2025年,新北区司法局坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,深入践行法治为民理念,聚焦区委、区政府中心工作,奋进实施“三大工程”,助力打造“六张高新名片”,持续提升司法行政工作质效,为法治政府建设筑牢坚实基础。
一、强化统筹与制度保障,筑牢法治新北根基。
(一)统筹落实依法治区职责。召开区委全面依法治区委员会办公室全体(扩大)会议及区委全面依法治区委员会会议,制定全面依法治区委员会2025年工作要点、依法治区委员会办公室工作计划等文件。围绕习近平法治思想、民营经济促进法等,在理论学习中心组、政法队伍政治轮训中组织专题学习,组织区政府领导旁听庭审。压紧压实法治政府建设第一责任人职责,将依法行政情况纳入干部年终综合考核,区镇两级领导班子述法工作做到“应述尽述”。
(二)推进基层依法治理。积极开展民主法治示范村(社区)创建活动,以创建促发展,提高基层依法治理水平。村(社区)“法律明白人”、法律顾问全覆盖,探索推进“1+N”行动赋能乡村振兴,参与指导制定村规民约,深化“援法议事”活动,促进自治、法治、德治“三治融合”。目前,全区共有59个村(社区)被评为省级民主法治示范村(社区),其中有2个国家级民主法治示范社区。2000余名“法律明白人”、87个农村学法用法示范户在基层依法治理中发挥典型作用,助推法治乡村建设。
(三)创新普法服务机制。深入实施“八五”普法规划,以“全域覆盖、智慧便捷”为目标,构建线上线下联动的普法新格局。依托“3·15”消费者权益保护日、民法典宣传周、“6·1”儿童节等重要时间节点,组织开展“法治进社区”“法律护成长”“维权在身边”等主题普法活动30余场。全面落实《青少年法治教育大纲》,全区112所中小学、幼儿园配备法治副校长137名,实现“一校一法治副校长”。全区中小学、相关部门每年组织开展“宪法卫士”“模拟法庭”等活动70余场,覆盖学生8万余人。
二、聚焦监督与和谐稳定,提升依法行政质效水平。
(一)纵深开展规范涉企行政执法专项行动。召开全区规范涉企行政执法工作推进会,印发新北区涉企执法专项行动方案。各级各部门围绕“四乱一违”等7类顽瘴痼疾进行梳理自查,全区36个检查主体全面完成公示工作。推进涉企行政处罚案卷评查工作“无死角”,全区部门自查与重点领域抽查“双轮驱动”,督促指导各行政执法机关进行整改,清晰反馈评查意见、针对性提出整改要求。今年以来,全区行政罚没金额与涉企行政检查数量与同期相比呈现“双下降”态势。
(二)强化复议监督能力。发挥行政复议主渠道作用,2025年共收到复议申请276件,受理144件,审结137件。多手段开展复议调查,组织听证会、听取意见、实地调查、制作笔录等共100余次。结合新北实际形成《行政复议法修订实施后行政争议化解现状分析》调研文章,在法治江苏杂志刊登发表。进一步与法院、检察院推行实施常态化纠纷化解协作机制,为实质性化解行政争议提供法治土壤。
(三)切实履行依法决策程序。依法审查区政府常务会议题、重大项目合同,反馈修改意见均被采纳,高质量保障区重点项目落地。加强基层法治审核能力,召开新北区基层法治审核培训班,邀请区政府法律顾问就政府合同审查进行专题授课,指导基层法治审核机构出台审核事项目录。做好规范性文件制定,印发新北区行政规范性文件计划和重大行政决策事项目录,保障《常州市新北区农村宅基地管理办法》合法依规落地。
三、关切发展与民生需求,勾勒法律服务新蓝图。
