2025年，在区委、区政府的坚强领导下，新北区人社局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及各届全会精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，锚定“法治人社”建设目标，将法治思维和法治方式贯穿人社工作全过程各方面，扎实推进普法宣传、规范执法、权益保障等重点工作，法治建设取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、工作成效

（一）持续压实法治建设责任

一是高位统筹部署。将法治建设纳入全局重点工作规划，与就业创业、社会保障、劳动关系等中心业务同部署、同落实、同考核，成立由局长任组长的法治建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室、事业单位协同抓”的工作机制。全年召开党组会、法治建设专题会议2次，制定《2025年新北区人社局普法责任清单》，明确具体任务及责任分工，参加旁听庭审2次，确保法治建设有序推进。二是严格落实第一责任人职责。局主要负责人带头尊法学法守法用法，全年主持专题学法4次，牵头落实重大决策合法性审核、行政规范性文件管理等制度，推动法治建设责任层层传导、落地见效。三是建强法治人才队伍。聘请江苏苏正律师事务所担任法律顾问单位，全年为重大决策、行政复议、执法案件等提供法律意见52次，有效防范法律风险。

（二）多维发力筑实法治根基

一是主题宣传活动有声有色。聚焦关键节点与民生需求，打造系列普法品牌。开展“社保服务进万家”行动，组织社保中心骨干力量深入社区、企业，提供政策咨询2300人次，精准解读《社会保险法》及参保缴费新规。举办专题宣讲8场，发放劳动法律法规宣传资料5000余份，推动法治精神深入人心。二是精准普法行动靶向发力。针对重点群体与领域开展定制化普法服务。配合开展失信主体信用修复培训专项行动和严重失信问题专项整治行动，“双随机”执法检查用人单位200家，劳务派遣年检314家。加强支持起诉、行刑衔接、一案双查等多部门协作机制，年内向公安部门移送涉嫌拒不支付劳动报酬案5件，向人民法院申请强制执行28件，向行业主管部门移送案件线索10件。开展“送法进工地”专场活动，覆盖42个在建项目、3800名农民工，重点解读《保障农民工工资支付条例》及维权流程，筑牢农民工权益保障防线。

（三）创新实践提升普法质效

一是“分层分类”实现精准滴灌。打破“大水漫灌”模式，建立靶向普法机制，对企业聚焦用工合规与风险防范，通过“法治体检”实现“普法+诊断+整改”闭环服务；对农民工侧重维权流程与证据保存，采用“案例讲解+现场模拟”通俗易懂的形式；对城乡居民聚焦社保政策与待遇申领，依托社区网格开展“一对一”答疑，确保普法内容精准匹配需求。二是“多股联动”凝聚工作合力。建立综合处统筹协调各处室、单位分工协作的工作机制，综合处牵头制定普法计划与考核标准，劳动处联动企业组织参与，社保中心负责民生服务领域普法，仲裁院、监察大队聚焦执法办案中的即时普法，形成“全员参与、全域覆盖”的普法格局。

（四）法治赋能护航民生发展

一是群众法治素养显著提升。经统计，全年普法活动直接覆盖群众超5万人次，人社领域政策法规知晓率显著提升。12333、12345热线中，社保参保、劳动合同等基础政策咨询量同比下降12%，群众“遇事找法、办事依法”的意识明显增强。农民工主动留存维权证据、规范维权的比例提升至85%，非理性维权事件同比减少3%。二是劳资关系更加和谐稳定。优化收入分配指导，做好企业特殊工时制审批、薪酬调查等工作，对区内涉美贸易企业、区重点企业开展4轮经营状况调查累计3500家次，及时指导企业合理合法进行人员优化、岗位调整、轮班轮休等。持续开展工伤预防预警点对点诊断、面对面纠错，诊断服务企业260家，企业同等工伤事故降低22%。严格落实全省清偿欠款和清理欠薪“双清”工作要求，高效运行人社、住建、信访、公安等多部门参与的欠薪纠纷快速反应处置工作专班，扎实开展欠薪风险大排查专项行动，深化融合区专职劳动保障监察员驻镇（街道）指导服务与镇（街道）基层纠纷溯源调解机制，拖欠农民工工资举报投诉案件按期结案率100%。创新打造“云维权·和立方”维权小程序，持续运行“橄榄枝工作室”和“17:30晚间仲裁庭”，切实推动常州市首家新业态劳动争议企业调解组织落地见效。

