿、投资基金等多元政策工具,撬动更多金融资源和社会资本进入经济社会发展的重点产业和关键领域。三是激发市场主体活力。用足用好国家加力扩围实施“两新”政策机遇,保障好提振消费专项行动。全面推动财政资金“直达快享”机制常态化应用,确保资金使用投向精准、过程透明。落实好政府采购支持中小企业政策措施,为中小企业发展创造更优环境。
三、节用裕民持续增进民生福祉
一是继续落实好稳就业政策措施。支持做好就业服务、职业技能培训、稳岗扩岗等工作,促进重点群体就业创业。二是支持民生建设普惠均衡发展。加强教育、卫生等重点民生领域投入保障,聚焦“一老一小”精准施策,强化养老服务供给,落实生育支持政策,根据上级政策要求,逐步推行免费学前教育。做好低收入群体兜底帮扶。三是支持城乡融合发展。健全乡村振兴财政投入保障机制,支持高标准农田建设、农村基础设施提档升级、农村人居环境提升等,加快建设宜居宜业和美乡村。推进村级公益事业一事一议财政奖补项目实施。落实各项农业补贴政策,发挥好农业保险、政策性农业融资担保的金融协同支农作用。支持老旧小区改造、公共文体配套建设等,推动城乡基本公共服务均等化。四是推动生态绿色发展。加大资金保障力度,深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。支持探索ESG产业创新发展。落实绿色采购政策要求,加大绿色产品政府采购力度。
四、深化改革提升财政管理效能
一是完善预算绩效管理。纵深推进零基预算改革,健全以绩效为导向的财政资金配置机制,积极推进“业务+财务”融合、“零基+限额”改革,完善预算分级分类保障机制。做深做实全过程预算绩效管理,开展全成本预算绩效评价。强化绩效评价结果运用,将评价结果作为预算安排、调整政策、改进管理的重要依据。二是强化资产盘活利用。运用资产清查工作成果,充分挖掘资产潜在价值,通过更新改造、处置变现、资本运作等多种手段分类施策,将闲置资产转化为流动的资本和持续的收入。推进国有企业数据资产入表,推动企业对数据资源的系统化梳理和价值化挖掘。三是加强政府投资基金管理。严格落实政府投资基金“募投管退”全流程管理规定,规范政府出资预算管理,优化基金投资方式,健全风险控制体系,开展基金绩效评价,完善基金退出管理。四是深化国资国企改革。优化国有资本布局结构,完成区属镇管公司整合重组,推进“四类企业”清理、“两非”“两资”处置及管理层级压降工作。加强合规内控体系建设,全面完成区属公司章程修订。健全风险防范机制,强化国企投资项目的全过程管控。优化国有企业经营业绩考核指标体系,“一企一策”分类考核、分类核算。
五、多点发力防范化解风险隐患
一是守牢基层“三保”底线。严格落实“三保”分级责任体系,坚持“三保”优先保障不动摇,加强“三保”预算事前审核,强化区级库款调控,动态监测“三保”支出、库款保障水平,防止出现“三保”运行风险。二是守牢债务风险防线。积极稳妥化解存量隐性债务,加速推进融资平台市场化转型,扎实做好全口径债务风险防范化解工作。严格管控政府投资项目建设。严把专项债券前置审查关,优化新增政府专项债券投向,合理有序发行新增政府专项债券,优化债券资金使用监管,健全专项债券项目收益管理,提升专项债券项目偿债能力。三是守牢财经纪律红线。强化预算执行约束,严格落实进一步规范重大支出资金审批机制,坚持先有预算后安排支出,严控预算调整事项。加大财会监督力度,聚焦财税政策、预算管理、资金使用等重点领域开展专项检查,加强基本建设财务管理,规范政府采购管理,持续推进财会监督与其他监督的贯通协同、相互赋能,强化监督结果运用,不断提高资金使用效益和政策效能。
六、凝心聚力赋能党建引领发展
一是持续强化政治机关建设。牢牢把握财政工作政治属性和财政部门政治定位,把“两个维护”贯穿到财政工作全过程各方面。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,把准“十五五”时期财政各项工作的着力点,推动党中央决策部署和省、市、区工作要求落地见效。持续推进党建与业务深度融合,在财政改革发展中充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是深入推动党风廉政建设。把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为经常,常态长效深化落实中央八项规定精神,守住“底线”,不触“红线”。贯彻好各项财经纪律,防范财政领域廉政风险,确保财政党员、干部廉洁从政、规范理财。三是全面加强干部队伍建设。加强政治理论学习,筑牢忠诚为民的思想根基。注重提升干部综合能力,依据岗位需求开展政治理论、专业技能等多元化培训。加强年轻干部培养,为年轻干部快速成长成才提供有力保障。