(一)持续打造“一站式”公共法律服务平台。坚持“服务下沉、力量下移”。持续规范运行135个村(社区)公共法律服务室和法律援助联络点,转化提升3个法律援助工作站。实现全区村(居)法律顾问“全覆盖”,持续推动“万场讲法”活动走深走实。聚焦矛盾纠纷高发区与法律服务需求集中区,在热点商圈警务室挂牌设立公共法律服务室,引入律师团队驻点服务,建立“警律联调”工作机制。整合司法行政力量、律师及基层法律服务工作者,组建“法政先锋”志愿服务队和保障企业健康发展服务团,组织开展“法在身边 与企同行”“企业‘走出去’法律风险与法律服务需求调研”等活动30余次,为200余家中小微企业提供合同审查、劳动用工风险排查等法律体检服务,提供风险防控建议100余条。
(二)推进法治文化阵地建设。对2个省级法治文化建设示范点和税法主题公园、长江大保护法治宣传教育馆等阵地常态巡查,完成对宪法主题公园的优化升级。镇(街道)、村(社区)法治阵地覆盖率达100%,全面提高阵地质量和运用率。着力打造线上线下融合的普法矩阵,线下巩固社区展板、法治讲座、普法短视频等传统形式,线上探索智慧普法新路径,推出数字人“小新”普法专员,联动区政府服务网、“常州高新”微信公众号,提供法律服务智能问答与法治宣传精准推送等服务,全面提升法治宣传的覆盖面和渗透力。
(三)强化律师行业管理工作。深入实施“双随机、一公开”检查机制,完成对律所执业资质、案件归档、收费公示等情况的一轮抽查,以严格监管推动律师行业规范有序发展。突出党建引领,召开全区律师行业党建工作培训会,开展“警示教育月”等活动,与区人民检察院小橘灯党支部、常高技新能源学院党支部签订“绿赴山海”党建联盟协议书,进一步提升新时代律师行业基层党组织规范化建设,推进中央八项规定精神学习教育走深走实。
四、深化矛盾预防与化解,践行新时代“枫桥经验”。
(一)特殊监管守牢底线。新增安置帮教对象必接必送率、通报列管率均达100%。加强智能化监管,充分运用定位手机、“声纹核验”等信息化手段,社区矫正和安置帮教对象无重新犯罪,无负面舆情和群体性事件发生,社矫安帮工作平稳有序。
(二)部门协同配合发力。突出公检法司监等部门之间的衔接配合,健全完善与纪委监委、公安、市场监督管理等部门数据交换机制,实现对社区矫正党员身份通报、出入境报备、禁止令执行等精准管控。
(三)多元矛调持续解纷。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合,推动人民调解深度融入全区综治中心建设。建成婚姻家庭纠纷调解委员会、物业调解委员会、知识产权调解委员会、社保费征缴争议调解工作室等专业性、行业性调解组织。在常州高新区知识产权科普教育基地揭牌成立常州高新区(新北区)人民法院知识产权巡回审判点,与常州市知识产权协会共同推进知识产权诉讼案件委托调解。围绕新形势下人民调解员能力素质提升需求,组织各级各类人民调解员业务素质提升培训16次,覆盖800余人。
2025年,区司法局在推进法治政府建设方面取得了一些成果,但还存在一些不足。一是法治供给精准化水平仍需提高,新兴产业园区、特殊群体之间的法治服务有效触达能力需进一步优化。二是司法行政亮点不够突出,法治建设工作经验总结与品牌塑造仍待进一步加强。三是数字法治建设的创新应用有待拓展,智慧司法应用的场景不够丰富,数据共享与业务协同水平需进一步提高。
2026年,区司法局将以深入学习贯彻最新版《习近平法治思想学习纲要》为契机,总结提炼“十四五”时期法治新北建设的特色亮点,更好统筹推动“十五五”时期高水平法治新北建设。长效化推广适用规范涉企行政执法专项行动的各项成果,争创普法工作的品牌亮点,加强司法所规范化建设,着力推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖,踔厉奋发、笃行不怠,推动法治政府建设再上新台阶,为全区经济社会高质量发展提供更加坚强有力的法治保障。