（五）强化监督保障行政权力运行

一是自觉接受外部监督。主动接受人大监督、政协民主监督，办理人大议案、建议和政协提案13件，全部保质保量完成。全面推进政务公开，公开政策文件、执法信息、服务指南等信息86条，办理政府信息依申请公开5件，回应社会关切及时有效。二是加强内部监督制约。动态梳理廉政风险点，制定防控措施，加强对社保基金收支、就业资金使用、职称评审等重点领域的监督检查。

二、存在的不足及原因

（一）存在的不足

一是法治思维有待深化。部分干部对法治建设的重要性认识不够深刻，将法治建设与业务工作割裂开来，运用法治思维解决复杂问题的能力不足，存在重业务、轻法治的倾向。

二是普法宣传精准度不足。普法宣传形式仍较为传统，针对新就业形态劳动者、灵活就业人员等群体的定制化普法不够精准，线上普法内容的互动性、趣味性不足，群众参与度有待提升。

三是执法能力仍有短板。部分执法人员对新业态用工、跨境就业等新型领域的法律适用研究不深，执法创新意识不足，应对复杂执法场景的能力有待加强。

四是纠纷化解协同性不足。劳动争议多元化解机制的协同效能尚未充分发挥，部门间信息共享、线索移送不够顺畅，部分复杂纠纷化解周期较长。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差。对习近平法治思想的学习贯彻不够深入，部分干部没有充分认识到法治建设对人社事业高质量发展的引领保障作用，法治意识树得不够牢固。

二是资源整合力度不足。普法宣传、纠纷化解等工作缺乏系统规划，与司法、公安、工会等部门的协同联动不够紧密，资源共享不充分，未能形成工作合力。

三是队伍建设有待加强。法治人才队伍结构不够合理，专业法律人才匮乏，针对新型业务领域的培训不够及时，干部队伍法治素养和专业能力提升滞后于工作需求。 

四是制度建设不够完善。针对新业态用工、灵活就业人员权益保障等新兴领域，相关制度规范不够健全，法治保障体系存在短板，制约了法治建设工作的深入推进。

三、下一年度主要安排

（一）深化法治思想引领，压实法治建设责任

一是持续加强理论学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部职工教育培训的核心内容，开展专题学习、研讨交流活动不少于6次，推动全体干部深刻领悟核心要义，提升法治思维。二是健全责任落实机制。修订完善法治建设工作责任制，细化考核指标，强化考核结果运用，对法治建设不力的处室和个人进行约谈问责，推动责任落到实处。三是强化统筹协调推进。定期召开法治建设专题会议，研究解决工作中的难点问题，加强与区委依法治区办、司法等部门的沟通协调，争取指导支持，形成工作合力。

（二）创新普法宣传模式，提升法治宣传实效

一是精准开展靶向普法。针对新就业形态劳动者、农民工、企业HR等不同群体，定制普法内容，开展“订单式”普法活动不少于15场。二是结合“12·4”国家宪法日、《保障农民工工资支付条例》实施纪念日等节点，开展集中普法宣传活动，扩大普法影响力。三是强化干部学法用法。建立干部学法常态化机制，开展法治专题培训、案例研讨、庭审观摩等活动，提升干部运用法治方式解决问题的能力。

（三）加强执法队伍建设，规范行政执法行为

一是提升执法专业能力。制定针对性培训计划，重点加强新业态用工、社保基金监管、跨境就业等新兴领域的法律知识和执法技能培训，提升应对复杂场景的执法能力。二是完善执法制度体系。细化行政执法裁量权基准，规范执法流程，优化执法文书制作，全面提升执法规范化水平。深化“互联网+监管”，拓展线上监管覆盖面，运用大数据、人工智能等技术，提升监管精准性和效率。三是深化重点领域执法。持续聚焦根治欠薪、社保基金安全、人力资源市场秩序等重点领域，开展专项执法行动，严厉打击违法违规行为。加强涉企执法服务，推行“柔性执法”“说理式执法”，减少对企业正常生产经营的干扰。

2026年，人社局将以更高的标准、更实的举措推进法治建设，不断提升依法行政能力和水平，为全区人社事业高质量发展和社会和谐稳定提供坚实法治保障。