为贯彻落实省、市关于应急管理综合行政执法工作的决策部署，明确2026年全区应急执法工作重点，围绕安全生产“六化”建设主线，结合新北区安全生产工作实际，进一步深化精准执法、优化执法方式、提升队伍能力素质、强化协同联动、优化服务暖心助企，特制定本区应急管理综合行政执法工作要点。

一、坚持靶向发力，推动执法目标精准化

一是纵深推进安全生产“六化”建设。紧扣安全生产“六化”要求，把“六化”建设贯穿监管执法全过程。将全员安全生产责任制、安全风险报告、隐患排查治理、应急救援演练、配备安全生产管理人员等融入重点检查事项“一本通”清单，开展靶向检查；利用常州市应急管理信息系统等数字化手段，实时更新风险画像，推动监管从“被动响应”向“主动预判”升级；督促企业全面落实全员安全责任体系、全员安全培训和应急处置工作，推动安全责任链条向一线岗位、操作人员延伸。

二是精准编制执法检查计划。严格落实上级部门关于执法计划编制部署，紧密结合全区应急管理工作实际，按照“区镇一体、分级分类原则”，以各中队日常监管执法实际过程中对辖区企业规模风险的判断为基础，结合业务处室重点监管工贸A、B类企业、危化企业名单，科学确定年度重点检查企业名录，统筹板块执法计划编制，确保风险高、基础差、管理弱的企业纳入计划。

三是聚焦重点领域开展靶向执法。围绕粉尘涉爆、有限空间、危化品使用、厂中厂等高风险环节和重点行业领域，紧盯重大事故隐患、企业主要负责人履职、作业现场管理等核心内容，持续深化“综合查一次”执法方式，坚持问题导向、底线思维、严管严查，加大检查深度与广度，对隐患突出、整改不力、屡查屡犯的企业依法从严处置，以刚性执法、精准执法倒逼企业安全生产主体责任全面压实、落地见效。

二、强化协同联动、推动执法方式多元化

四是深化跨部门协同执法。进一步加强与消防、生态、市监、卫健、城管等相关部门的沟通协作，建立健全跨部门联合执法工作机制。在前期每月末对接联合检查目标、执法检查重点事项的基础上，对涉及多部门监管职责、列入共同检查计划内的企业，推行“一次检查、多方参与、多问题同步解决”的联合执法模式，加强整合监管资源、凝聚执法合力、减少重复入企，切实提升综合监管效能。

五是重点办理促进行刑衔接。深化行刑衔接提级督办工作机制，在执法办案时发现违法行为可能涉嫌犯罪的，启动专班核查、专题会商、专人跟进，确保依法移送、规范处置。同时常态化开展跨部门行刑衔接案件研讨，聚焦重点难点问题统一标准、凝聚共识，不断提升案件移送质量与成功率，实现行政处罚与刑事处罚无缝衔接、应移尽移。

六是持续探索非现场执法。积极拓展远程视频监控、物联网传感、在线监测、数据智能比对等科技应用场景，稳步提升重点行业、关键环节、重大风险点位智能设备覆盖率与在线率，推动非现场监管从“试点探索”向“常态应用”转变。规范非现场执法程序、证据固定与结果运用，建立线上预警、线下核查、闭环处置工作机制，进一步减少不必要入企检查，以数字化、智能化手段提升执法精准度与监管效能，实现精准监管、高效执法、企业减负有机统一。

三、坚持暖心惠企，推动执法服务主动化

七是常态化开展执法开放日活动。坚持阳光执法、公开公正、透明规范原则，聚焦危险化学品、粉尘涉爆、金属冶炼、“厂中厂”等重点行业领域，常态化组织开展执法开放日活动。主动邀请企业代表、人大代表、部门代表、群众代表走进执法一线，全程观摩现场执法流程、了解执法依据，面对面听取社会各界对执法方式、执法行为、监管重点的意见建议，不断改进和提升执法规范化水平，提升执法公信力和社会满意度。

八是严格落实包容审慎监管执法。在严守安全底线的前提下，坚持处罚与教育相结合，结合省、市轻微违法行为不予行政处罚清单，对首次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚；通过警示提醒、约谈企业负责人、指导帮扶、责令整改等柔性执法方式，做到宽严相济、法理相融，切实维护企业合法权益，持续优化法治营商环境。

九是持续扩大“邀约式”服务覆盖面。进一步拓展“企业点单、部门上门、按需服务、精准解忧”的邀约式执法服务模式覆盖面，根据不同类型企业细分服务模式，集中应急执法资源，并对重点行业、高风险领域企业主动进行推送。聚焦企业在隐患排查、制度完善、合规建设、应急演练等方面的个性化需求，提供定制化指导方案，以有温度、接地气、高效率的执法服务，切实减轻企业迎检负担、提升安全管理水平。

四、突出以案促治，推动事故处置规范化

十是强化事故溯源防控提升。开展典型事故案例溯源防控提升活动，邀请事故责任单位、同行业代表、市区镇三级监管部门、一线执法人员、技术专家等共同参与，通过观摩事故现场、听取整改报告、交流风险把控心得、专家现场解答等方式，全面复盘事故经过、深挖根源症结、传导安全压力、共享防控经验。切实把事故教训转化为制度规范、监管举措和防控实效，全面提升企业本质安全水平，坚决防范同类事故重复发生。

十一是规范事故调查处理。严格执行事故信息上报制度各项要求，及时、如实上报各类事故；按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，进一步规范事故调查处理程序，提升事故调查处理质量；定期召开部门协调会议，加强事故调查组部门间交流沟通，对事故定性、责任认定、法律适用等问题进行研讨分析；强化事故调处人才队伍培养，积极开展相关教育培训，提高人员素质及业务水平。

五、坚持严管严控，推动执法行为规范化

十二是常态长效规范涉企行政执法。持续完善行政执法监督机制，加强对涉企行政执法工作的日常监督，把“我的常州”APP涉企检查登记作为所有入企检查的刚性前置条件，做到无备案不检查、无扫码不入企。严格落实执法“三项制度”，强化执法全过程记录、重大执法决定法治审核和行政执法公示，形成“执法决定层层把关、执法行为层层监督、执法责任级级落实”的行政执法机制。

十三是强化执法案卷评查提质增效。聚焦执法案卷质量提升，定期组织开展全区执法案卷抽查，重点围绕事实认定、证据采信、法律适用、程序规范、文书制作五大维度逐案点评，并组织召开行政处罚案卷评查分析会，对共性问题开展专题培训，切实提升执法规范化、专业化水平，推动形成“检查—整改—提升”闭环管理机制。

六、坚持强基固本，推动执法能力专业化

十四是全域覆盖深化“综合查一次”。在前期“综合查一次”执法方式平稳运行的基础上，扩大覆盖范围至全区各板块。将“六化”建设要求、业务处室监管要求更新融入“执法一本通”检查清单，统一检查标准与检查事项，作为2026年区镇“综合查一次”执法检查重点依据内容，确保监管执法同标同质、同频共振。

十五是全方位提升执法队伍能力素质。落实队伍建设专业化要求，加强对新进执法人员培训力度，聚焦执法实务与法律法规更新，开展分层分类、精准滴灌式培训。同时注重执法队伍实战能力锤炼，以执法讲堂、竞赛考试、案件研讨等形式进行岗位练兵，并将板块固定监管执法人员纳入培养，全方位考核，全面提升区镇执法人员的业务素质和执法水平，切实增强依法履职能力。

十六是从严抓实执法队伍廉政建设。将清廉建设与执法业务工作同研究同部署，进一步深化执法人员廉政教育，通过开展形式多样的警示教育活动、组织专题学习培训、进行典型案例剖析等方式，全方位、多层次地强化廉洁从政意识。同时强化对执法人员八小时以外行为的监督管理，提升执法人员廉洁自律意识，树立正确的世界观、人生观和价值观。将“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的要求融入应急管理工作，筑牢拒腐防变的思想防线，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、清正廉洁的应急管理执法队伍。